关于印发《乐山市市中区九峰镇法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》的通知

各村（社区）、企事业单位：

现将《乐山市市中区九峰镇法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

附件：乐山市市中区九峰镇法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）

中共乐山市市中区九峰镇委员会

乐山市市中区九峰镇人民政府

2017年7月8日

乐山市市中区九峰镇党政办 2017年7月8日印发

附件：

乐山市市中区九峰镇法治宣传教育

第七个五年规划（2016—2020年）

按照省委、省政府和市委、市政府部署，在区委、区政府的正确领导下，通过各村（社区）、镇属各部门及广大干部群众共同努力，我镇第六个五年全民法治宣传教育规划（2011—2015年）顺利实施完成，法治宣传教育工作取得了显著成效。“法律七进”持续推进，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得到深入宣传，法治宣传教育主题活动广泛开展，多层次多领域依法治理不断深化，法治创建活动全面推进，干部群众的宪法和法律意识明显增强，治蜀兴川重在厉行法治理念深入人心，社会治理法治化水平明显提升，法治宣传教育在全面推进依法治镇、建设法治九峰中发挥了重要作用。

为做好我镇第七个五年法治宣传教育工作，根据《中共四川省委、四川省人民政府关于印发〈四川省法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）〉的通知》（川委发〔2016〕31号）和《中共乐山市委、乐山市人民政府关于印发〈乐山市法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）〉的通知》（乐中委发〔2017〕7号）精神，结合我镇实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省委、市委、区委各项部署，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照全面深入推进依法治区的战略部署，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，进一步增强全镇村民法治意识，为实现我镇经济发展和社会稳定，确保先于全区全面建成小康社会和建成宜居宜业宜游的美丽和谐九峰营造良好的法治环境。

（二）总体目标

通过深入有效的法治宣传教育和法治实践活动，立足依法治镇的新要求，满足人民群众对法律的需求，广泛传播法律知识，大力弘扬法治精神，进一步增强全镇公民法律意识和法律素质，进一步增强机关公务员的法治理念，提高依法决策、依法行政、依法管理和公正司法的能力，进一步增强党政机关各类社会组织依法治理观念，提高全社会法治化管理水平，法治宣传教育体系更加完善；“法律七进”进一步推进，依法治理进一步深化，法治文化建设蓬勃发展，全镇厉行法治的积极性、主动性明显提高，全体法治观念和全体党员党章党规意识明显增强，为促进全镇社会法治文化建设，营造自觉学法守法的社会环境奠定坚实的基础。

（三）工作原则

——坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十三五”规划确定的经济发展目标任务，围绕区委、区政府和九峰镇中心工作，深入开展法治宣传教育，服务经济结构调整、服务自主创新、服务生态文明建设、服务保障改善民生、服务社会和谐稳定，积极服务“四个全面”战略布局，营造决胜全面小康、共同实现全镇经济发展和社会和谐的良好法治环境。

——坚持以人为本，服务群众。以群众的法治需求为为导向，以通俗易懂、喜闻乐见的方式开展法治宣传教育，增强全民尊法学法守法用法意识，使广大党员干部群众掌握、遵守、运用国家法律和党内法规。

——坚持分类实施，突出重点。根据不同单位、部门、行业及不同对象的实际和特点，分类精准实施法治宣传教育。深入开展“法律七进”，强化问题导向，突出重点对象，带动和促进全民普法。

——坚持学用结合，普治并举。开展多层次多领域依法治理，坚持法治宣传教育与依法治理深度融合，寓法治宣传教育于执法、司法、法律服务和党内法规建设活动中，引导党员、群众在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规，提升法治素养。

——坚持创新发展，注重实效。总结经验，把握规律，与时俱进，不断创新法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法，切实增强法治宣传教育的系统性、针对性和实效性。

二、主要任务

（一）深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，更好地发挥法治的引领和规范作用。深入学习宣传省委依法治省、市委依法治市和区委依法治区决策部署，宣传法治市中区建设的具体实践，增强全社会参与全面深化法治市中区建设的积极性和主动性。

（二）突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全镇普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治镇、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容。宣传宪法的实施，落实宪法宣誓制度，开展“12·4”国家宪法日集中宣传活动，切实提高全体公民特别是领导干部和国家机关工作人员的宪法意识，增强宪法观念，捍卫宪法尊严。

（三）深入宣传中国特色社会主义法律体系。大力宣传保障公民基本权利的法律法规，促进公民权利保障法治化。大力宣传市场经济领域的法律法规，推动全社会树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识，促进大众创业万众创新，促进经济在新常态下平稳健康运行。大力宣传教育、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品药品安全、禁毒防艾、寄递物流、防范诈骗、扶贫攻坚、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面法律法规，促进保障和改善民生。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规，引导群众依法表达诉求、维护权利，促进社会和谐稳定。大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，在全镇弘扬法治精神、树立法治意识，破除“法不责众”、“人情大于国法”等错误认识，引导全民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

（四）深入学习宣传党内法规。突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接协调，坚持纪在法前、纪严于法，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（五）推进多层次多领域依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，全面开展基层法治示范创建，提高社会治理法治化水平。开展“依法治旅兴旅试验区”试点。深入开展民主法治示范村（社区）创建，教育引导基层群众自我约束、自我管理。充分发挥村规民约、居民公约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。

三、对象和要求

法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重中之重是领导干部和青少年。以“法律七进”为载体和抓手，按照有规划、有大纲、有教材、有载体要求，突出法治宣传教育系统性、分众化、针对性和实效性，切实推动法治进意识、进观念。

（一）法律进机关。是贯彻落实中央组织部、中央宣传部、司法部、人力资源社会保障部印发的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，完善领导干部学法用法制度，把宪法法律和党内法规列入党委（党组）中心组和领导干部会前学法内容，加强党章和党内法规学习教育，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩。健全日常学法制度，逐步建立完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度，把尊法学法守法用法情况作为考核、考察领导干部和国家工作人员的重要内容。健全完善重大决策合法性审查机制，积极推行党政机关法律顾问制度，各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师。

（二）法律进学校。把法治教育纳入国民教育体系，实施青少年法治教育大纲，做到有教材、有师资、有课时、有经费、有考试。在中小学设置并增加法治知识课时，确保在校学生都能得到基本法治知识教育；加强法治课教师、法治副校长、法治辅导员培训、配备和管理。充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育，在开学第一课、开学典礼或毕业仪式、等活动中有机融入法治教育内容；强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局，加强青少年法治教育实践基地建设，到2020年，因地制宜、结合实际建立相应的青少年法治教育实践学校。

（三）法律进宗教场所。结合我镇实际，积极配合大佛管委会设立宗教场所法律服务联系点，让宗教场所和宗教教职人员能及时获得法律服务。把进宗教场所开展法治宣传教育与宗教场所民生工程结合起来，与宗教场所管理创新工作结合起来，与文明和谐宗教活动场所创建活动结合起来，不断提升宗教教职人员的国家意识、公民意识和法治意识。

（四）法律进乡村、进社区。健全村（社区）干部集中学法制度，提升广大基层干部法律素养，增强依法决策、依法管理、民主管理的能力和水平。完善和发展基层群众自治制度，建立完善群众议事、社区听证、工作评议、民情恳谈等制度，健全村（居）民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。积极推行乡村（社区）法治夜话、新市民法治学校、新农村法治学校等形式，推行 “三官一律”（法官、检察官、警官、律师）进基层活动。加强对农民工等群体的法治宣传教育，帮助、引导其依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。健全一村（社区）一法律顾问制度，大力培养村（社区）法律明白人，为群众提供高效便捷的法律服务。

（五）法律进企业、进单位。建立健全企事业单位经营管理人员学法用法制度，突出加强对企事业单位经营管理人员的法治宣传教育，提高其依法经营、依法管理能力。建立企业员工、单位职工经常性学法制度，把法治教育纳入员工、职工教育培训计划。按照“谁用工谁培训”的原则，有计划地对外来务工人员开展法治宣传教育。按照“谁主管谁负责”的原则，结合部门、行业特点和自身职能，面向服务对象和社会公众，在医院、公园、车站、码头等公共场所广泛开展法治宣传教育活动。

四、工作措施

（一）健全法治宣传教育机制。镇党委、政府、各村（社区）要加强对普法工作的领导，完善法治宣传教育协调协作机制，形成部门各司其职、社会齐抓共管、公众广泛参与的大普法工作格局。重点加强“村两委”干部、党员、村民小组长、村民代表等对象法法治培训，提高他们依法参与基层民主建设和其他社会活动，依法管理基层事务、依法调解矛盾纠纷的能力。认真开展 “七五”检查和总结验收，镇党委、政府对在法治宣传教育工作中表现突出，做出显著成效的先进集体和先进个人，予以通报表扬，3个年度以上获得先进的单位方有资格参加5年普法先进集体评选。

（二）完善普法责任制。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单制度，健全完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。落实“谁主管谁负责”的普法责任，各村（社区）单位要在管理、服务过程中，结合行业特点和特定群体需求，开展法治宣传教育。针对社会热点和典型案（事）例开展及时权威的法律解读，积极引导社会法治风尚。各级党组织要履行学习宣传党内法规的职责，把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容，为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。

（三）推进法治宣传教育工作创新。坚持服务党委、政府工作大局、服务人民群众生产生活，努力培育全社会法治信仰，增强法治宣传教育工作实效。针对受众需求，创新方式方法，坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，完善“法律七进”工作标准、工作台账和考核机制，开展“法律七进”示范点创建；加强“12348”法律服务热线建设，建立集合法治宣传、法律咨询、法律服务和法律援助等职能于一体的公共法律服务平台。积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口电视屏等，推送法治宣传教育内容。加强市中区法治网建设，强化“法律七进”大数据平台的管理，实现法治宣传教育公共数据资源整合、开放和共享。

五、工作步骤和安排部署

法治宣传教育第七个五年规划从2016年开始实施，到2020年结束，共分三个阶段实施。

（一）宣传启动阶段（2016年12月底前）。各单位、各部门、各行业研究制定五年规划、工作细则和具体措施，做好宣传启动工作的安排部署。

（二）组织实施阶段（2017年1月至2020年上半年）。各单位、各部门、各行业根据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，按照年度工作计划和工作重点及时部署、落实措施、抓好指导、加强监督，确保本规划得到全面贯彻落实。2018年开展中期督导检查，2019年至2020年上半年，根据督导检查情况查漏补缺、进行整改。

（三）检查验收阶段。2020年下半年对本规划实施情况进行检查和总结。

六、组织领导和保障

（一）切实加强领导。镇党委、政府要将法治宣传教育工作纳入经济社会发展规划和年度工作计划，定期听取法治宣传教育工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题。镇依法治理领导小组办公室负责普法工作的规划制定、组织实施、协调指导和检查考核。人大要加强对法治宣传教育工作的日常监督和专项检查。健全党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育工作领导体制，加强法治宣传教育工作组织机构建设。

（二）加强工作指导。各村（社区）、镇属各部门每年要将法治宣传教育工作情况向党委（党组）和依法治理领导小组报告。要加强沟通协调，充分调动各相关部门的积极性，发挥各自优势，形成推进法治宣传教育工作创新发展的合力。结合工作实际，分析不同对象的法律需求，因地制宜、分类指导，不断增强法治宣传教育的针对性。坚持问题导向，深入开展调查研究，努力推动工作。及时总结推广工作中涌现的好经验、好做法，发挥典型引领示范作用，推动法治宣传教育工作不断深入。

（三）加强经费保障。党委、政府将法治宣传教育经费纳入财政预算，切实予以保障，并根据我镇实际和工作需要建立动态增长机制。统筹安排经费，切实保障各单位法治宣传教育工作的需要；鼓励、支持各类社会组织和公民参与法治宣传教育工作，积极利用社会资金开展法治宣传教育。