关于印发《乐山市市中区九峰镇人民政府二〇一六年防洪防汛应急预案》的通知

　　各村（社区），镇属各部门：

　　现将《乐山市市中区九峰镇人民政府二〇一六年防洪防汛应急预案》印发给你们，请认真组织实施。

　　乐山市市中区九峰镇人民政府

　　2016年4月17日

　　乐山市市中区九峰镇人民政府

　　二〇一六年防洪防汛应急预案

　　1 总则

　　1-1 编制目的

　　以保证全镇人民群众生命财产安全为核心，以防御与救援相结合的原则，针对可能发生的各类洪水灾害，预先制定防御方案、对策、措施，为各级防洪指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据。

　　1-2 编制依据

　　《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、法规，市（区、县）城市规划、江河防洪规划，新修订的防洪警戒水位、保证水位修订成果（川防指汛发 [2002] 7号），四川省市、州防洪总体预案编制大纲（川防指发 [2003] 3号），《四川省〈中华人民共和国防洪法〉实施办法》，《乐山市市中区防洪总体预案》。

　　2 组织机构及职责

　　2-1应急组织机构与职责

　　建立九峰镇防洪防汛指挥部（指挥部领导成员名单详见附件1），负责统一指挥全镇防洪、抢险、救灾工作。各村建立防洪防汛领导小组，负责各村防洪抢险救灾工作。

　　2-1-1 防洪指挥部实行行政首长负责制，其主要职责是：

　　负责做好防洪宣传和思想动员工作，增强各级干部和广大群众的忧患意识。

　　负责协调解决防洪经费和物资问题，确保防洪工作顺利开展。

　　组织有关部门制订防御江河洪水和山洪灾害的各项预案。

　　根据本地汛情，及时做出防洪工作部署，组织指挥当地群众参加抗洪抢险，坚决贯彻执行上级的防洪调度命令。在防御洪水设计标准内，要确保防洪工程的安全；遇超标准洪水，要采取一切必要措施，尽量减少洪水灾害，切实防止因洪水而造成人员伤亡事故；重大情况及时向上级报告。

　　洪水灾害发生后，立即组织各方面力量迅速开展抗洪抢险救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁防洪工程，保障社会稳定。

　　2-1-2镇防洪指挥部下设办公室，设于镇农业服务中心水务站，其工作职责：贯彻执行国家有关防洪工作的法律、法规、政策和省、市、区政府的决定、调度命令；组织协调、监督指导全镇防洪抢险、救灾工作；制定九峰镇防汛预案；督促完成度汛应急工程和水毁工程修复；及时掌握汛情、灾情，对可能出现的洪水进行及时的预测预报分析；协调有关部门做好防洪物资的储备、管理和分配工作；负责洪涝灾情的统计、上报工作；承担本预案修订和管理工作。

　　2-2防洪抢险责任单位职责

　　2-2-1镇政府应急办负责综合、组织、协调全镇防洪、抢险、救灾工作；负责组织核查报告灾情，组织转移安置灾民。

　　2-2-2 镇农业服务中心水务站常年抓好防洪工作，加强水利和防洪工程建设，组织防洪工程除险加固、河道清障，确保安度汛期，按分级管理原则申报水利工程（包括在建工程）度汛方案。协助指挥部部署防洪工作。

　　2-2-3镇交管站负责公路、水路交通的防洪安全检查，确保安全畅通，组织、指挥修复中断的干道公路，必要时实施交通管制，为紧急抢险和撤离人员及时提供所需车辆、船舶等运输工具。协助相关部门保护好重点水利、水电、水文、气象、交通及防洪设施，防止破坏。做好河道清障时的治安管理工作。在防洪抢险紧急期间，加强社会治安管理及必要时的交通管制工作。

　　2-2-4镇国土村建办负责加强内涝预防、整治，防洪管理，做到防洪排涝建设与城镇建设同步进行。汛期搞好城镇区域防洪排涝检查，重点抓好城镇排涝和城镇“四危”排险工作；负责对城镇危险房屋组织调查、鉴定并监督整治；负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。我镇是地质灾害易发区，由强降雨诱发的滑坡崩塌等地质灾害时有发生；负责组织开展地质灾害调查，编制防灾预案，建立“群测群防”监测体系，负责编制和实施地质灾害防治规划并对执行情况进行监督检查，组织协调地质灾害防治、指导地质灾害的动态监测、评价和预报。

　　2-2-5镇武装部负责组织民兵和预备役人员的防洪准备和抢险救灾工作，并组建30人的防洪抢险专业队伍，认真做好人员和责任的落实，保证发生灾情后能迅速到位。

　　2-2-6镇财政所负责协调安排防洪工程建设以及防洪资金的筹集、分配、拨付和管理。负责防洪抢险的物资准备和后勤保障。

　　2-2-7九峰镇党政办负责协调电信部门搞好系统内电信设施的度汛安全，负责抢险通讯的保障工作和灾后通讯设施抢修工作。

　　2-2-8九峰镇供电所负责抗洪抢险期间的供电、断电，要力争做到淹没区全部及时断电，非淹没区正常供电，要确保防洪指挥机关、医院、救灾现场的正常供电。

　　2-2-9九峰镇医院负责调度卫生技术力量，组织出动医疗救援队抢救伤员，对重大疫情、伤情实施紧急处置，防止疫情、疾病的发生、传播、蔓延。

　　2-2-10镇社会事务办负责组织协调全镇中小学校的防洪检查，抢险救灾工作。同时加强防洪宣传，增强师生的水患意识，落实危房校舍的抢险救灾和人员撤退转移措施。做好灾后学校教育、教学组织工作。

　　2-2-11镇民政办负责申请、管理、分配灾民救济款物；组织指导救灾捐款；负责灾民倒塌房屋恢复重建的资金安排；负责救灾物资的组织协调和供应工作。

　　3 预防与预警

　　3-1预防措施

　　3-1-1及时发布天气预警信息，及时通知到全镇各村、社及企业单位。

　　3-1-2在汛期，全镇各村、社区安排24小时值班制度。及时对各险要地段进行巡视检查，对有隐患的住户要及时疏散到指定的避险地点，确保老百姓生命安全。

　　3-2 预测

　　对于洪涝灾害的预测，首先是密切监测降雨量、前期雨量等雨情和水位、流量等水情，在此基础上依据科学手段及时对洪水情况做出预测。

　　3-3预警

　　根据危害程度，将局部暴雨事件预警分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级别，分别代表重大、较大、一般：

　　1）一般（Ⅲ级）：6小时降雨量将达50毫米以上，由于河道狭窄，山高坡陡而导致洪水暴涨，泥石流等。

　　2）较大（Ⅱ级）：3小时降雨量将达50毫米以上，由于河道狭窄，山高坡陡而导致洪水暴涨，泥石流等。

　　3) 重大（Ⅰ级）：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨量可能持续。可能引发山洪爆发、王坝子洪水上坝。

　　4应急处置

　　4-1 响应分级与响应程序

　　按照分级负责的原则，局部暴雨事件预警级别对应分为Ⅰ、Ⅱ、 Ⅲ三个应急响应等级。

　　4-1-1发生III级状态时，镇防汛指挥机构带班人员到岗，并及时向带班领导及有关部门、沿江村社、企业通报汛情，做好随时投入抗洪抢险的一切准备。组织沿江村社加强水上船只巡查，责令水上船只尤其是无动力船只做好避洪应急准备；要做好抢险物资、抢险人员及设备调用准备。镇防汛办要保持与政府和上级防汛部门以及所有防汛部门的联系，及时收集、分析、通报汛情、灾情等信息。

　　4-1-2发生II级状态时，镇防汛指挥部副指挥长到岗，随时掌握汛情变化趋势，做好防汛抢险物资调用和抢险队伍召集准备，一旦出现险情，立即投入抗洪抢险。根据预报洪峰流量，由镇防汛指挥机构通知沿江村社在洪峰到来之前组织将遭淹没的低洼地带的群众安全转移。

　　4-1-3发生I级状态时，镇防汛指挥机构指挥长到位。根据具体情况，由镇防汛指挥机构宣布局部重要险段进入紧急防汛状态。镇领导按分片责任制，赶赴责任片区指导当地抗洪抢险。

　　4-2信息处理

　　洪涝灾害事件信息的传输渠道主要是：村（社区）社自下而上报镇防汛部门，经组织分析判断后报区政府防汛指挥部；特殊情况下出现重特大洪涝灾情，信息源发地基层组织、群众可直接上报镇政府。

　　信息的采集以现场调查与仪器监测相结合的方式进行，除常规一般灾情信息的收集外，突出以突发事件现场人员伤亡、被困人员、集中疏散转移等险情及医疗救护、工程抢险等应急处置现状、困难等应急信息为主。信息的采集要客观真实，严禁虚假信息，信息的报送要及时准确。

　　5 后期处置

　　洪涝灾害发生后，各单位要通力合作，顾全大局，自觉服从镇防洪指挥部统一指挥、调度，以高度的责任感和严密的组织纪律性全力以赴，积极投入抢险救灾，减少灾害造成的损失，保护人民群众生命、财产安全和经济建设成果。迅速采取措施，全力恢复正常的生产和生活秩序，恢复正常的社会秩序，确保社会稳定。

　　各职能部门积极争取上级部门的对口物资、资金支援。同时，建立健全社会性救济救助制度，积极鼓励和利用社会资源进行救济救助。

　　6 抗洪抢险应急保障

　　6-1 组织保障

　　建立九峰镇防洪指挥部指挥长、副指挥长及成员单位负责人，按照《应急预案》的要求分工明确、落实责任。

　　6-2 抢险力量保障

　　防洪抢险配备应急抢险队伍80人（见附件2）。

　　6-3 物资保障

　　根据抢险救灾的需要，实现救灾物资实物和动态储备，九峰镇政府有关部门储备、衔接调运下列抢险救灾物资：棉被100床、编织袋10000条，救生衣2000件、抢险工具50套、普通照明灯40只、抢险指挥专用车辆5辆、船只1辆（见附件4）。抢险救灾物资的运输车辆根据需要就地调用。

　　6-4 灾民、受灾物资的转移安置保障

　　当有II级以上暴雨预警时，镇、村、社要组织地质灾害点、危房、危崖、内涝户实行转移。可投亲靠友，也可由政府就近、集中安置在社区居委会、各村村委会、鼎祥酒店、青衣坝小学等。

　　当发生大洪水时，居民可以就近自行转移到高处，不会遭洪水围困，抗洪抢险的主要任务是灾民安置和物资转移。当发生较大洪水或特大洪水时，沿河部分居民财产遭受洪水威胁需要转移，物资转移不设专门的转移地点，采用就近、就高的原则，灾民安置由镇政府和各村、社区负责。

　　6-5 交通保障

　　抢险所需的交通运输工具车辆主要由镇政府、青衣坝村负责安排落实。其主要任务是：负责抢险队伍和抢险物资的运输，负责灾区生活必须品运输及其他抢险运输。

　　当发生特大洪水时，镇防汛指挥部可以根据抗洪抢险的需要有权临时调用一切可利用的车辆。凡调用的抢险车辆均设 “防洪抢险专用车” 标志，并加盖九峰镇人民政府公章，以利识别。

　　6-6 治安保障

　　灾区的治安保卫由九峰派出所牵头组织青衣坝村、棕桥村、鞍山村和社区负责完成，维护灾区的治安秩序，保护重要设施、受灾转移及救灾物资的保卫工作。及时平息突发事件，强化社会治安，搞好灾时的综合治理，严厉打击趁洪灾捞取私利和干扰救灾工作的违法行为。对灾区可能发生的因油、气、电引发的火灾，由消防部门指订出相应切实可行的对策和行之有效的处理办法。此外，当洪灾发生后，根据情势需要，政府出动宣传车做好灾民的宣传、安抚工作，以稳定社会、安定人心。

　　6-7 医救保障

　　九峰镇医院负责灾时的医疗救护和灾后的防疫处理。当发生较大洪水时，负责组织出动医疗救援队人员，安排好救援的准备工作，确保受灾人员无重大伤亡事故发生。

　　6-8 通信保障

　　抗洪应急抢险中，防洪指挥部与救灾现场之间的通讯联系以有线和无线相结合的反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信系统。电信部门在汛期要经常检查设备的完好情况，组建一支电信抢险队伍，力求通讯中断时在最短时间内恢复。

　　6-9 资金保障

　　对洪涝灾害应急处置工作所需的专项资金，由镇政府向上级财政专项申请予以保障。各职能部门紧急处置工作所需资金继续按原有渠道予以保障。

　　7预案实施时间

　　本预案自2016年5月1日开始实施。

　　附件：

　　1、九峰镇人民政府2016年度防洪指挥部领导成员人员名单

　　2、九峰镇人民政府2016年度镇干部防洪分片责任职责

　　3、九峰镇人民政府2016年度王坝子和青衣坝村河提重点防汛领导小组成员名单

　　4、九峰镇人民政府2016年度防洪抢险专业队伍一览表

　　5、九峰镇人民政府2016年度防洪期24小时值班人员安排

　　6、九峰镇人民政府2016年度物资储备、抢险车辆照片

　　乐山市市中区九峰镇党政办 2016年4月17日印

　　附件1

　　九峰镇人民政府2016年度防洪指挥部领导成员人员名单

任职	姓名	单位	职务	办公室	手机
指挥长	钟 勇	镇党委	书记	2301689	13808130893
	马晓东	镇政府	镇长	2301978	13981325633
副指挥长	吴万明	镇政府	副镇长	2300096	13881376356
副指挥长	王群英	镇党委	副书记	2301036	13981369828
副指挥长	朱明富	镇政府	副镇长	2301206	13890693611
副指挥长	章宁宁	镇政府	副镇长	2301990	13508151500
副指挥长	魏福明	镇政府	党委委员	2301926	13700930395
成员	文树云	镇农业服务中心、 水务站	主任		13308130965
	李昀琪	镇党政办	主任		13881391512
	冯雅丽	镇财政所	所长		15182256313
	罗万新	镇国土村建办	主任		15892843688
	金涛	镇安全办	主任		18981390652
	郭 军	镇综治办	主任		13378345188
	王万容	镇计生办	主任		18990604686
	魏 语	社事办	主任		15281998047
	童建辉	镇医院	院长		13981326389
	唐焱	派出所	所长		13708130568

　　附件2

　　九峰镇人民政府2016年度镇干部防洪分片责任职责

村（社区）	联系领导	联系组长	联系成员
棕桥村	朱明富 　　（13890693611）	罗万新 　　（15892843688）	许珂
明月村	钟 勇 　　（13808130893）	王万容 　　（18990604686）	张 锐
鞍山村	吴万明 　　（13881376356）	文树云 　　（13308130965）	薛红
永安村	魏福明 　　（13700930395）	金涛（18981390652）	宋军
尖山村	王群英（13981369828）	温慕秋 　　（15281920368）	杨斗云
源安村	钟 勇 　　（13808130893）	冯雅丽 　　（15182256313）	黄茂强、李剑
青衣坝村	马晓东 　　（13981325633）	郭 军 　　（13378345188）	黄煜、毛洛阿木
钓鱼台社区	章宁宁（13508151500）	李昀琪 　　（13881391512）	魏 语、万书伦

　　附件3

　　九峰镇人民政府2016年度王坝子和青衣坝村河提

　　重点防汛领导小组成员名单

任职	姓名	职务	手机
组 长	马晓东	镇长	13981325633
副组长	魏福明	党委委员	13700930395
成员	文树云	农业服务中心主任、水务站站长	13308130965
	薛 红	水务站工作人员	18981391645
	廖向东	青衣坝村主任	13980261256
	程兵	青衣坝村一组组长	15680275777
	王成益	青衣坝村二组组长	13118370789
	杜开林	青衣坝村三组组长	13158834236
	王成富	青衣坝村四组组长	13547201868

　　附件4

　　九峰镇人民政府2016年度防洪抢险专业队伍一览表

　　1、防洪抢险民兵分队30人：

姓名	住址	联系电话	姓名	住址	联系电话
李文忠	棕桥村	13890645621	李永祥	棕桥1组	136581987281
童正光	棕桥6组	13096420297	王与富	棕桥4组	13881399763
龚建兵	明月4组	15082229833	李才军	明月1组	13890645259
张李海	明月5组	13540535069	李军	明月3组	13183626611
彭剑	永安5组	13881336361	李江	永安5组	15348138263
赵磊	永安3组	15884394068	彭峰	社区3组	13990651180
杨俊	社区2组	13981342750	李渊	社区2组	18990626661
冷军	社区2组	13320911915	黄义君	社区2组	18990639991
徐学仟	尖山2组	15308136446	刘建平	尖山5组	15281935180
徐志刚	尖山2组	13981329870	刘举华	源安3组	13981396968
涂军	源安4组	13881320789	王亮	青衣坝2组	13981383267
程兵	青衣坝1组	15680275777	王旭	青衣坝1组	13881362444
范军	青衣坝	13981399819	鲁平	青衣坝	13990669777
蔡芋洋	鞍山2组	15298004211	陈孝玉	鞍山3组	13990685128
王超	鞍山3组	15082226665	胡林伟	鞍山1组	15984393567

　　2、镇机关干部30人：

姓名	联系电话	姓名	联系电话	姓名	联系电话
王群英	13981369828	吴万明	13881376356	章宁宁	13508151500
朱明富	13890693611	魏福明	13890693611	文树云	13908138346
李剑	13281446451	杨斗云	13320929106	罗万新	15892843688
张锐	13881300050	万书伦	13990667923	郭军	13378345188
宋军	18981387388	李朝凯	13508137081	许珂	13547219991
王晓丽	15983368599	黄茂强	13541926461	张倩	15082247341
冯雅丽	15182256313	温慕秋	15281920368	王万容	18990604686
方晓红	13678337125	薛红	18981391645	赵伟	18384665043
李昀琪	13881391512	黄煜	15281947365	魏语	15281998047
张望	18981373797	曾治荣	13648185451	童丽	13881394072

　　3、村（社区）干部20人：

姓名	联系电话	姓名	联系电话	姓名	联系电话
李骨君	15282439999	张素容	13890666137	宋军	13981320025
刘长银	13608132198	汪建平	15892833333	李国祥	13540554222
蒋玉培	15984361177	杨文清	13678337979	鲍玉梅	13980270189
王建平	13540916666	卢娟	13541948089	武显东	13508150458
黄强	13881314523	杜俊芳	15283363098	李建清	13708130640
刘代文	13547216088	楼重	15182256666	廖向东	13980261256
张希良	13696167287	叶春祥	13890619166

　　附件5

　　九峰镇2016年度防洪期24小时值班人员安排表

班次	值班领导	值班组长	值班成员
1	钟勇（13808130893）	李昀琪（13881391512）	冯雅丽、李剑
2	马晓东（13981325633）	黄煜（15281947365）	方晓红
3	王群英（13981369828）	王万容（18990604686）	万书伦
4	吴万明（13881376356）	文树云（13308130965）	张锐、毛洛阿木
5	朱明富（13890693611）	温慕秋（15281920368）	宋军
6	章宁宁（18080636300）	金涛（18981390652）	魏语、许珂
7	魏福明（13700930395）	黄茂强（13541926461）	薛红
8	郭军（13378345188）	罗万新（15892843688）	杨斗云

　　每天一班轮流值班

　　值班电话：2301395