关于印发《安谷镇环境污染防治“四大战役”实施方案》的通知

　　中共乐山市中区安谷镇委员会

　　乐山市市中区安谷镇人民政府

　　关于印发《安谷镇环境污染防治“四大战役”实施方案》的通知

　　各村（社区）“两委”，各企事业单位，各驻区机构：

　　经镇党委会会议审定通过，现将《安谷镇环境污染防治“四大战役”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　安谷镇党委 安谷镇政府

　　2017年6月22日

　　


　　安谷镇环境污染防治“四大战役”实施

　　方 案

　　为贯彻落实中央和省市区环境保护的决策部署，深入推进大气、水、土壤和固体废物污染治理，着力解决突出问题，切实改善环境质量，根据高新区党工委、管委会《关于印发〈乐山高新区“总部经济区”环境污染防治“四大战役”实施方案〉的通知》（乐高委党办发〔2017〕6号）要求，结合我镇实际提出“四禁四保”的工作思路，制定本实施方案，切实做到全面禁烧保气纯、禁倒保水清、禁乱保土力、禁扔保地洁，打好环境污染防治“四大战役”。

　　一、总体思路

　　认真贯彻落实市第七次党代会精神，按照“干在实处、走在前列”和“改善环境质量、推动绿色发展”的总体要求，围绕建设四川旅游首选地、绿色转型示范市、山水园林宜居城、“总部经济、创新高地、现代新城”三位一体的总部经济聚集区新的发展定位要求，坚持目标导向、问题导向和底线思维，以铁的决心、铁的举措集中攻坚、重拳治污，坚决打赢安谷镇大气、水、土壤、固体废物污染防治“四大战役”，确保实现改善环境质量各项目标任务，确保环境安全，为推动绿色发展建设“总部经济区”提供良好环境保障。

　　二、奋斗目标

　　到2020年，集中力量解决一批突出环境问题，环境污染防治攻坚行动取得阶段性成果，主要污染物排放总量进一步减少，环境风险得到有效控制，环境质量总体改善。

　　（一）大气污染防治攻坚目标。到2020年，力争安谷镇空气质量优良天数达到80%。

　　（二）水污染防治攻坚目标。做好岷江、大渡河良好水体保护工作，到2020年，全面消除龙溪河干流黑臭水体，水质达到Ⅲ类水质，抓好各村社主要沟渠防污治理。

　　（三）土壤污染防治攻坚目标。到2020年，受污染耕地安全利用率达到94%，污染地块安全利用率均达到90%，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控，土壤环境质量总体保持稳定。

　　（四）固体废物污染防治攻坚目标。到2020年，工业固体废物处置利用率达到80%以上，城市生活垃圾无害化处置率达到90%以上，90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理，危险废物、医疗废物等得到安全处置,固体废物综合利用和资源化、减量化、无害化处理水平全面提升。

　　三、重点任务

　　（一）开展大气污染防治攻坚。以实现全镇大气质量达标目标为中心，按照全面动员、协同作战，标本兼治、综合治理，集中力量攻坚解决大气环境突出问题的总体要求，，强力实施露天焚烧污染整治、城乡和道路扬尘整治、工业和能源结构调整三大项12小项专项行动，着力解决大气污染中的突出问题，切实改善我镇环境质量。

　　（二）开展水污染防治攻坚。全面落实《四川省岷、沱江流域水污染物排放标准》和《四川省贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》，建立健全河（沟）长工作机制，明确目标、任务和要求，切实加强水污染防治的组织领导。实施流域治理和断面达标、农村面源污染治理、集镇生活污水攻坚、饮用水水源保护和工业水污染治理等专项行动，完成镇域河（沟）污染治理，消除区内黑臭水体治理，集中攻坚解决水环境突出问题。

　　（三）开展土壤污染防治攻坚。完成全区土壤污染情况详查，建设土壤环境监测网络，加强农用地分类管控、建设用地准入管理，有序开展历史遗留污染农用地、污染工业场地、工业固体废物填埋场地、非正规生活垃圾填埋场调查评估修复与治理，保障土壤环境安全。

　　（四）开展固体废物污染防治攻坚。加强固体废物处置能力建设，推进集镇垃圾及秩序大提升，深化农村生活垃圾无害化处理，加强农业废弃物综合利用，狠抓垃圾乱倾乱倒整治，开展危险、医疗和工业固体废物整治，提升综合利用和无害化处理水平，保护和改善生态环境，保障人体健康。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织保障。在区“四大战役”领导小组的统一领导下，镇党委、政府班子成员按分工，由周源带领生态办人员负责大气污染防治、段志勇带领农办人员负责水污染防治、豆勇波带领经发办人员负责土壤污染防治、余洪伟带领维稳办负责固体废物污染防治，范晨负责“四大战役”办日常工作。各牵头领导负责逐项制定实施详细工作方案并督查落实，锁定目标，明确任务，落实责任，细化措施，倒排工期，强力推动，确保各项工作按时间节点推进并按要求完成。

　　村（社区）书记、主任是辖区第一责任人，要切实负责起牵头抓总的作用，打好辖区环境保护“四大战役”。镇机关领导干部和各股室人员以及村社干部，要强化股室之间、条块之间的统筹和联动，要确保各项治理措施落到实处、治理目标如期实现。

　　（二）健全工作机制。严格施行环境保护相关法律法规。按照区上统一强化流域管理，加快建立土壤污染防治体系，推进固体废物综合、循环利用。做实环境保护网格化管理机制，按照属地主责、全面覆盖、分级管理、责任到人的原则，全面落实镇、村、社三级网格化管理职责，不留监管盲区。建立环境污染防治重大项目、重点工作推进机制。

　　（三）强化监管能力。建立与“四大战役”相匹配的环境监管体系，有效对污染源、危险源、饮用水源进行监督。配合市上开展环保执法大排查大整治行动，重典治乱、铁拳治污。配合市上严查偷排偷放、非法排放污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等环境违法行为。强化环境保护知识和政策宣传、典型引导，杜绝违法违规行为。

　　（四）加强监督与巡查。

　　（五）严格督查问责。建立生态文明建设目标评价考核办法，将绿色发展指数作为考核重点，将攻坚行动各项目标任务作为管委会对两镇、各部门目标考核和环保督察的重要内容，提高环境保护在目标考核中的权重。出台《乐山高新区“总部经济区”环境保护工作职责分工方案》，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”，抓发展必须抓环保，管行业必须管环保。落实《乐山市党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，实行“尽职免责，失职追责”。高新区目标办和督查室定期不定期开展专项督查，对工作不力的进行通报、曝光、约谈、问责，并扣减当年目标考核分；对工作得力的，予以表扬奖励。