关于印发《2016年食品安全事故应急预案》的通知

　　各村（居）民委员会、镇属各单位：

　　为有效预防、积极应对和控制可能发生的食品安全事故，及时采取措施，有序、高效地组织应急救援工作，最大限度减少事故对公众健康和生命带来的危害和损失，切实保障人民身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，镇食品安全办制订了《九峰镇食品安全应急预案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　乐山市市中区九峰镇人民政府

　　2016年5月6日　

　　九峰镇人民政府2016年食品安全事故应急预案

　　按照“地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的食品安全工作机制，以预防、杜绝食品安全事故为目标，全面落实“早发现、早报告、早整治”的工作要求，提高快速反应和应急处理能力，将防控工作纳入科学化和规范化的轨道，促进食品市场规范化运行，确保广大人民群众饮食安全。

　　一、适用范围

　　本应急预案适用于下列情况的重大食品安全事故：

　　1．事故危害全镇并造成严重社会影响的；

　　2．事故性质特别严重，超过职能部门应急处理能力的；

　　3．事故处理涉及多个职能部门，需要实施统一领导、统一指挥协调的；

　　4．事故原因有可能是新的不明生物所引发，或者隐含重大食品安全风险，需要实施统一领导、统一指挥协调的。

　　二、食品安全应急领导小组及职责

　　由镇食品安全委员会牵头成立重大食品安全事故应急小组，负责全镇重大食品安全事故应急救援工作，并进行统一领导、统一指挥和监督实施。

　　（一）领导小组成员名单：

　　组长：马晓东 镇 长

　　副组长：章宁宁 副镇长

　　朱明富 副镇长

　　吴万明 副镇长

　　成 员：李昀琪（政府办公室主任）、金涛（安办主任）、王万容（食品安全员）、郭军（综治办主任）、魏语（社事办主任）、冯雅丽（财政所长）、文树云（镇农业服务中心主任）、代继容（兽防站长）、王永洪（景区工商所所长）、童建辉（九峰卫生院院长）、付鸿毅（大佛景区卫生中心主任）、唐焱（九峰派出所所长）杨亚飞（城南小学校长）。

　　（二）应急小组下设食品安全事故应急指挥办公室，章宁宁任办公室主任，具体负责组织协调工作，王万容为成员。

　　应急指挥办公室职责：

　　1．贯彻应急领导小组的指示，统一指挥食品安全事故的应急处理工作。

　　2．检查督促各部门、各管理区做好各项应急处理工作，及时有效控制事故的蔓延扩大。

　　3．研究协调解决食品安全事故应急处理工作中的具体问题。

　　4．根据处理食品安全事故需要，必要时决定采取有关控制措施

　　5．向区食品药品监督管理局、镇党委、镇政府、镇应急领导小组及成员单位报告、通报事故应急处理动态情况。

　　三、各有关部门职责

　　1．镇食品安全委员会办公室：承担食品安全的协调工作，依法组织对食品安全事故的查处。组织协调和配合有关部门制定食品安全监管的各项制度；组织协调有关部门开展食品安全监管工作，组织协调开展食品安全的专项执法活动；组织协调和配合有关部门开展重大食品安全事故应急救援工作；综合有关部门的食品安全信息并定期向区食安办上报。

　　2．卫生院、社区卫生服务中心：具体负责全镇食品安全日常监督检查和防控工作。主要负责农村群体性聚餐、餐饮业和食堂等环节的监管，强化农村群体性聚餐、餐饮业和食堂的食品卫生监督管理，组织对食品、使用食品添加剂和食品包装材料、容器进行卫生监督检查。对食物中毒和食品污染事件进行调查处理，及时采取控制措施。

　　3．镇农技推广服务中心和兽防站：负责初级农产品生产环节的监管。负责农产品质量管理工作的综合协调，严格执行农产品市场准入制度，帮助企业开展无公害农产品、绿色食品、有机食品的质量认证并配合相关部门作好标识使用的监督管理工作；负责查处农产品生产过程中使用高剧毒农药、兽药和渔药的违法行为。

　　4．工商所：负责食品流通环节的监管。负责做好食品生产经营者的工商登记注册；组织对食品经营主体和食品入市、交易、消费环节的日常监管，对流通领域的食品监管实行商品准入制度、不合格食品退市制度，对批发店、超市严格建立进销台帐，进货实行查验商品办法。包括对经营资格、食品质量、包装标识、商标广告等的监督检查，查处销售假冒伪劣食品的违法行为，取缔无照经营。

　　5．学校：要建立健全并落实学校食堂卫生安全责任制度、食物中毒责任追究制度等各项管理制度。在学生中广泛开展健康教育活动，普及食品卫生安全知识，提高学生食品卫生安全和自我防范意识。学校校长是学校食品卫生安全工作的第一责任人，负责食堂建设与管理、保障学生健康与卫生安全的责任。对不履行职责造成食品安全事故的、限期内达不到卫生要求和无证经营的，要追究其责任。

　　6、派出所：负责维护现场秩序，人员的疏散。

　　四、信息报告

　　1．食品安全事故发生后，事故发生单位在上报区相关职能部门的同时，应在30分钟之内向镇食品安全事故应急指挥办公室报告，应急领导小组办公室迅速将事故发生情况报告区食安办。

　　2．重大食品安全事故应急领导小组接到重大食品安全事故报告的同时，应向区政府、区食品药品监督管理局、区卫生局报告。

　　3．任何单位和个人对重大食品安全事故，不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。

　　五、应急准备

　　1、镇卫生院心要成立防治食物中毒诊疗专业队伍，负责事故应急处置、病例诊断、病人救治会诊调查等工作。

　　2、各相关单位要成立相应的应急队伍，组织、配合医疗专业队伍的应急处理。

　　3、各职能部门、居委会、村委会要组织开展各项防控工作，加大食品安全知识的宣传力度，不断提高全民的食品安全意识。

　　4、信息畅通保障：对各村主任、社长等落实专门通讯工具，有信息及时上报。

　　六、责任划分

　　1．农村群体性聚餐、餐饮业等食物中毒，由镇卫生院和社区卫生服务中心牵头，联系区卫生局和卫生监督所、疾病控制中心组织专业医疗队做应急处理。

　　2．学校食堂食物中毒，由相关学校牵头，镇卫生院和社区卫生服务中心组织专业医疗队做应急处理。

　　3．流通环节引起的食物中毒，由工商分局牵头，镇卫生院和社区卫生服务中心组织专业医疗队做应急处理。

　　4．初级农产品和农药、水产品引起食物中毒，由镇卫生院和社区卫生服务中心牵头，组织专业医疗队做应急处理。

　　5．食品加工环节引起的食物中毒，由镇食安全办牵头，镇卫生院和社区卫生服务中心组织专业医疗队做应急处理。

　　6、其它食物中毒，由各职能部门按照各自职责相应负责。

　　各相关职能部门在履行食品安全监管职责的同时，要加强沟通协调，提高执法效率。

　　七、后期处置

　　食品安全事故应急处理工作结束后，应急处理工作程序自动失效。针对重大食品安全事故调查中存在的问题，突出“谁出问题谁负责”的原则，对事件调查情况形成调查报告，及时总结经验教训，同时也对存在的问题提出改进建议。应急领导小组办公室对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪、随时通报处理情况。