2018年农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案

　　为贯彻落实《四川省环境保护厅、四川省农业厅关于印发<关于农作物秸秆禁烧和综合利用工作的意见>的通知》（川环发[2015]27号）等文件精神，根据《乐山市市中区2018年农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案》的通知要求，结合我镇实际，为有效改善农业生态和大气环境，维护人民群众身体健康和公共安全，促进秸秆资源合理利用，全面完成我镇 2018年秸秆禁烧和综合利用工作，特制定本方案。

　　一、明确工作目标

　　坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，按照“标本兼治、疏堵结合，属地管理、源头控制”的原则，围绕秸秆肥料化、饲料化、原料化、基料化和燃料化，大力发展和推广秸秆的综合利用，从根本上解决秸秆焚烧问题，实现“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”的良好局面。完成区上下达的农作物秸秆综合利用率89%以上。

　　二、抓好工作落实

　　（一）加强组织领导

　　为切实做好农作物秸秆禁烧和综合利用工作，成立以镇党委书记、镇长任组长的“苏稽镇秸秆禁烧和综合利用”工作领导小组，负责全镇秸秆禁烧和综合利用工作的组织领导、统筹协调和督促检查等工作。

　　“秸秆禁烧和综合利用”工作领导小组下设办公室，办公室设在农办。按照领导联片、联村干部包村的原则，负责联系村范围内的秸秆禁烧工作和综合利用工作。

　　各村成立“秸秆禁烧和综合利用”巡查小组，负责本村范围内秸秆禁烧和综合利用具体巡查工作，实行村书记、主任负责制，每个村落实1名专职巡查员，小组成员负责日常巡查，每个村组织5-10人的扑火队，发现险情及时灭火。镇、村、社层层签订责任书，将责任落实到人。

　　（二）强化宣传引导

　　召开镇、村两级专门工作会议，提高干部及群众的责任意识；向农户发放《秸秆禁烧和综合利用从我做起---致广大农民朋友的一封信》在公路沿线、主要道路、人员密集处等悬挂以及刷写秸秆禁烧标语5 条，各村民小组宣传标语1 条；在禁烧时段，要求各村组织人员深入田间地头，对农户开展面对面的宣传教育；利用村务公开栏、宣传资料进行广泛宣传；在学校开设关于秸秆禁烧和综合利用的课程，通过学生影响带动家长，积极营造秸秆禁烧和综合利用的良好社会氛围。

　　（三）加强综合利用

　　围绕秸秆肥料化、饲料化、原料化、基料化和燃料化等，开展秸秆综合利用工作，一是指导农户将秸秆粉碎后还田；二是推广生物菌堆沤秸秆转化成高效优质的有机肥；三是秸秆晒干后直接作为家庭燃料；四是将秸秆作为牲畜饲料的原料等，大力发展和推广鼓励秸秆的综合利用。

　　（四）严格督查考核

　　将秸秆禁烧和综合利用工作纳入镇对村的综合目标考核，分值占全年秸秆禁烧和综合利用工作分值的百分之五十，具体考核办法由镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室确定。制定秸秆禁烧和综合利用巡查方案，成立巡查小组，在禁烧时段，采取每日巡查、定期通报的方式，对全镇秸秆禁烧和综合利用工作进行通报。

　　（五）严格执法惩处

　　区环保、公安等部门严格行政执法，对焚烧农作物秸秆的单位和个人，将予以制止和教育并按规定予以处罚；对造成重大污染、财产损失和人员伤亡的，要依法追究相关责任人的法律责任。

　　三、工作经费的使用及管理

　　区级财政下拨的2018年农作物秸秆禁烧和综合利用工作经费，按照上级文件要求，由镇统筹安排使用，经费开支由镇财政直报。

　　附件：

　　1、苏稽镇2018年秸秆禁烧和综合利用工作领导小组成员名单

　　2、苏稽镇2018年秸秆禁烧和综合利用巡查工作方案

　　3、苏稽镇2018年秸秆禁烧和综合利用巡查值班安排表

　　4、苏稽镇2018年秸秆禁烧和综合利用各村巡查小组成员名单

　　苏稽镇人民政府

　　2018年3月30日