中共乐山市市中区童家镇委员会关于实施“农村党员包户脱贫行动”的通知

　　

　　一、参与对象

　　农村有带头带富能力的党员（含大学生创业村官）和有发展意愿的贫困群众均应参与到“农村党员包户脱贫行动”当中，签订“承包协议”。原则上，每村参与的“能人党员”应不少于3人，每名“能人党员”承包贫困户应不少于3户。

　　二、基本原则

　　实施“农村党员包户脱贫行动”坚持组织动员，党员和群众自愿参与的原则；坚持尽力而为、量力而行的原则；坚持党员和群众捆绑发展，成果共同分享，风险共同承担的原则；坚持正面激励为主的原则。

　　三、承包类型

　　（一）“包合作”。对有一定发展基础的贫困户，由党员“承包户”依托自身优势产业，组建专业合作社，将贫困户纳入合作社，党员“承包”负责统一生产、统一管理、统一销售，带动贫困户发展特色产业。

　　（二）“包种子”。对有发展意愿但缺乏本钱、技术的贫困户，由党员“承包户”与结对帮扶贫困户签订协议，将种植、养殖项目的种苗、种畜（禽）借给贫困户，并全程提供技术支持、销售服务，贫困户产生经济效益，再支付种苗、种畜（禽）费用。

　　（三）“包务工”。对缺乏生产资料但有一定劳动能力的贫困户，特别是留守家庭困难户，由党员“承包户”与贫困户签订用工协议，提供就业岗位，保证贫困户常年有活干，提高贫困户生产技能和工资性收入。

　　（四）“包生产”。对部分自身条件较差，因病、因残无法从事生产的贫困户，由党员“承包户”将上级帮扶贫困户的种（养）项目进行“代种（养）”，把扣除生产成本的盈利部分兑现给贫困户，或将贫困户的土地、山林等进行流转“代耕”，支付使用租金。

　　（五）“包分红”。对完全丧失劳动能力的贫困户，经户主同意，由镇或驻村帮扶工作组将应该分配给贫困户的资金、种苗、种畜（禽）等进行折价入股给党员“承包户”，按期取得分红收益。

　　四、激励政策

　　（一）政策倾斜。相关村要认真落实扶贫项目、资金、贷款向“农村党员包户脱贫行动”倾斜的政策。各驻村帮扶的项目资金主要投向“农村党员包户脱贫行动”。党员精准扶贫示范工程、大学生村官创业工程与“农村党员包户脱贫行动”相结合。

　　（二）技术培训。原则上，各支部每年要组织党员“承包户”参加各类技术培训不少于3次，组织外出参观学习1次以上，提升帮扶能力。

　　（三）荣誉激励。将党员参与承包的情况作为党内评优表彰的重要依据，对取得明显成效的，在村党支部党员“荣誉墙”上进行公开表扬，各级党组织“七一”表彰优先考虑；对有潜力的党员要加强组织培养，及时推荐选拔为村级（后备）干部。

　　五、保障措施

　　（一）加强领导。相关党支部要高度重视“农村党员包户脱贫行动”，加强领导、精心组织、深入动员，将发动党员参与帮扶作为党政帮扶、驻村帮扶之外的第三支帮扶力量。相关党支部和驻村帮扶组要切实担负起主体责任。

　　（二）指导考核。第一书记将全程跟踪指导承包帮扶工作，及时协调解决实际问题。并将结对情况、承诺内容、帮扶情况在村党务公开栏、党员承包户和贫困户的墙上进行公示，年终由党员“承包户”向全村党员大会报告帮扶情况，展示帮扶实绩，开展民主评议。相关党支部实施情况将纳入基层党建、驻村帮扶的日常督查和年度目标考核。

　　（三）宣传推广。各支部要通过多种宣传渠道，加强对“农村党员包户脱贫行动”的宣传，提高党员群众的知晓度和参与度。要及时发掘典型案例和先进事迹，总结成功经验。各市列贫困村于3月12日前建立起“农村党员包户脱贫行动”帮扶台账，并报送镇党政办（联系电话：2660019）。

　　附件：1.《乐山市市中区童家镇“农村党员包户脱贫行动”帮扶台账》

　　

共印15份