乐山市市中区人民政府

关于区政协九届一次会议委员提案办理情况的通报

在区政协九届四次常委会议上，区委常委、区政府常务副区长彭警同志代表区政府向区政协报告2017年政协提案办理工作有关情况如下。

一、办理情况

2017年，区政府收到区政协交办的区九届政协一次会议委员提案82件。其中35件委员提案和3件往年续办件（B类）由区政府办理，转来信11件，共涉及委员100人次。由区政府负责办理的38件提案中，经济财政类11件，占比28.9%；教科文卫类11件，占比28.9%；城建交通类10件，占比26.3%；社会保障类3件，占比7.9%；农林水利类3件，占比7.9%。

区政协九届一次会议委员提案涉及我区城建、环保、交通、教育、医疗、社会保障等各个方面的工作，部分还与“挂图作战”、民生工程、环保等全区今年重点工作息息相关，体现了委员们对我区发展的高度关注和热诚关心。区政府对这些提案十分重视，于4月13日召开了专题交办会，分别落实给区住建局、区交运局、区教育局、区民政局等24个单位办理，截至7月31日，各承办单位已全部办理完毕。从办理情况看，已经解决或基本解决的有31件（A类），占总件数的81.6%；正在解决或列入规划逐步解决的有7件（B类），占比18.4%。另外，交我区办理的市七届政协一次、二次会议委员提案8件已办理完毕，其中已经解决或基本解决的有7件（A类），正在解决或列入规划逐步解决的有1件（B类）。通过各承办单位的共同努力，无论是办理工作态度还是办理结果，均得到了委员们的一致认可，综合满意率达100%。

二、主要做法

区政府历来高度重视政协提案办理工作，本着全心全意为人民服务的宗旨和实事求是的原则，立足区情，全方位、多渠道地解决委员们提出的问题。今年大多数提案的办理结果达到A类，较好地完成了办理工作，我们的主要做法是：

（一）进一步深化认识，压实办理工作责任。政协委员提案来自基层、来自群众，蕴涵着大量的社情民意，集中反映了各方的呼声和愿望，是实践的总结和智慧的结晶，是党委、政府宝贵的“信息库”、难得的“智力源”。每办好一件提案，就能惠及一方群众或促进一项工作。今年，区政府领导高度重视提案办理工作，各位分管领导亲自批阅、签批提案，并经常过问了解提案办理情况。各责任单位以认真、积极、主动的态度开展办理工作，尽力解决好群众最关心、最迫切的问题，切实取信于委员，取信于广大群众。

例如由区致公党支部提出的关于“加强生态文明建设，分段治理泥溪河”的提案，区政府高度重视，落实区环保局、区水务局、区农业局、全福镇政府、石龙乡政府等相关单位对有关情况进行核实处理。经调查，泥溪河主要污染源包括沿河各乡镇的生活污水直排、畜禽养殖粪物排放等。按照《乐山市市中区水污染防治行动计划》要求，我区将在“十三五”期间采取综合措施整治泥溪河污染，确保水质达到《地表水环境质量标准》IV类。目前，区政府已将泥溪河纳入“河长制”管理，并将泥溪河小河流域环境整治列入区级“挂图作战”项目。同时区政府还采取了以下措施深入整治泥溪河污染：一是编制完成《泥溪河小河流域环境综合整治项目可行性研究报告》，项目环评报告正在抓紧编制中；二是今年5月印发了《乐山市市中区人民政府关于依法划定畜禽禁止养殖区范围的公告》（乐中府公〔2017〕16号），划定泥溪河沿岸200米范围内为限养区，并制定《乐山市市中区泥溪河流域畜禽污染治理工作方案》，严格控制限养区内新建、改建、扩建畜禽养殖场行为，同时关停部分整改不到位的畜禽养殖场；三是截止今年4月完成了白马、土主、石龙、全福等4个泥溪河流经乡镇的污水处理站委托第三方运营管理，剩余的童家镇污水处理站正在抓紧建设，力争年内建成投运；四是今年3月投资20万元在泥溪河流经的童家、石龙、白马、土主、全福5个乡镇试点投放狐尾藻用于净化水质。经过综合施策，泥溪河水质状况正在逐步改善。

（二）进一步加强领导，提高办理工作质量。政协提案是委员、群众对政府工作的一种监督，是透视政府转变作风、提升效能的一种渠道。为促进提案办理落实，区府办加强与各承办单位的沟通联系，随时掌握办理进度和情况，帮助解决工作中存在的困难。主办单位与协办单位之间密切配合，把认真担当、统筹内外、协调左右，与委员面商作为办理的前置条件和必经环节，在征得委员同意后，再正式行文答复。今年，区政府领导还积极参与分管部门承办的重点提案的办理工作，对相关情况进行实地调研，进一步了解群众的诉求和问题来源，协调各承办单位不断深化对提案办理工作重要性的认识，明确工作着力点，督促各单位加大工作力度、加快工作进度，确保通过办理提案解决一批群众关心的实际问题。

例如道路建设方面，王强委员提出的关于“尽快修建水口镇至乐沙生态大道连接线”的提案，区政府高度重视，落实区交运局、水口镇政府等部门和单位进行办理。该连接线全长约1.5公里，计划按三级公路标准建设，沥青混凝土路面，路基宽度为8米，路面宽度为7米，目前已完成设计工作，计划总投资近500万元，争取年内开工。

医疗设施建设方面，由王英、韩力2名委员提出的关于“乐山市市中区人民医院整体搬迁”的提案，区政府已将区人民医院整体搬迁列入区级“挂图作战”重点项目。2017年5月，区政府调整了县域卫生服务体系规划（2015-2020年），计划将区人民医院整体搬迁至通江杨山路，预计总投资5.6亿元，规划占地面积130亩，总建筑面积约88000㎡。搬迁新建后的区人民医院将按“总体布局合理、资源配置优化、学科建设领先、医疗技术优良、专科特色突出、科研教学配套、医疗服务满意”的要求，建成集医疗、预防、教学、科研、康复、保健于一体的国家三级甲等综合医院。目前，市政府已同意区人民医院的选址和城市规划调整，相关手续的办理和发改立项等工作正在有序开展。

（三）进一步加强督查，提高办理工作实效。在今年的办理工作中，区政府督查室加大督查力度，在5月、6月对办理工作进行了两次专项督查。一是督促各单位认真开展学习培训，掌握办理工作流程和要求，认真落实“签收建档、领导签批、内部交办、开展调研、制定方案、务实办理、加强沟通、转化成果、催办、审查、答复、查办、总结”等13个程序要求，做好台账管理，做到有章必循，确保办理工作的制度化、规范化、程序化，不断提高办理工作质量。二是督促各单位把增强办理工作的实效性作为办理工作的出发点和落脚点，以“是不是和委员见了面，是不是解决了问题，委员是不是真正满意”来衡量办理实效，推动办理工作由重满意率向重落实率转变。在今年的工作中，区政府督查室还按照省、市有关文件要求，在全区开展办理结果信息公开工作，督促各单位将办理结果通过《乐山市市中区信息公开网》等渠道逐步向社会公开。

三、存在问题

在区政协的大力支持下，经过区级各承办单位的共同努力，我区今年的办理工作任务圆满完成，但在办理过程中仍然存在一些薄弱环节和不足之处需待改进。一是个别承办单位重视不够，工作主动性不高，缺乏有力的工作措施，办理进度相对缓慢，主办单位和协办单位之间的对接还有待加强。二是个别承办单位解决委员提案反映的问题还不够彻底，需更加关注提案办理落实情况，确保办理工作持续推进、办理工作取得实效。三是有的承办单位在经办人员发生变动时，工作交接和学习培训开展不够，导致办理工作程序不够规范，影响了办理质量。对个别因客观条件限制或其它暂时不能克服的客观原因需待以后解决的问题，区政府在今后的工作中会时刻关注，一旦条件成熟即刻进行办理。

四、下一步打算

对今后的政协委员提案办理工作，区政府将进一步加强领导，拓宽思路，创新机制，认真落实，努力提高办理工作质量和水平。

一是依法办理，加强办理的规范性。认真组织学习办理工作的规定和程序，不断提高各单位经办人员业务水平，增加办理工作的广度、深度和透明度，积极推进办理工作规范化和制度化。

二是拓宽思路，增强办理的深入性。对区政协委员反映的经济社会发展中的热点、难点问题，区政府将加强调查研究，注重从源头上解决问题。

三是跟踪落实，保持办理的连续性。对一些办理难度大，不能在委员要求时限内办结的提案，区政府将继续做好办理工作“回头看”，凡是未办结的，实行滚动办、连续办、系统办，提高办结率。

今后，区政府和区级各部门将不断改进工作方法，把办理工作与业务工作有机结合起来，认真履行职责，积极破解难题，不断增强办理实效，提高办理质量。