乐山市市中区村镇集中供水工程运行管理办法（试行）

　　第一章 总 则

　　第一条 为进一步加强我区村镇集中供水工程的运行管

　　理，保障村镇供水安全，根据《四川省村镇供水条例》《四川省

　　饮用水水源保护管理条例》《四川省农村饮水安全工程建设管理

　　实施细则》《四川省人民政府办公厅关于转发水利厅四川省村镇

　　集中供水工程运行管理指导意见、四川省村镇供水水质管理暂

　　行办法的通知》（川办函〔2015〕128 号）等法规、政策精神，

　　结合市中区实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称村镇集中供水工程指自水源集中取

　　水，通过输配水管网向村镇居民提供生活用水服务，日供水规

　　模为 20 立方米（或供水人口 200 人）及以上的供水工程。

　　第三条 本行政区域内（高新区除外，下同）村镇集中供

　　水工程的管理适用本办法。

　　第四条 村镇集中供水工程管理以“供水安全、保障供给”

　　为宗旨，不断提高供水质量和服务水平，促进村镇供水事业健

　　康发展。

　　第五条 村镇集中供水工程属公益性基础设施，区级人民

　　政府将维修养护基金、水质检测费用纳入每年财政预算，确保

　　- 3 -

　　工程正常运行。

　　第六条 各乡（镇）人民政府、相关部门（单位）要密切

　　配合，按照各自职责共同做好村镇供水工程的建设、维护、运

　　营工作。

　　（一）乡（镇）人民政府是所属辖区内村镇集中供水工程

　　的建设、维护、运营管理的责任主体，负责所承担的村镇集中

　　供水工程设施的维护、运营管理的协调及集中式饮用水水源地

　　的保护工作。

　　（二）区水务局负责监督和指导本行政区域内村镇集中供

　　水工程的运行管理、维修养护等工作，指导村镇集中供水工程

　　管理单位制定供水应急预案，组织编制区级供水应急预案。

　　（三）区发改局负责供水单位水价的指导和监督工作。

　　（四）区卫计局负责供水工程的水质检测、卫生学评价和

　　卫生监督工作。

　　（五）区环保局负责饮用水水源污染防治的统一监督管理

　　及村镇集中供水工程水源保护区划定工作。

　　（六）区财政局负责村镇供水工程资金的筹措和拨付，并

　　做好国有资产的监督管理。

　　（七）区规划分局负责做好农村集镇和村庄建设规划与农

　　村饮水安全规划间的统筹协调工作。

　　（八）区住建局负责做好集镇和村庄农村饮水安全基础设

　　施的建设以及城市供水管网延伸到村镇供水问题的协调工作。

　　（九）区交通运输局负责协调配合做好村镇供水工程涉及

　　- 4 -

　　穿越公路及沿线管网的铺设和保护工作。

　　（十）区教育局负责本行政区域内村镇学校特别是自备水

　　源供水学校饮用水安全的管理工作。

　　（十一）国网乐山供电公司检修分公司配电运检室负责确

　　保村镇供水工程正常用电，并对村镇供水工程用电执行农业用

　　电价格。

　　第二章 所有权和管护主体

　　第七条 村镇供水工程按照下列规定确定所有权：

　　（一）由政府投资建设的，其所有权归国家所有；

　　（二）由农村集体经济组织筹资，政府予以补助的，其所

　　有权归农村集体经济组织所有；

　　（三）由政府、农村集体经济组织、单位（个人）共同投

　　资的，其所有权按照出资比例由投资者共同所有；

　　（四）由单位（个人）投资，政府给予补助的，其所有权

　　归投资者所有；

　　（五）政府补助、群众筹资投劳兴建的单村及以下的村镇

　　集中供水工程，所有权归群众集体所有；分散供水工程所有权

　　归受益户所有。

　　第八条 村镇供水工程所有者是工程的管护主体，应当建

　　立健全管护制度，落实管护责任，确保工程正常运行。

　　（一）由政府投资为主建设的村镇集中供水工程按照以下

　　- 5 -

　　方式进行管理：

　　1.乡（镇）区域范围内的村镇集中供水工程由所在乡（镇）

　　人民政府负责建立管理机构、落实管理人员进行管理，或组建

　　用水户协会进行管理；

　　2.跨乡（镇）的村镇集中供水工程，由区级人民政府组建

　　项目法人的，由项目法人负责建后管理工作；也可以由一个主

　　要受益区的所在乡（镇）人民政府负责建立管理机构、落实管

　　理人员进行管理，或建立用水户协会进行管理。

　　（二）由政府补助，群众自建的分散供水工程，受益户是

　　管理责任主体，由受益户自行管理维护。

　　任何单位和个人不得损毁村镇供水工程建筑物及其供水管

　　道、观测、计量等相关设施。

　　第九条 村镇集中供水工程的输（供）水主管两侧三米内，

　　净水构筑物、调节构筑物、泵站（加压站）、电控室等围墙（或

　　边墙）外三十米内，为供水工程保护控制范围。

　　供水工程保护控制范围内，不得修建筑物、构筑物，不得

　　挖坑（沟）、取土、堆渣，严禁爆破、打桩、顶进作业等危害供

　　水工程及设施安全的活动。

　　净水构筑物、调节构筑物、泵站（加压站）等围墙（或边

　　墙）外三十米内，不得设立生活区和修建畜禽饲养场、厕所、

　　渗水坑、污水沟道，不得堆放垃圾、粪便等污染物，严禁排放

　　有毒有害物质。

　　第十条 本着“自主经营、独立核算、自负盈亏”的原则，

　　- 6 -

　　村镇集中供水工程的管护经费由工程供水单位承担，区级人民

　　政府可根据实际情况适当给予补助。

　　分散供水工程的管理维护费由受益户自行承担。

　　第十一条 在确保工程安全、公益属性的前提下，村镇集

　　中供水工程可以按照所有权与经营权分离的方式，采取特许经

　　营、承包、租赁、拍卖、股份合作等管理形式，由具有条件的

　　供水单位负责管理，也可通过政府购买服务的方式委托专业机

　　构进行管理。

　　第三章 水源保护和水质管理

　　第十二条 村镇集中供水工程管护主体应按照饮用水水源

　　保护管理的规定申请划定饮用水水源保护区，设立警示标志，

　　公布监督报警电话，落实水源保护责任人。

　　第十三条 供水单位建立水源保护区巡查制度，当饮用水

　　水源被污染或存在安全隐患，可能危及饮水安全时，供水单位

　　应会同当地乡（镇）人民政府立即采取措施处理，并向区环保

　　局、区水务局和区卫计局等部门报告。

　　第十四条 村镇供水工程的水源水（含地表水、地下水）

　　应经统一净化处理和消毒后，通过输配水管网送至用户。集中

　　式供水单位应当配备符合要求的水质净化处理设备、设施和相

　　应的消毒设施。供水水质应当符合《生活饮用水卫生标准

　　（GB5749—2006）》的相关规定。

　　- 7 -

　　第十五条 供水单位原则上每天须对原水、出厂水、管网

　　末梢水的 PH 值、浊度、消毒剂余量（原水除外）等指标进行检

　　测并做好记录，建立健全饮用水卫生管理档案。日供水规模 1000

　　立方米以上供水工程应建立水质检验室，配备与供水规模和水

　　质检验要求相适应的检验人员和仪器设备。

　　区水务局要依托乐山市市中区农村饮水安全水质检测中

　　心，建立信息化管理系统和水质评价报告制度，负责对本行政

　　区域内村镇供水工程的供水水质进行定期检测；区疾病预防控

　　制中心对本行政区域内村镇供水工程的供水水质进行监测。

　　第四章 供水与用水管理

　　第十六条 村镇集中供水工程管护主体要建立独立的工程

　　管理机构，具体负责工程的运行管理，独立核算，自负盈亏。

　　村镇集中供水工程的岗位定员应参照水利部《村镇供水站定岗

　　标准》相关规定，根据其供水规模和管理条件确定。

　　第十七条 新建、改建、扩建村镇供水工程(含二次供水设

　　施建设)，项目的选址、设计和建设应当符合国家饮用水标准和

　　卫生规范要求，其中由政府投资为主的村镇供水工程按《乐山

　　市市中区政府投资项目建设管理办法》规定的基本建设程序组

　　织实施；项目建设完成后，按照《四川省农村饮水安全项目验

　　收管理办法》的要求及时组织验收。

　　第十八条 村镇集中供水工程要大力推行水厂自动化管

　　- 8 -

　　理，建立高效精简的工程运行管理队伍。村镇集中供水单位取

　　水、制水、水质检验、管道维修等岗位的工作人员应身体健康，

　　并经区级及以上水行政主管部门或具有专业资质的机构培训合

　　格后，实行持证上岗。村镇集中供水工程应优先保证工程设计

　　范围内的供区用水需要，在不影响原供区供水的情况下，可根

　　据其供水能力适度扩大供区范围，充分发挥工程效益。村镇集

　　中供水单位应与用水户签订供用水合同，实行有偿供水、计量

　　收费。

　　第十九条 村镇集中供水按照居民生活用水、非居民生活

　　用水和特种用水分类计价。村镇供水价格应当遵循公益性原则

　　并按照下列规定确定:(一)政府投资建设的村镇供水工程，供水

　　价格实行政府定价;(二)利用其他方式投资建设的村镇供水工

　　程，供水价格实行政府指导价;(三)单村集中及以下供水工程供

　　水价格由村民代表会议或者用水户会议讨论确定。

　　第二十条 已在营运的村镇集中供水单位不得擅自停止营

　　运。供水单位需退出营运的，应当提前 3 个月向当地乡（镇）

　　人民政府提出申请，经同意后，由乡（镇）人民政府初步制定

　　保障供水安全过渡或替代方案并报区水务局备案。因供水工程

　　施工或者供水设施检修等原因确需临时停止供水的，应在临时

　　停止供水前 24 小时通知用水户。因发生灾害或紧急事故，无法

　　提前通知的，应在工程抢修的同时通知用水户，并报告当地乡

　　（镇）人民政府和区水务局。

　　- 9 -

　　第二十一条 实行用水户代表会议制度。供水单位每年至

　　少组织召开一次用水户代表会议，报告工程和财务管理情况，

　　建立健全用水公约等规章制度，并征求意见、接收评议。

　　第五章 工程管理与维修养护机制

　　第二十二条 供水单位要制定完善的工程运行管理制度、

　　财务制度、设备操作规程、制水操作规程、设备维修养护制度、

　　水费计收管理制度、人员考核制度等管理制度和技术规程；应

　　对水处理设施定期进行检查、维修、清洗、消毒；应定期巡查

　　水源及管网等设施，及时排除故障和隐患，并建立记录档案。

　　第二十三条 积极探索和创建村镇集中供水工程区级维修

　　养护机制，多渠道筹集维修养护经费，区级人民政府可适当给

　　予激励奖补。

　　村镇供水工程用电价格按照国家规定的优惠用电价格执

　　行。对供水工程运营管理单位向村镇居民提供生活用水取得的

　　自来水销售收入免征增值税，并享受国家规定的其他税收优惠

　　政策。

　　第六章 法律责任

　　第二十四条 违反本办法规定的行为，依据《四川省村镇

　　- 10 -

　　供水条例》《四川省饮用水水源保护管理条例》等相关法律法规

　　进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附 则

　　第二十五条 本办法由区水务局会同财政、发改、卫计、

　　环保、国土等相关部门负责解释。

　　第二十六条 本办法自公布之日起施行，有效期两年。