关于印发《乐山市市中区九峰镇森林火灾应急预案》的通知

　　各村（社区）：

　　《乐山市市中区九峰镇森林火灾应急预案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　乐山市市中区九峰镇人民政府

　　2016年1月7日

　　乐山市市中区九峰镇森林火灾应急预案

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，做好应对森林火灾的各项准备工作，科学制定扑救措施，确保扑救工作高效有序进行，最大限度地减少森林火灾造成人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全，建设生态文明。

　　1.2 编制依据

　　依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家森林火灾应急预案》、《四川省森林火灾应急预案》、《乐山市中区森林火灾应急预案》，制定本预案。

　　1.3基本原则

　　统一领导，分级负责。九峰镇政府制定本预案，镇防火指挥部协调组织实施，按照统一领导、分级负责、分级响应、属地为主的要求，落实应急处置工作。

　　协调配合，快速反应。各部门依据本预案确定的任务，尽职尽责、密切协作、快速反应、形成合力、积极应对。

　　以人为本，安全防范。在处置森林火灾时，要把保护人民群众和扑救人员生命安全放在首位，强化重点目标、重要设施和林区的安全防范措施，努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

　　以专为主，专群结合。处置森林火灾具有高度危险性、时效性和较强的专业性。建立专业扑火队员为主，群众配合的扑救机制。

　　1.4灾害等级

　　按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。灾害分级标准见附则。

　　2 组织机构及职责

　　2.1应急组织机构与职责

　　建立九峰镇森林防火指挥部（指挥部领导成员名单详见附件1），负责全镇森林防火工作。指挥部办公室设在林业站，承担日常工作。各村建立森林防火工作领导小组，负责各村防火工作。

　　2.2扑火指挥

　　森林火灾扑救工作由九峰镇森林防火指挥机构负责指挥。跨行政区域的森林火灾扑救工作，在属地指挥的基础上，按护林联防机制开展扑救工作；扑救重大以上森林火灾，接受上一级指挥机构的协调和指导。

　　2.3森林防火部门职责

　　2.3.1镇政府应急办负责综合、组织、协调全镇森林防火、扑火、救灾工作；负责组织核查报告灾情，组织转移安置灾民。

　　2.3.2镇林业站负责扑火救灾中的信息报送、宣传报道、技术咨询、现场督导和火灾案件侦破等。负责常年抓好森林防火工作。

　　2.3.3镇党政办负责协调电信部门搞好系统内电信设施的防火安全，负责抢险通讯的保障工作和灾后通讯设施抢修工作。

　　2.3.4镇财政所负责协调安排森林防火工程建设以及森林防火资金的筹集、分配、拨付和管理。负责森林防火抢险的物资准备和后勤保障。

　　2.3.5镇武装部负责组织民兵和预备役人员做好森林火灾扑火准备和抢险救灾工作，并组建30人的森林防火抢险专业队伍，认真做好人员和责任的落实，保证发生灾情后能迅速到位。

　　2.3.6九峰派出所负责组织公安力量参加扑火救灾，维护火场周边交通秩序和火灾案件侦破。

　　2.3.7镇民政办负责申请、管理、分配灾民救济款物；组织指导救灾捐款；负责灾民烧毁房屋恢复重建的资金安排；负责救灾物资的组织协调和供应工作。

　　2.3.8镇交管站负责在森林防火抢险紧急期间，加强社会治安管理及必要时的交通管制工作，确保扑火物资、增援人员、灾民的运输保障。

　　2.3.9九峰镇卫生院和大佛景区社区卫生服务中心负责调度卫生技术力量，组织出动医疗救援队抢救伤员，迅速将受伤人员移送医院治疗。

　　2.3.10九峰供电所负责森林防火抢险期间的供电、断电，要力争做到火灾区全部及时断电，要确保森林防火指挥机关、医院等的正常供电。

　　3 监测预警和信息报告

　　3.1预警

　　根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　3.2预防措施

　　全镇各村、社区安排24小时值班制度。在春节、清明期间，各村社根据林区状况增派巡山护林人员，加强巡山检查，对重点路口入山口及高火险地区，要死看硬守。一旦出现火情，在第一时间及时报告，并尽快组织扑救，做到“打早、打小、打了”。

　　3.3信息报送和处理

　　3.3.1归口报告

　　森林火灾信息由镇森林防火指挥部办公室归口管理，森林防火指挥部办公室负责按规定的时限和程序逐级上报。

　　3.3.2立即报告

　　按照“有火必报、边扑边报”的要求，及时、准确、规范上报森林火灾信息。

　　4应急响应

　　4.1 分级响应

　　根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后，各村森林防火领导小组第一时间采取措施，做到打早、打小、打了，初判发生一般森林火灾和较大森林火灾，及时上报镇森林防火指挥部，镇森林防火指挥部第一时间赶赴现场，负责指挥并上报。

　　4.2响应措施

　　森林火灾发生后，各有关村、社和部门根据工作需要，组织采取以下措施：

　　4.2.1扑火救灾

　　立即就近组织基层应急队伍和专业森林消防队赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初起阶段。必要时，协调当地民兵预备役部队、公安消防部队等救援力量参与扑救。各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时，时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。

　　4.2.2转移安置人员

　　当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民、受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作。

　　4.2.3救治伤员

　　迅速将受伤人员送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或医疗点，实施现场救治。

　　4.2.4善后处置

　　做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

　　4.2.5火场清理

　　森林火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区，并留足人员看守火场，严防死灰复燃。经检查验收，达到无火、无烟，扑火人员方可撤离。

　　4.2.6应急结束

　　在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的机构决定终止应急响应。

　　4.3省级层面应对工作按《省火灾应急预案》执行。

　　5 后期处置

　　5.1火灾评估

　　镇林业站会同有关村社对森林火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估，向当地人民政府和上级林业主管部门提交评估报告。

　　5.2工作总结

　　及时总结，分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出整改意见，落实整改措施。

　　5.3奖励与责任追究

　　根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励，对在火灾事故中负有责任的人员追究责任。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。

　　6 综合保障

　　6.1组织保障

　　建立九峰镇森林防火指挥部（指挥部领导成员名单详见附件1）负责统一指挥全镇森林防火工作。

　　6.2抢险力量保障

　　森林火灾扑救力量主要是镇、村、社干部、本村社群众、民兵预备役人员。镇组建应急森林扑火队80人(民兵30人，镇干部30人，村干部20人)。各村建一支20人的森林扑火队，作为森林扑火第一梯队，做到召之即来，来之能战，战之能胜。（扑火队员名单详见附件3）

　　6.3 物资保障

　　配备扑火工具100把、组合工具20件、手电30只、扑火铲30把、油锯2把、灭火水枪12台、风水灭火机3台等扑火工具。

　　6.4交通保障

　　镇上三台车统一调动，由镇长统一指挥。必要时调动镇境内的车辆。

　　6.5通信保障

　　采用有线和无线相结合的反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信系统，保障24小时通信畅通。

　　7附则

　　7.1灾害分级标准

　　一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；

　　较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；

　　重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡人数10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；

　　特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。

　　7.2预案实施时间

　　本预案自2016年1月8日起实施。

　　附件1、九峰镇人民政府森林防火指挥部成员名单

　　2、九峰镇森林防火工作分片包干名单

　　3、九峰镇2016年森林防火值班表

　　4、九峰镇扑火应急人员名单

　　5、九峰镇2016年值班表

　　6、扑火物资、车辆、打火工具照片

　　乐山市市中区九峰镇人民政府2016年1月7日印发

　　附件1

　　九峰镇人民政府森林防火指挥部成员名单

职 责	姓名	现 任 职 务	联 系 电 话
指挥长	钟 勇	镇党委书记、人大主席	13808130893
	马晓东	镇党委副书记、镇长	13981325633
副指挥长	魏福明	党委委员、分管农业领导	13700930395
	朱明富	党委委员、副镇长、分管安全领导	13890693611
	吴万明	党委委员、副镇长、武装部长	13881376356
	章宁宁	党委委员、副镇长、分管民政领导	13508151500
	文树云	农业服务中心主任、林业站站长	13308130965
成 员	李昀琪	党政办主任	13881391512
	张 锐	安办主任	13881300050
	冯雅丽	财政所所长	15182256313
	罗万新	国土村建办主任	15892843688
	郭 军	综治办主任	13378345188
	魏 语	社事办主任	15281998047
	王万容	计生办主任	18990604686
	唐 焱	派出所所长	13708130568
	童建辉	九峰镇卫生院院长	13981326389
	付鸿毅	大佛景区卫生服务中心主任	13881311686
	李 剑	驾驶员	13281446451
	黄茂强	专职安全员	13541926461
	雷秀华	九峰供电所所长	13908138363

　　办公室电话：2301395

九峰镇森林防火分片包干名单
村（社区）	联系领导	联系组长	联系成员
棕桥村	朱明富	罗万新	许 珂
明月村	钟 勇	王万容	张 锐
鞍山村	吴万明	文树云	薛 红、万书伦
永安村	魏福明	金 涛	宋 军
尖山村	王群英	温慕秋	杨斗云
青衣坝村	马晓东	郭 军	毛洛阿木、黄 煜
源安村	钟 勇	冯雅丽	黄茂强
钓鱼台社区	章宁宁	魏 语	李昀琪

　　附件2

　　附件3

　　九峰镇2016年森林防火值班表

班次	值班领导	值班组长	值班成员
1	钟勇（13808130893）	李昀琪（13881391512）	冯雅丽、李剑
2	马晓东（13981325633）	黄煜（15281947365）	方晓红
3	王群英（13981369828）	王万容（18990604686）	万书伦
4	吴万明（13881376356）	文树云（13308130965）	毛洛阿木
5	朱明富（13890693611）	温慕秋（15281920368）	宋军
6	章宁宁（18080636300）	魏语（15291998047）	金涛
7	魏福明（13700930395）	黄茂强（13541926461）	薛红
8	邓雪松（13881360916）	罗万新（15892843688）	许珂
8	魏福明（13700930395）	黄茂强（13541926461）	薛红
9	郭军（13378345188）	张锐（13881300050）	杨斗云

　　每天一班轮流值班

　　值班电话：2301395

　　附件4

　　九峰镇扑火应急人员名单

　　1、民兵扑火应急分队30人：

姓名	住址	联系电话	姓名	住址	联系电话
宋军	棕桥8组	13981320025	李永祥	棕桥1组	136581987281
童正光	棕桥6组	13096420297	王与富	棕桥4组	13881399763
龚建兵	明月4组	15082229833	李才军	明月1组	13890645259
张李海	明月5组	13540535069	李军	明月3组	13183626611
彭剑	永安5组	13881336361	李江	永安5组	15348138263
赵磊	永安3组	15884394068	彭峰	社区3组	13990651180
杨俊	社区2组	13981342750	李渊	社区2组	18990626661
冷军	社区2组	13320911915	黄义君	社区2组	18990639991
徐学仟	尖山2组	15308136446	刘建平	尖山5组	15281935180
徐志刚	尖山2组	13981329870	刘举华	源安3组	13981396968
涂军	源安4组	13881320789	王亮	青衣坝2组	13981383267
程兵	青衣坝1组	15680275777	王旭	青衣坝1组	13881362444
范军	青衣坝	13981399819	鲁平	青衣坝	13990669777
蔡芋洋	鞍山2组	15298004211	陈孝玉	鞍山3组	13990685128
王超	鞍山3组	15082226665	胡林伟	鞍山1组	15984393567

　　2、镇机关干部30人：

姓名	联系电话	姓名	联系电话	姓名	联系电话
钟勇	13808130893	马晓东	13981325633	吴万明	13881376356
章宁宁	13508151500	朱明富	13890693611	魏福明	13890693611
文树云	13908138346	毛洛阿木	13550574037	李芳	15884377650
李剑	13281446451	杨斗云	13320929106	罗万新	15892843688
张锐	13881300050	万书伦	13990667923	郭军	13378345188
宋军	18981387388	李朝凯	13508137081	许珂	13547219991
金涛	18981390652	黄茂强	13541926461	李丽	18284337870
冯雅丽	15182256313	温慕秋	15281920368	王万容	18990604686
方晓红	13678337125	薛红	18981391645	李芳	15884377650
李昀琪	13881391512	黄煜	15281947365	魏语	15281998047

　　3、村（社区）干部20人：

姓名	联系电话	姓名	联系电话	姓名	联系电话
李骨君	15282439999	宋军	13981320025	张素容	13890666137
李文忠	13890645621	汪建平	15892833333	李国祥	13540554222
蒋玉培	15984361177	杨文清	13678337979	鲍玉梅	13980270189
王建平	13540916666	卢娟	13541948089	彭剑	13881336361
武显东	13508150458	杜俊芳	15283363098	李建清	13708130640
徐志刚	13981329870	楼重	15182256666	廖向东	13980261256
刘代文	13547216088	刘举华	13981396968

　　附件5

九峰镇2016年值班表
组别	值班领导	值班组长	值班成员	值班时间
1	钟 勇	李昀琪	冯雅丽 　　李 剑	1.8；1.17；1.26；2.4；2.13；2.22；3.2；3.11；3.20；3.29；4.7；4.16；4.25；5.4； 　　......
2	马晓东	黄 煜	方晓红	1.9；1.18；1.27；2.5；2.14；2.23；3.3；3.12；3.21；3.30；4.8；4.17；4.26；5.5；5.14；5.23；......
3	王群英	王万容	万书伦	1.1；1.10；1.19；1.28；2.6；2.15；2.24；3.4；3.13；3.22；3.31；4.9；4.18；4.27；......
4	吴万明	文树云	毛洛阿木	1.2；1.11；1.20；1.29；2.7；2.16；2.25；3.5；3.14；3.23；4.1；4.10；4.19；4.28；......
5	朱明富	温慕秋	宋 军	1.3；1.12；1.21；1.30；2.8；2.17；2.26；3.6；3.15；3.24；4.2；4.11；4.20；4.29；......
6	章宁宁	魏 语	金 涛	1.4；1.13；1.22；1.31；2.9；2.18；2.27；3.7；3.16；3.25；4.3；4.12；4.21；4.30；......
7	魏福明	黄茂强	薛 红	1.5；1.14；1.23；2.1；2.10；2.19；2.28；3.8；3.17；3.26；4.4；4.13；4.22；5.1；......
8	邓雪松	罗万新	许 珂	1.6；1.15；1.24；2.2；2.11；2.20；2.29；3.9；3.18；3.27；4.5；4.14；4.23；5.2；......
9	郭 军	张 锐	杨斗云	1.7；1.16；1.25；2.3；2.12；2.21；3.1；3.10；3.19；3.28；4.6；4.15；4.24；5.3；......