关于印发《全福街道2020年突发食品安全事故应急处置预案》的通知

　　

　　区市场监管局棉竹所和土主所、街道辖区各单位、各村（社区）：

　　为有效预防、积极应对和控制可能发生的食品安全事故，及时采取措施，有序、高效地组织应急救援工作，最大限度减少事故对公众健康和生命带来的危害和损失，切实保障人民身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，现将《全福街道2020年突发食品安全事故应急预案》现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　

　　为进一步加强食品安全工作，努力提升全福街道食品安全整体水平，按照“地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的食品安全工作机制，以预防、杜绝食品安全事故为目标，全面落实“早发现、早报告、早整治”的工作要求，提高快速反应和应急处理能力，将防控工作纳入科学化和规范化的轨道，促进食品市场规范化运行，确保广大人民群众饮食安全，结合我办事处实际，制定本预案。

　　一、适用范围

　　本应急预案适用于下列情况的重大食品安全事故：

　　1.事故危害全街道并造成严重社会影响的；

　　2.事故性质特别严重，超过职能部门应急处理能力的；

　　3.事故处理涉及多个职能部门，需要实施统一领导、统一指挥协调的；

　　4.事故原因有可能是新的不明生物所引发，或者隐含重大食品安全风险，需要实施统一领导、统一指挥协调的。

　　二、突发食品安全事件应急领导小组及职责

　　由街道食品安全委员会牵头成立重大食品安全事故应急小组，负责全街道重大食品安全事故应急救援工作，并进行统一领导、统一指挥和监督实施。

　　（一）领导小组成员名单

　　组 长：黄开林 办事处党工委书记

　　张雪莉 办事处党工委副书记、办事处主任

　　副组长 吴万明 办事处人大工委主任

　　曾 彬 办事处党工委副书记

　　李兴军 办事处党工委委员、纪工委书记

　　金 迪 办事处党工委委员、组织委员、统战 委员

　　肖 灵 办事处党工委委员、宣传委员

　　程万强 办事处党工委委员、政法委员

　　王向阳 办事处党工委委员、办事处副主任

　　刘云松 办事处副主任

　　胡 佳 办事处副主任

　　刘建明 关牟交警中队队长

　　郑连斌 市场监管局土主所所长

　　姜海文 市场监管局棉竹所所长

　　童建辉 卫生院院长

　　陈一鑫 城东派出所所长

　　成 员：杨陆佳、张波、潘玉萍、张燕、万银华、王程金、李伟、李富佳、各村（社区）书记主任、各学校（幼儿园）校长。

　　应急领导小组下设食品安全事故应急指挥办公室，办公室设在社事办，蒋奇林任办公室主任，联系电话：13890666138，负责具体日常工作。

　　（二）应急指挥办公室职责

　　1.贯彻应急领导小组的指示，统一指挥食品安全事故的应急处理工作。

　　2.检查督促各部门、各单位做好各项应急处理工作，及时有效控制事故的蔓延扩大。

　　3.研究协调解决食品安全事故应急处理工作中的具体问题。

　　4.根据处理食品安全事故需要，必要时决定采取有关控制措施

　　5.向区市场监管局、街道党工委、街道政府、街道应急领导小组及成员单位报告、通报事故应急处理动态情况。

　　（三）各有关部门职责

　　1.街道突发食品安全事故应急指挥部的职责是组织、领导、协调各相关部门作出事故应急决策，制定和修正应急方案，根据事态发展动员组织相应人力、财力和物力参与应急行动，下达抢险求援指令，控制事态的发展，实现将事故损失降到最低程度的目标。

　　2.综合执法办的职责是负责事故的上报工作，配合政府组织食品安全事故抢险求援协调。及时、准确地查清事故原则，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。

　　3.交警中队的职责是食品安全应急所需物资的运输保障，调度应急车辆，保护道路畅通。

　　4.派出所的职责是根据食品安全应急指令划定事故现场陆地警戒工作，维护事故现场治安秩序，依法查处违法活动，维护社会稳定。配合确认死亡人员。

　　5.党建办的职责是对食品安全事故相关工作员履行职责情况实施监督。协助食安办做好事故的统计、上报工作，事故情况的收集，上情下达、下情上达。

　　6.社会治理办的职责是做好与突发食品案例事故有关的法制宣传教育。

　　7.社会事务办的职责是协调相关单位做好食品安全事故救灾工作、协助有关部门做好困难群众生活救济，将符合政策规定的困难群众及时纳入救济范围；协助作好善后工作。

　　8.党政办的职责是建立食品安全事故应急财政保障体系，保证必要的经费支持，确保食品安全事故救援所需经费，并做好经费和捐赠资金的监督管理工作。

　　9.卫生院的职责是做好医疗服务，安排足够的救护车辆，建立现场医疗救护组，抢救医治遇险旅客和受伤人员，保障食品安全应急救援工作的顺利进行。

　　10.各村（社区）：在食品安全发生后第一时间赶到现场调查核实，及时上报食品事故情况，并立即组织开展人群的疏散、安置和前期自救工作。服从应急食品安全救援指挥部的指挥，积极完成指挥部安排的各项救援工作任务。

　　三、预警级别

　　按突发食品安全事故造成或可能造成的人员伤亡和财产损失情况，将突发食品安全事故的预警级别分为：特级预警、一级预警、二级预警、三级预警四个等级，当衡量突发食品安全事故标准的三大要素的其中之一达到某预警级别时，即启动该级别的预警程序。

　　四、事故的报告及现场保护

　　为及时掌握食品安全重大事故情况，传递信息，及时、准确下达指挥部的指令，发生食品安全重大事故的单位必须将事故单位、时间、地点、事故食品安全程序及抢险情况在第一时间内迅速上报。

　　1.食品安全事故情况报告

　　2.现场保护

　　事故发生后，发生地的有关单位必须严格保护事故现场，因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散群众等原因需要移动现场物体时必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹。

　　五、应急处置

　　（一）接警处理

　　1.办事处值班人员必须清楚记录事故发生的地点、时间、主要食品安全事故情况，并及时向值班领导报告，值班领导应迅速向办事处主要领导报告。

　　2.办事处必须立即派出人员赶赴现场组织力量救助受伤人员，同时开展前期的情况复查和初步的食品安全事故调查取证工作。

　　（二）情况评估和食品安全事故预测

　　对突发食品安全事故相关信息进行收集整理之后，办事处汇同县级有关部门应对食品安全事故情况进行评估，在最短的时间内作出应对处理决策建议。主要考虑的因素有：

　　1.事故的发生地点、时间、人员伤亡、环境危害、财产损失状况等。

　　2.可能采取的初始求援措施。

　　3.救援条件，包括季节、天气、水文等对事故的影响。

　　4.控制事态扩大的可能性。

　　5.发生事故的可能性。

　　6.可能发生的其它危害。

　　7.确定突发食品安全事故预警等级。

　　8.情况通报和施救动员。三级预警应及时向事故发生的村或社区发出情况通报，同时通知相关人员赶赴现场，做好组织动员和物资准备工作。

　　（三）食品安全应急方案的制定要点

　　1.建立食品安全应急指挥部，构建应急分队。

　　2.控制事故进一步发展的具体措施。

　　3.参与食品安全应急行动人员的联络方式。

　　4.各食品安全应急分队的任务。

　　5.受伤人员的救治和撤离。

　　6.抢险人员的安全保护措施。

　　7.抢险设备和物资筹集。

　　8.抢险经费筹备。

　　（四）食品安全应急方案的实施要点

　　1.在整个施救过程中，各成员单位负责人必须保持与食品安全应急指挥部的通讯联系，及时反馈信息。

　　2.食品安全应急指挥部应根据事态的发展变化及时对事故进行重新评估，调整应急方案，采取有效的抢救措施。

　　3.在任何情况下，施救措施的采取以优先保证人员和抢险人员安全为前提。在事故发展迅速，现场人员我法控制事态发展，抢险人员的安全受到威胁的情况下，食品安全应急指挥部要果断下达命令，将现场抢险人员及时撤离到安全地带。待事故稳定并得到有效控制后，方可组织抢险人员重新开展施救工作。

　　4.整个施救过程的关键环节应当摄像或录像，并安排专人做必要的文字记录。

　　（五）善后处理

　　街道办事处负责伤员的安置和遇难人员家属的安抚工作。

　　（六）食品安全应急处置流程

　　接警处理

　　


　　情况评估和灾情预测

　　


　　制定食品安全应急方案

　　


　　现场施救

　　


　　善后处理

　　五、信息报告

　　1.食品安全事故发生后，事故发生单位在上报区相关职能部门的同时，应在30分钟之内向街道食品安全事故应急指挥办公室报告，应急领导小组办公室迅速将事故发生情况报告区食安办。

　　2.重大食品安全事故应急领导小组接到重大食品安全事故报告的同时，应向区政府、区市场监管局、区卫生局报告。

　　3.任何单位和个人对重大食品安全事故，不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。

　　六、应急准备

　　1.街道卫生院要成立防治食物中毒诊疗专业队伍，负责事故应急处置、病例诊断、病人救治会诊调查等工作。

　　2.各相关单位要成立相应的应急队伍，组织、配合医疗专业队伍的应急处理。

　　3.各职能部门、居委会、村委会要组织开展各项防控工作，加大食品安全知识的宣传力度，不断提高全民的食品安全意识。

　　4.信息畅通保障：对各村（社区）主任、村（居民）小组长等落实专门通讯工具，有信息及时上报。

　　七、责任划分

　　1.餐饮业食物中毒，由街道卫生院和社区卫生服务站牵头，联系区卫生局和卫生监督所、疾病控制中心组织专业医疗队做应急处理。

　　2.学校食堂食物中毒，由相关学校牵头，街道卫生院和社区卫生服务站组织专业医疗队做应急处理。

　　3.流通环节引起的食物中毒，由市场监管牵头，街道卫生院和社区卫生服务站组织专业医疗队做应急处理。

　　4.初级农产品和农药、水产品引起食物中毒，由街道卫生院和社区卫生服务站牵头，组织专业医疗队做应急处理。

　　6.食品加工环节引起的食物中毒，由街道食安全办牵头，街道卫生院和社区卫生服务站组织专业医疗队做应急处理。

　　7.其它食品安全事故，由各行业主管部门按照各自职责相应负责。

　　各相关行业主管部门在履行食品安全监管职责的同时，要加强沟通协调，提高执法效率。

　　八、后期处置

　　食品安全事故应急处理工作结束后，应急处理工作程序自动失效。针对重大食品安全事故调查中存在的问题，突出“谁出问题谁负责”的原则，对事件调查情况形成调查报告，及时总结经验教训，同时也对存在的问题提出改进建议。应急领导小组办公室对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪、随时通报处理情况。