关于印发《全福街道办事处2020年安全生产事故应急处置预案》的通知

　　全福街道办事处

　　关于印发《全福街道办事处2020年安全生产事故应急处置预案》的通知

　各村（社区）、办事处境内相关单位：

　　乐山市市中区全福街道办事处

　　2020年3月13日

　　

　

　　全福街道办事处2020年安全生产事故应急处置预案

　　

　　为提高突发性安全事故的应急处理能力，高效有序地做好突发安全事故应急防治工作，避免或最大程度地减轻事故造成的损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国食品法》等法律、法规的规定，结合街道实际，特制定本应急救援预案。

　　

　　一、应急救援预案的指导思想和原则

　　1.指导思想：以十九大精神为指导，以人为本，真正将“安全第一，预防为主，综合治理”的方针落到实处。事故应急救援是一项涉及面广、专业性强的工作，必须形成统一的指挥，把各方面的力量组织起来，协同作战，迅速有效地组织实施应急救援，尽可能的避免和减少损失，维护社会安全和稳定。

　　2.应急救援原则：事故应急救援工作是在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责，区域为主，单位自救与社会救援相结合的原则，其中预防工作是事故应急救援工作的基础。

　　二、应急救援的指挥机构的设置及职责

　　为在发生重大安全生产事故时能以最快的速度开展救援工作，降低事故造成的危害，减少事故损失，成立办事处安全生产事故应急救援指挥部，负责统一组织和指挥全办事处安全生产事故救援工作。

　　（一）组织体系

　　1.应急救援指挥部的组成：

　　总 指 挥：黄开林 党工委书记

　　张雪莉 党工委副书记、办事处主任

　　吴万明　党工委委员、人大工委主任

　　副总指挥：曾 彬 党工委副书记

　　李兴军 党工委委员、纪工委书记

　　金 迪 党工委委员、组织委员

　　肖 灵 党工委委员、宣传委员

　　程万强 党工委委员、政法委员

　　王向阳　党工委委员、办事处副主任

　　刘云松　办事处副主任

　　胡 佳 办事处副主任

　　成 员：万银华 党政办主任

　　张 燕 纪工委副书记

　　张 波 综合执法办负责人

　　王程金 综合执法办工作人员

　　潘玉萍 经济社会事业发展服务中心主任

　　杨仲元 乡村振兴办负责人

　　陈一鑫 城东派出所所长

　　谢富强 兽防站站长

　　张 勇 规划建设办负责人

　　安全生产事故应急救援指挥部下设办公室，办公室设在综合执法办，张波任办公室主任，李富佳为办公室成员。

　　（二）职责任务

　　1.办事处指挥部主要职责。

　　贯彻落实办事处党工委、办事处安全生产事故抢险指示精神，确定应急防治与事故救援工作方案，组织领导、指挥、协调全办事处范围内安全事故应急防治、抢险救灾与恢复重建工作；

　　协助区政府处理安全生产事故的抢险救援；处理其他有关安全生产事故应急防治与救援的重要工作。

　　2.办事处指挥部办公室主要职责。

　　汇集、上报险情灾情和应急处置与救援进展情况；提出具体的应急处置与救援方案和措施建议；贯彻办事处指挥部的指示和部署，协调有关村（社区）成员单位之间的安全生产事故应急工作并督促落实；组织有关部门和专家分析事故发展趋势，对事故损失及影响进行评估，为办事处指挥部决策提供依据；起草办事处指挥部文件、简报，负责办事处指挥部各类文书资料的准备和整理归纳；指导村（社区）及有关部门安全生产事故应急救援工作；承担办事处指挥部日常事务及交办的其他工作。

　　3.办事处指挥部成员单位职责。

　　党政办和应急办：负责应急值守、调度指挥、综合协调、处置监督和督促检查；负责信息汇总和事故险情灾情上报和媒体协调。

　　办事处综合执法办：履行应急救援指挥中心办公室职责，负责办事处安全事故应急救援指挥办公室日常工作。监督检查各村（社区）、企事业单位、部门等制定的安全事故应急救援预案，组织全街道应急救援模拟演习；负责应急救援专家队伍和救援专业队伍的组织演练；组织开展安全事故调查处理；向上级生产监督管理部门汇报；开展对群众进行自救和互救知识的宣传和教育；会同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用。

　　社会事业办、财政所、电管所、医院，根据应急处置需要，负责协调成品油、电力等救援物资、设备的紧急调用；参与突发安全事故应急处置和恢复重建工作，妥善解决事故问题；负责对事故受害特困群众进行生活、医疗救助。做好事故单位的疾病预防控制和卫生监督工作，预防和有效控制传染病的爆发流行等突发公共卫生事件的发生，并根据需要对事故单位提供人员和技术支持，组织协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作，接受、分配企业、个人以及政府、境外组织捐助的物资和资金，做好款物管理和发放工作；协调做好建立群众转移安置、伤亡人员的处理和其他善后工作；负责组织协调有关部门和单位提供应急处置的生活必需品供应保障。

　　办事处人武部：协调和组织预备役官兵、民兵参与突发安全事故的应急处置工作。

　　办事处规划建设管理办：负责事故单位应急工作的组织、协调、指导和监督；参与城市基础设施建设项目等突发事故应急处置和恢复重建工作。

　　城东派出所和交管办：负责应急响应时的治安、消防、交通管制和其他措施的落实。

　　办事处农业服务中心：参与安全事故应急处置，协调安全事故应急处置后的农业生产恢复工作。

　　办事处畜牧兽防站：负责组织灾区的养殖场所的消毒，并对死亡畜禽进行无害化处理；对受灾区域开展动物疫病的预防和控制工作，加强动物疫情的监测，切实采取有效措施防止和控制动物疫病的爆发。

　　办事处纪工委：负责依照有关规定对办事处、村（社区）和有关部门人员履行安全监督管理职责、安全事故处置、应急防治情况实施监督，查处失职、渎职行为。

　　三、预防和预警机制

　　各村（社区）及有关部门要认真按照《安全生产法》加快建立以预防为主的安全生产监测、预报、预警体系，开展安全生产群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖全街道的安全生产监测网络。部门之间要信息资源共享。要及时传递安全险情灾情、汛情和气象信息。建立群专结合的安全生产巡查制度、险情报告制度和重大事故预警预报制度。将监测责任落实给办事处、村组以及企事业的监测人。

　　要严格安全生产速报制度。各村（社区）接到本行政区域内出现安全生产报告后，必须核实、研判，并在半小时以内速报街道办事处、办事处按要求及时上报区政府应急办，对发生在敏感地区、敏感时间或可能演化为重大事故的也要按上述要求速报。

　　各村（社区）在接到本行政区域内发生安全生产事故情况报告后，应立即速报办事处。速报内容，主要包括安全生产事故险情或事故出现的地点和时间、类型、事故等级、可能的引发因素和发展趋势等。

　　对已发生的安全生产事故，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

　　四、事故的报告及现场保护

　　为及时掌握安全重大事故情况，传递信息，及时、准确下达指挥部的指令，发生安全重大事故的单位必须将事故单位、时间、地点、事故安全程序及抢险情况在第一时间内迅速上报。

　　1.事故情况报告

　　2.现场保护

　　事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散群众等原因需要移动现场物体时必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹。

　　五、应急救援程序

　　1.发生安全重大事故。单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告所在政府、派出所等部门。

　　2.成员单位：接到事故报告后，立即按照本办事处、本部门安全重大事故救援预案，做好指挥、领导工作。各成员单位及有关部门应当立即采取必要措施，减少事故，防止事故蔓延。

　　3.应急救援指挥部：确定安全重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大伤亡时，立即向上级报告，请求上级安全重大事故应急救援指挥部给予支援。指挥部成员单位接到通知后立即赶赴事故现场，开展救援工作。

　　六、现场救援专业组的建立及职责

　　街道办事处安全重大事故应急救援指挥部根据事故实际情况，成立现场救援专业组，各救援组应在做好自身保护的基础上，快速实施救援。

　　1.危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，尽快地测定出事故的危害程度、检查程序，及时控制危险源，该组由安办、抢险队伍和专家组成。

　　2.伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类急救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗，以及对救援人员进行医学监护和为现场救援指挥部医学咨询，医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案，由办事处卫生院负责。

　　3.事故救援组：负责事故现场、现场伤员的搜救事故后对被污染区域的消除工作，该组由应急分队、义务抢险队伍组成。

　　4.安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作，该组由派出所、交警中队、事故单位安全保卫人员和当地有关部门人员组成，由派出所负责。

　　5.安全警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域治安巡逻，该组由派出所负责。

　　6.物资供应组：负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资，抢险经费保障，该组由财政所负责。