苏稽镇“省级法治示范区”创建工作方案

　　根据区委办、区府办关于印发《乐山市市中区创建“省级法治示范区”工作方案》的通知（乐中委办[2018]9号）等文件精神，结合我镇实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，建设法治苏稽镇，为推进苏稽镇美丽繁荣和谐发展，为全面建成小康社会创造良好法治环境、提供有力法治保障。

　　二、工作目标

　　进一步推进苏稽镇依法治理工作落地落实，法治精神深入人心，全镇形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。公共权力依法规范公开运行，促进党委依法执政，政府依法行政，司法机关公正司法，社会法治化管理水平不断提高。苏稽镇经济社会各项事业全面纳入法治化轨道，基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治理新格局，确保高标准高质量通过“省级法治示范区”考核。

　　三、组织领导

　　成立苏稽镇“省级法治示范区”创建工作领导小组(详见附件1，以下简称“领导小组”)，全面负责创建“省级法治示范区”的组织领导和统筹协调，指导并督促各村（社区）、企事业单位开展创建“省级法治示范区”相关工作。领导小组下设办公室，办公室设镇依法治理办，胡晓霞同志兼办公室主任，主要负责领导小组日常工作，并下设5个工作组。

　　(一)综合协调组

　　工作职责：统筹协调其他各组工作；对接时间和日程安排；负责撰写推荐审批表、迎检汇报材料、示范点简介、创建工作信息等工作。

　　牵头领导：李贵金

　　牵头部门：镇依法治理办

　　责任单位：党政办、苏稽司法所、各村（社区）

　　(二)档案资料组

　　工作职责：按照创建指导标准，收集整理全镇相关资料，并进行分类、归档，其中党政办牵头负责依法执政，依法行政板块，镇综治办牵头负责公正司法板块，镇综治办和民政办牵头负责社会治理板块，苏稽司法所牵头负责全民守法板块，最后统一交由镇依法治理办归档。

　　牵头领导：李贵金

　　牵头部门：镇依法治理办、党政办、苏稽司法所

　　责任单位：各村（社区）、镇属各室（办）

　　(三)宣传报道组

　　工作职责：负责全镇范围法治氛围的营造；收集迎检专题资料；对创建工作推进情况进行宣传报道。

　　牵头领导：陈艳

　　牵头部门：镇党政办

　　责任单位：各村（社区）、镇属各室（办）

　　(四)创建指导组

　　工作职责：负责整体推进全镇各单位法治示范创建工作落地落实，牵头部门负责做好迎检准备，并指导做好氛围营造、情况汇报、档案资料完善、现场解说等工作。配合区级部门做好示范点打造工作。

　　牵头领导：李贵金

　　牵头部门：镇依法治理办

　　责任单位：各村（社区）、镇属各室（办）

　　(五)督导推进组

　　工作职责：适时对各村（社区）和镇属各室（办）创建工作推进情况开展督导通报；对工作推进不力的依纪依法进行问责。

　　牵头领导：尹 萍

　　牵头部门：镇纪委

　　责任单位：各村（社区）、镇属各室（办）

　　四、工作步骤

　　(一)安排部署阶段(2018年4月1日到4月15日)

　　召开全镇创建“省级法治示范区”工作动员会，制发法治示范区创建工作方案，安排部署相关工作，各村（社区）结合实际做好宣传、动员和组织工作。

　　(二)实施准备阶段(2017年4月15日到6月30)

　　1．综合协调组于6月20日前完成迎检汇报材料的撰写、推荐审批表等相关工作。

　　2．各村（社区）按照创建指导标准，收集相关档案资料，形成依法治理专卷，同时将印证资料于6月10日前报档案资料组。档案资料组将相关资料进行分类、归档，并按要求报上级部门。

　　3．宣传报道组于6月30日前完成法治氛围的营造工作。

　　4．创建指导组于6月30日之前配合上级部门完成迎检示范点打造工作。

　　5．各村（社区）要按照法治示范区创建的标准，结合自身实际，加强领导，精心组织，增添举措，强有力推进各项工作落地落实，并加强资料的收集整理和氛围的营造，全力助推法治示范区创建工作。

　　(三)自查考核阶段(2018年7月1日到8月中旬)

　　全面开展自查，对档案资料和点位准备进行全面摸排，对照标准，进一步查漏补缺，自查完善，准备迎接考核。

　　五、工作要求

　　(一)高度重视。各单位要高度重视，树牢大局意识、责任意识，全力投入到创建工作中去，对照标准，逐项对照，认真自查，及时整改，确保创建活动顺利开展。

　　(二)精心组织。各工作组要根据确定的工作职责，及时召开协调会议，周密部署、抓紧抓细，确保各项工作落到实处。

　　(三)强化考核。今年，将省级法治示范区创建工作纳入各村（社区）党组织、村（居）民委员会专项目标考核，层层压实工作责任，确保压力传导到位。

　　(四)严格问责。各单位要按照要求贯彻落实好各项工作，对落实不到位、工作开展不力的单位进行通报。在创建检查验收中出现问题的单位，将严肃追责。

　　附件：1.苏稽镇“省级法治示范区”创建工作领导小组；

　　2.苏稽镇“省级法治示范区”创建工作责任分

　　工和印证材料。

　　
附件1：

　　苏稽镇“省级法治示范区"创建工作

　　领导小组

　　组长：成颖镇党委书记

　　张祥平 镇党委副书记、镇长

　　常务副组长：李贵金镇党委委员、人大主席

　　尹 萍 镇党委副书记、纪委书记

　　副组长：林玉平镇党委委员、副镇长

　　鞠永华 镇党委委员、副镇长

　　帅鹏程 镇党委委员、副镇长

　　李 华 镇党委委员、副镇长

　　陈 艳 镇党委委员、副镇长

　　成员：各村（社区）书记、主任、镇属各室（办）

　　负责人。

　　领导小组办公室设在镇依法治理办，由胡晓霞同志兼任办公室主任，王有元同志兼任办公室副主任，主要负责领导小组日常工作。

　　附件：2

　　苏稽镇“省级法治示范区”创建工作

　　责任分工及印证材料清单

　　

类别	项目	印证内容	资料要求	牵头领导	牵头单位	责任单位	备注
一、坚持依法执政	贯彻落实党的十九大精神，省第十一次党代会、全省推进会及市委七届四次全会决策部署	贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神和省第十一次党代会、全省推进会及市委七届四次全会决策部署	实施意见、实施方案、通知、工作总结、图片、信息等	成颖 　　张祥平	镇党政办	各村（社区）
	贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想	认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思路新战略	实施意见、实施方案、通知、工作总结、图片、信息等	成颖 　　张祥平	镇党政办	各村（社区）
	法治建设领导核心	党委（党支部）在推进本地区法治建设中的领导核心作用发挥充分，将法治建设纳入经济社会发展规划，做到同部署、同推进、同督促、同考核同奖惩	规划、考核办法、会议记录	成颖 　　张祥平	镇党政办	各村（社区）
	贯彻落实法治建设第一责任人职责	认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》	实施意见、实施方案、通知、工作总结、图片、信息等	成颖 　　张祥平	镇党政办	各村（社区）
		党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期听法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，对法治建设重要 工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办	文件、工作总结、图片、信息等	成颖 　　张祥平	镇党政办	各村（社区）
	坚持科学决策、民主决策、依法决策	注重运用法治思维和法治方式领导改革发展，党委法律顾问制度、公职律师制度等到有效落实，重大决策实 行合法合规性审查。	文件、合同、台账	李贵金	镇依法治理办	司法所
		事关区域经济社会发展和人民群众利益密切相关的 重大事项，决策前广泛征求意见建议，进行科学论证集体讨论决定	听证制度、台账	成颖 　　张祥平	镇党政办	镇属各室（办）
	坚持从严治党、依规治党	坚持从严治党、依规治党。党员干部特别是领导干部模范遵守党章党规，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严守党的政治纪律和政治规矩	实施意见、实施方案、通知、工作总结、图片、信息等	尹萍	镇纪委	各村（社区）
		规范党内政治生活	实施意见、实施方案、通知、工作总结、图片、信息等	尹萍	镇纪委	各村（社区）
		完善党内监督	实施意见、实施方案、通知、工作总结、图片、信息等	尹萍	镇纪委	各村（社区）
		推进党务公开	实施意见、实施方案、通知、工作总结、图片、信息等	尹萍	镇纪委	各村（社区）
		党风廉政建设责任制有效落实	实施意见、实施方案、通知、工作总结、图片、信息等	尹萍	镇纪委	各村（社区）
		建立党委制度建设清单，推进制度规范全覆盖，提高党内法规制度执行力	制度、清单	尹萍	镇纪委	镇纪委
二、严格依法行政	推进法治政府建设	贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，率先实现政府职能依法全面履行，依法行政制体系完备，依法决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施	实施意见、实施方案、通知、工作总结、图片、信息等	张祥平	镇党政办 　　镇依法治理办	各村（社区）
		行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高	实施意见、实施方案、通知、工作总结、图片、信息等	张祥平	镇党政办 　　镇依法治理办	各村（社区）镇属各室（办）
	依法决策机制健全	规范重大事项决策行为，明确重大事项范围和行政决策决定程序	实施意见、实施方案、通知、工作总结、图片、信息等	李贵金	镇党政办 　　镇依法治理办	各村（社区）
		建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制	实施意见、实施方案、通知、工作总结、图片、信息等	尹萍	镇纪委	各村（社区）
		建立健全重大决策合法性审查机制，全面开展合法性审查工作	实施意见、实施方案、通知、工作总结、图片、信息等	李贵金	镇党政办 　　镇依法治理办	各村（社区）
		完善政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在政府重大决策中的积极作用	实施意见、实施方案、通知、工作总结、图片、信息等	李贵金	镇依法治理办	镇司法所
	加强规范性文件管理	制定的规章或规范性文件符合法律、法规规定，依法履行规范性文件报送备案职责	实施意见、实施方案、通知、工作总结、图片、信息等	李贵金	镇党政办	镇属各室（办）
		依法清理政府规章和规范性文件，并将结果向社会公布	实施意见、实施方案、通知、工作总结、图片、信息等	李贵金	镇党政办	镇属各室（办）
	强化对行政权力的制约监督	全面推进政务公开，完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，明确政府信息公开范围和内容	实施意见、实施方案、通知、工作总结、图片、信息等	陈艳	镇党政办	镇属各室（办）
		政府主要负责人认真履行推进法制建设第一责任人职责，及时研究解决法治政府建设有关重大问题	实施意见、实施方案、通知、工作总结、图片、信息等	张祥平	镇党政办	镇属各室（办）
		依法对本级人大报告工作。	实施意见、制度、报告等	张祥平	镇党政办	镇属各室（办）
三、推进全民守法	认真实施全民普法规划	制定实施本地区“七五”普法规划，每年制定普法工作实施计划并做好年度总结，法治宣传教育机制进一步健全，社区化、常态化的普法格局基本形成，全社会法治意识明显增强	实施意见、实施方案、通知、工作总结、图片、信息等	李贵金	镇依法治理办	镇司法所
	深入推进“法律七进”	法律进机关,抓好“五个落实”。贯彻落实完善国家工作人员学法用法制度的实施意见,党委中心组学法、国家工作人员日常学法、普法责任清单、法律顾问配备、法治文化建设得到全面有效落实	创建方案、实施意见、学习计划、学习笔记、责任清单、法律顾问制度、图片、信息等	李贵金	镇依法治理办	镇司法所
		法律进乡村、进社落实 　　“六个一”工程。每个村(社区)建立一支普法小分队、制定一部村规民约、配备一名法律顾问、建设一个法治 　　宣传栏和图书室、培养一名法律明白人、每户发放一张法律服务联系卡。加强村 (社区)法治文化阵地建设。	实施意见、实施方案、通知、工作总结、图片、信息等	李贵金	镇依法治理办	镇司法所 　　各村（社区）
	深入推进“法律七进”	按照省市示范点标准，开展”法律七进“示范点的创建和动态管理	法治氛围、情况汇报、档案资料和现场解说等工作	李贵金	真依法治理办	镇司法所 　　各村（社区）
	法治教育和道德教育相融合	贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步把社会主义核心价值观融入治建设的指导意见》，培育和践行社会主义核心价值观主题宣传教育活动全面深入开展	实施意见、实施方案、通知、工作总结、图片、信息等	陈艳	镇党政办	各村（社区）
		中华优秀传统文化和中华法律文化精华得到大力弘扬，法治精神融入乡规民民约、家风家训	实施方案、通知、工作总结、图片、信息等	陈艳	镇党政办	各村（社区）
	法治文化建设扎实推进	把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系,推动法治文化融入机关文化、企业文化、校园文化、村(社区文化、网络文化,不断丰富法治文化活动载体和形式。	实施方案、经验做法、图片、信息等	李贵金	镇依法治理办	各村（社区）
	主题法治宣传教育广泛开展	围绕党和国家工作大局、服务地方经济社会发展，深入开展“遵法学法守法用法”主题法治宣传实践活动，“法律七进”不断深化“12·4”国家宪法日、法律宣传周、宣传月等集中宣传活动形成声势。	实施意见、实施方案、通知、工作总结、图片、信息等	李贵金 　　陈艳	镇依法治理办	各村（社区）
	媒体公益普法制度有落实	营造浓厚法治氛围，对创建工作推进情况进行宣传报道	营造氛围、宣传报道的信息、图片等	陈艳		镇党政办
	法治宣传教育组织保障有力	党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的体制机制健全	规划、制度等	李贵金 　　陈艳		镇依法治理办
		法治宣传教育工作组织机构建设完备，人员配备与工作任务相适应，工作经费纳入本级财政预算并建立动态增长机制	台账、经费保障文件	李贵金 　　陈艳		镇依法治理办镇财政所
四、深化社会治理	城乡社区治理机制完善	镇政府与村（居）民委员会的权责边界明晰，基层政府与基层群众自治组织有效衔接、良性互动。镇、村（社区）党组织服务功动能增强	实施方案、通知、台账等	尹萍 　　帅鹏程 　　陈艳	镇党政办镇民政办	各村（社区）
		基层群众自治组织、经济社会服务组织健全规范	村（社区）换届选举方案、通知、工作总结、图片、信息等	帅鹏程	镇民政办	各村（社区）
	基层群众民主自治机制健全	认真贯彻实施村（居）民委员会组织法，村（居）民自治章程及相关工作规章制度完善	实施意见、实施方案、通知、工作总结、图片、信息等	帅鹏程	镇民政办	各村（社区）
		民主决策、民主选举、民主管理，民主监督和村（居）务公开。财务公开制度切实落实。	制度、图片等	帅鹏程	镇民政办	各村（社区）
		促进基层群众自治与网格化服务管理有效衔接	实施方案、制度等	李贵金 　　帅鹏程	镇综治办 　　镇民政办	各村（社区）
		乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的作用有效发挥	规章制度	帅鹏程	镇民政办	各村（社区）
	城乡社区治理建设有力	积极开展“民主法治示范村（社区）”、“四好村”创建活动	实施方案、通知、工作总结、台账、图片、信息等	李贵金 　　帅鹏程	镇依法治理办 　　镇社会事务办	各村（社区）
		深化平安社区建设，完善立体化社会治安防控体系，有效防范化解管控影响社会安定的问题，提高公共突发 事件防范处置和防灾救灾减灾能力	实施方案、通知、工作总结、台账、图片、信息等	李贵金 　　帅鹏程	镇综治办 　　镇安办	各社区
		建立覆盖全部实有人口的动态管理机制	制度、实施方案等	李贵金 　　杨洋	镇依法治理办	苏稽派出所 　　镇综治办
		开展“无毒害”社区建设	实施方案、通知、工作总结、台账、图片、信息等	李贵金 　　杨洋	镇综治办 　　苏稽派出所	各社区 　　镇依法治理办
		社区矫正工作力量配备充足，特殊人群的帮教工作有力，帮教率、矫正率、刑满释放人员重新违法犯罪率、社区矫正人员重新犯罪率控制在国家规定的范围内	组织机构文件、制度、通知、台账等	李贵金	镇司法所	各村（社区）
	公共法律服务基本覆盖	法律服务网络健全，公共法律服务实体平台、“12348”公共法律服务热线平台和公共法律服务网络平台建设完备，实体平台建设进一步加强,乡镇在便民服务中心建立工作站。	台账、实施方案、信息等	李贵金	镇司法所
		全面推行村（居）法律顾问制度，普遍聘请法律顾问	制度、合同、台账等	李贵金	镇司法所	各村（社区）
		法律援助服务站健全，实现应援尽援	卷宗样本、台账、实施方案、信息等	李贵金	镇司法所	各村（社区）
		村（居）委会人民调解组织全覆盖，行业性、专业性人民调解组织规范发展	制度、通知、台账、信息等	李贵金	镇司法所	各村（社区）
	切实守好“三条底线”	坚守环境安全底线,加强环境保护治理力度,强化考核评价和执纪监督问责	方案、制度、通知、执法台账、信息、图片等	林玉平	镇城乡环境综合治理办	各村（社区）
		食品药品安全监管有力,食品药品安全案件查处信息及时公布,严格问责重大食品药品安全事故	方案、制度、通知、执法台账、信息、图片等	帅鹏程	镇食安办	各村（社区）
		安全生产治理有序,安全生产事故依法追责,未出现年度安全工作目标任务未完成情况	方案、制度、通知、执法台账、信息、图片等	帅鹏程	镇安办	各村（社区）
	积极开展基层法治示范创建活动	深入开展省市区学法用法示范机关（单位）、依法行政示范机关（单位）、法治示范乡镇、依法治村（社区）示范村（社区）,并实行动态管理	实施方案、通知、工作总结、台账、图片、信息等	李贵金	镇依法治理办	镇属各室（办）