安谷镇第十次党代会工作报告

　　党委工作报告

　　（在2016年 6月22日安谷镇第十次党代会上）

　　马启国

　　各位代表、同志们：

　　我受中共安谷镇第九届委员会委托，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并提出宝贵意见和建议。

　　过去五年来的工作回顾

　　五年来，在高新区党工委、管委会和市中区区委、区政府的正确领导以及全镇党员干部群众的共同努力下，镇党委一班人始终坚持以邓小平理论和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以党的十八大及党的十八届三中、四中全会精神为指南，发扬“团结、务实、高效、清廉”的安谷精神，牢记全心全意为人民服务的宗旨，以加强党的基层组织建设为保障，以促项目落地、助农增收和加快集镇建设为重点，以构建平安安谷、和谐安谷为契机，以全面建成小康社会为目标，立足本镇经济发展优势和资源优势，按照“依区兴镇、产业引领，统筹城乡、齐奔小康”的发展思路，以高度的政治责任感和历史使命感，团结和带领全镇人民奋力拼搏、艰苦努力、通力协作，圆满地完成了任期内目标任务，实现了镇域经济和社会事业的全面发展。

　　（一）组织建设再添新华章

　　要使全镇经济全面发展、事业全面进步，就必须坚持党的领导，坚持区党工委的领导，坚持镇党委的领导。镇党委一个重要的任务就是加强基层党组织的各项建设，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力和亲和力。

　　——党委自身建设不断加强。镇党委始终把自身建设放在首位，定期或不定期地组织党委成员集中学习，提高镇党委领导干部的政策水平；以民主生活会，以书记与副书记、书记与委员、委员与委员之间的思想交流、工作交流、情感交流，促进党委班子的团结和谐。镇党委坚持和完善民主集中制原则，坚持对重大问题集体研究，班子成员讲党性、讲大局、讲原则，凡是党委集体形成的决定，坚决执行。为充分调动每名委员的工作积极性，党委采取委员分工负责制，责任明确到人，任务下达到人，考核奖惩到人。为充分激发每名干部的工作热情，党委采取情感管理方式，以人为本，以和谐促工作，以激发促工作，使党委对工作安排放心，镇村干部工作完成开心。因此，在安谷镇，党委的权威进一步提升，班子和美更进一步深化，在群众中的形象更进一步美好。

　　——基层组织建设扎实推进。基层党建工作基础在党支部，党委采取下派第一书记等一系列的办法措施，将政策水平高、群众基础好、管理能力强的同志选拔到支部书记岗位上，各支部加强党员管理和教育，使支部的战斗力大大加强，支部的民心进一步增强。2014年泊滩村党支部被乐山市委表扬为“先进基层党组织”。镇党委积极争取资金一百余万元，按照规范化、标准化的要求，完成了民和社区、龙星村、泊滩村、烽火村“两委”阵地建设，安谷村阵地已基本完工，设立了“两委”办公室、便民服务站、多功能室、档案室等设施，配备电脑、打印机等现代化办公设备。

　　——干部作风建设不断改进。一是推行机关“三定”。安谷镇按照“三定”方案，规范机关各职能部门的机构设置、职能界定和人员配备。其次，规范组织行为，明确各科室人员分工和班子成员分工负责制，进一步完善会议的议事规则和程序。再次，规范完善了镇党政工作办事流程，提高了机关办事效率。二是坚持“三个结合”，保证规范管理不走样。与机关业务工作结合，做到同部署、同要求、同检查，努力达到任务完成好、机制落实优的目标。与机关干部评先创优结合，建立完善了《安谷镇工作目标责任考核办法》，并作为评先创优依据。与提高镇干部整体素质结合，坚持从政策、程序、能力等方面入手，采取多种方法对干部进行培训，保证镇干部队伍规范化管理活动的落实。

　　——党员队伍建设不断优化。遵照中央的安排，在区党工委的领导下，扎实开展了党的群众路线教育、“三严三实”教育活动、“基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题”专项整治活动，扎实开展基层党建大调查工作，对全镇1268名党员进行了民主评议，对评议为“差”的4个党组织予以撤销，对评议为“差”的120名党员进行组织谈话，限期整改，增强了党员的先锋模范意识。

　　——党风廉政建设不断引向深入。认真贯彻中央“八项规定”和省市十项规定，建立由党政“一把手”负总责的党风廉政建设责任制度，严格执行“一岗双责”制度。采取典型案例通报和集中学习等形式将党风廉政建设贯穿于党委学习、机关学习和村社干部学习的始终。

　　（二）经济发展再添新成效

　　镇党委在抓好基层组织建设的同时，决不忘经济发展这个中心，党建指导发展，发展促进党建，使全镇经济发展呈向上的态势。同比2011年各项经济指标完成情况为：2015年实现生产总值（GDP）60458万元万元，增幅为81% ；固定资产投资4360万元，增幅为90%；粮食总产量8535吨；农民人均纯收入12914元，增加5097元。

　　——农业产业进一步壮大。一是切实加强引导，进一步加快农业产业结构调整力度。充分发挥专合组织的功能，不断引导农业向高产、优质、高效方向发展。龙滩渔业合作社大棚渔苗繁育技术受到省市专家的肯定，正在扩大规模力争建设全区水产示范基地；全镇水产业规模逐步扩大，良种鱼喂养初具规模。依托蔬菜龙头企业、合作社、种植大户，积极引导群众发展大棚蔬菜，全镇蔬菜种植迅速发展。强化畜牧业发展，积极向上争取政策、项目和资金支持，促进养殖大户上规模、上档次，常年出栏生猪约3.5万头、肉牛1400头，禽蛋产量3280吨，规模养鱼1400亩，年产鱼苗1.7亿尾、成鱼450吨。加强动物疫情防控，全镇畜牧业生产稳步健康发展。二是严格执行各项涉农政策，确保政策执行不走样。粮食直补、农机具购机补贴、农资综合直补、水稻良种补贴、油菜补贴、退耕还林等各项惠农资金全部足额及时发放到户。

　　——重点项目进展顺利。五年来，安谷镇圆满完成了安谷电站、“双水、龙口片区”统征、成贵铁路、井沙联网畅通工程、龙星苑等国家、省、市、区重点工程征地拆迁任务，征收土地达12000余亩，拆迁房屋90余万平方米，安置人口6000余人。

　　——农民增收进一步提高。过去，农民增收主要靠粮食收入、小家禽家畜变现收入、劳务收入，其规模少，收入不成形，而通过近几年的开发和引导，农民眼界大开，增收门路广阔。集约经营、集群收益的项目有了很大的突破。全镇农民的收入主要是以业保收，以业增收，扩展到看整体效益，看市场价值。产业收入已占据了整个收入的80%。

　　（三）基础设施再添新内容

　　五年来，我们继续更新观念，创新体制，完善各项政策措施，大力推进基础设施建设，切实解决发展后劲和发展配套中的一系列问题。

　　——集镇建设再一次扩大。大力推进集镇城市化建设，投资250万元，对集镇1200米小街小巷进行了硬化，对6条主街道实施了亮化工作，安装路灯270盏。

　　——村道面貌再一次提升。村民增收的瓶颈之一就是道路不通、行路不便，为切实解决这一突出问题，党委政府通过采取“一事一议”财政奖补，多方筹资950余万元硬化官帽、烽火、高山、大龙、上王、回龙等村道105.9公里，切实改变路不通，通而烂的问题。　　

　　——水利设施再一次更新。农业生产最大的威胁就是水利保障的问题。党委政府把水利基础设施列入重要日程，动员和组织村民改造水利设施。年年疏通渠道50km，新打深水井50余口。

　　（四）社会事业再添新辉煌

　　经济发展、市场繁荣、农民增收、财政增税，也促进了全镇各项事业的进步，也使百业呈现欣欣向荣的景象。

　　——计生工作有序开展。截止2015年9月，全镇总人口30277人。计生“三查”率93%。认真落实计划生育政策，开展了独生子女父母奖励金申报工作，目前，全镇享受奖励扶助1532人，特别扶助102人，18周岁以下独生子女父母奖励2551人。独生子女父母奖励对象和“两奖”扶助对象调查准确率和兑现率达100%。

　　——社会保障深得民意。按照党和政府的政策。对城镇人员、农村贫困户实行最低生活保障，全镇到2015年末农村低保353户，年发放低保金126.5万元，城镇低保90户，年发放低保金43.4万元。在区有关部门的支持下，整体搬迁14户有重大安全隐患农户农房，确保了人民群众生命财产不受威胁。

　　——文教、卫生事业健康发展。全镇18个村建立广播喇叭室，12个村建立农民体育健身工程。开展了有线电视模拟信号向数字信号整体转换，办理数字电视机顶盒1812台。加强校园周边环境整治，加强对网吧、KTV等文化娱乐场所的管理。开展文化市场整顿工作，杜绝未成年人进入网吧。认真开展产品质量和食品安全工作，聘请食品安全监督员19名，举办中式烹调培训班8期，建立健全了农村坝坝宴备案制度，加强中小学校等重点部门卫生监管工作。

　　（五）安全和谐再添新成果

　　认真开展综治及平安创建工作，加强社会治安综合治理。把维稳、信访和防邪工作纳入目标考核，与各单位签订目标责任书，实行“一票否决”。严格执行“一岗双责”，实行领导干部包案制度，加强矛盾纠纷排查调处工作，建立健全“大调解”工作体制，有效化解辖区内各类矛盾，五年调处各类矛盾纠纷342件,妥善处置了成贵铁路依法清障、中铁四局办公场所受阻、“德诚财务危机”等不稳定事件，确保了社会治安大局平稳。信访工作坚持“分级负责，归口办理，谁主管，谁负责”的原则，及时办理上级批转、交办的信访案件，五年办理各类信访事项79件。认真开展刑释帮教和社区矫正工作，对67名刑释回归人员进行了安置帮教，对39名社区矫正对象开展了矫正工作，对83名服刑人员家庭情况进行了调查核实。认真开展防邪工作，对全镇参与过“法轮功”习练的99人进行了登记造册，落实“四包一”帮教责任制,防邪工作实现了“三零”目标。认真开展“六五”普法收官工作，开展以“法律七进”为载体的法律宣传活动，制定了党委中心组成员和机关干部学法用法制度。五年，党委中心组集中学法20次，机关干部集中学法50次。组织镇村两委干部及企事业单位负责人2130人次进行了16次政策法律业务培训，提高了基层干部依法办事的能力和水平。组织相关部门在集镇开展法制宣传活动23次，书写标语800幅，悬挂宣传挂图300张，发放宣传资料100000余份，建立法制宣传栏35个，法制图书室20个，提供法律咨询1300人次。加强应急管理，建立健全应急管理领导机构和工作机构，制定了应急工作预案，组织100名预备役人员成立应急工作队伍，做好应急物资储备工作。成功组织实施了官帽村地质灾害疏散演练。

　　各位代表，五年的实践证明，镇党委的各项决策是科学的、正确的、有效的，镇党委、政府领导主导发展和驾驭复杂局面的能力极大提升。我们今天所取得的各项成就，凝聚着区党工委、管委会的正确领导，凝聚着镇党政领导班子的集体智慧和力量，凝聚着全镇广大党员干部、群众和社会各界的心血和汗水。我们今天取得的各项成就，得益于我们有一支团结奋进、崇尚实干、善于攻坚克难的党员干部队伍，得益于有一群吃苦耐劳、勤奋淳朴、善良可爱的人民群众，得益于各群团组织、社会各界的鼎力支持。特别是在安谷电站、成贵铁路、井沙联网畅通工程征地拆迁工作中，我们的基层党组织、广大党员干部、社会有识之士充分发挥主人翁精神，全力以赴服从大局稳定、服务重点项目建设工作。在五年的艰苦实践中，我们上下一心，凝聚形成了“团结、务实、高效、清廉”的安谷精神。正是这种精神，引领安谷的经济社会各方面迅猛发展，广大群众对镇党委、政府的认同感和公信度全面改观。在此，我谨代表中共安谷镇第九届委员会，向全镇各级党组织、全体共产党员、社会各界和战斗在工作一线的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　过去五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个困难，取得的成绩令人鼓舞，发展的态势令人振奋，美好的前景令人憧憬。但我们更应清醒地认识到，我们正处在发展的攻坚阶段，处在崛起的关键时期，任何的满足和自得都会使我们停滞不前，甚至落于人后，只有正视我们的问题和不足，才能永不满足，奋力赶超，不断实现发展的新突破、新跨越。我们的发展还是较低水平的，主要表现在：一是基层组织建设还需不断加强；二是经济发展中各种矛盾凸显，维护社会稳定的压力还很大；三是民生保障力度还需进一步加大；四是社会转型期的政府管理服务方式创新不足。针对上述问题，我们必须高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。

　　今后五年的主要任务和措施

　　同志们，2016年到2020年是我国第十三个五年规划实施的五年，是推动我镇四个全面建设的关键五年，机遇与挑战并存，困难与希望同在，关键是我们要有一个好的精神状态。思路决定出路，全镇上下一定要有高度的历史使命感和强烈的时代紧迫感，紧紧抓住大有作为的重要战略机遇期，奋发进取、励精图治，积极应对各种挑战，认真解决各种矛盾和问题，在新的发展起点上开创经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面。

　　今后五年安谷镇党委的工作思路是：以邓小平理论、习近平总书记系列重要讲话和十八大、十九大精神为指导，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕市委“三大联动、六大跨越”思路，深入实施“依区兴镇、产业引领，统筹城乡、齐奔小康”发展战略，加大招商引资力度，加快工业化、城镇化建设步伐，扎实推进社会主义新农村建设，正确处理改革、发展、稳定的关系，切实加强精神文明建设和民主法制建设，推动经济社会持续快速发展。

　　根据上述指导思想，未来五年我镇经济社会发展的奋斗目标是：

　　——经济实力明显增强。全镇国内生产总值年均增长14%，到2020年GDP达到11.64亿元；农村居民人均可支配收入年均增长10%，到2020年达到20798元，2017年在我镇全面建成小康社会；全社会固定资产投资年均增长25%，五年固定资产投资累计达到4.5亿元。

　　——产业结构更加合理。依托乐山国家高新区技术产业开发区，新型工业化得到进一步发展；以柑橘、渔业、养鸡业为重点，不断发展绿色生态农业和采摘农业；充分利用泊滩堰休闲旅游综合体建设，积极发展沿江经济和田园观光旅游经济；以集镇建设为重点，不断发展壮大第三产业。

　　——集镇规模不断扩大。利用乐山建设“双百”大城市的契机，引导人口、产业向集镇聚集，实现人口、服务业和非农就业向集镇“三集中”。力争2020年集镇规模达3平方公里左右，吸纳人口1.8万人左右。努力打造宜居、宜业、宜游的特色城市新区。

　　——社会建设全面加强。保障和改善民生工作取得新成效，便民服务、医疗卫生服务及社区公益性服务等基本公共服务体系逐步健全。义务教育普及率达100%。社会事业日益繁荣，社会文明程度明显提高，社会管理趋于完善，社会更加和谐稳定。

　　——党的建设持续改进。在新的历史条件下，提高党的建设科学化水平，不断创新党建工作新模式。大力开展“堡垒提升工程”和“两学一做”学习教育，使思想政治建设、基层组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设更上台阶，进一步巩固党的执政基础。

　　为实现上述目标，我们要着重做好以下四个方面的工作：

　　一、发挥党建引领作用，凝心聚力推动发展

　　未来五年，安谷镇党建工作要以邓小平理论和“习近平总书记系列重要讲话为指导，安谷镇党委将以“堡垒提升工程”为抓手，以“两学一做”为主线，狠抓党建工作，努力实现大抓党建的责任意识明显提升，基层党组织的战斗堡垒作用明显提升，广大党员的模范先锋作用明显提升，党员干部的作风形象明显提升，基层治理的科学化水平明显提升，为实现镇“十三五”目标提供政治动力和坚强的组织保障。

　　（一）加强思想政治建设，筑牢党的执政防线。 围绕建设学习型政党，制定切实可行的学习计划，组织党员干部“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”，学习市场经济理论和农村实用技术、法律知识，不断提高理论业务素质。要始终坚持理论联系实际的学风，做到真学、真信、真懂、真用，做到学以致用，学用相长，切实解决本地方、本单位存在的实际问题。

　　（二）加强基层组织建设，巩固党的执政基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要以镇党政班子换届为契机，充分发挥镇党委“龙头”作用，认真制定未来五年发展规划，带动村级组织建设，切实起到“富一方经济、促一方发展、保一方平安”的作用。要全面落实基层组织建设责任制，把基层组织建设成为坚强的战斗堡垒。要切实加强镇党委自身建设，真正做到干事业一条心，抓工作一盘棋，谋发展一股劲，确保心齐风正，团结奋进，提高凝聚力、战斗力、同心力。

　　（三）加强党员、干部队伍建设，提高党的执政能力。一是注重干部队伍能力提升。采取一线锻炼、集中培训、外出考察、学历教育、远程教育等方式，加强干部教育培训。二是加强作风建设。健全作风建设长效机制，深入贯彻落实省、市作风建设相关精神，教育引导党员干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，严厉整治“为官不为”，不断深化“作风兴区”“制度建廉”。进一步落实公务接待、办公用房、厉行节约等方面的实施细则。三是进一步完善村干部轮流“坐班”制。让村干部能集中精力做好发展经济、服务群众、维护稳定、促进和谐等工作，每个工作日至少有1名村干部坐班，保证“村上天天有干部，群众办事不白跑”。四是充分发挥远程教育的功能。扎实开展“两学一做”学习教育，切实加强党员教育管理，使广大党员真正成为新农村建设的领头羊，起到平常时候能看出来，关键时候能站出来，生死关头能豁出来的“领头羊”作用。

　　（四）加强党风廉政建设，树立党的良好形象。坚持把党风廉政建设摆在党建工作的重要位置，全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。一是落实党委主体责任。建立健全“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，层层分解目标，级级落实任务，对工作进行责任分解，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。二是落实纪委的监督责任。不断推进纪检体制“三转”建设，扎实开展解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题和基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治活动，增强纪委监督执纪问责的能力与水平，扎实落实纪委的监督责任，推动全镇党风廉政建设和预防腐败工作体系建设。三是加强执纪问责，坚定不移惩治腐败。强化纪检队伍建设，大力开展纪律监督、工作监督，严肃查处各类信访案件，做到抓早抓小，对党员干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒。

　　（五）探索建立“四四”党建工作法。一是树立“四意识”。采取多种措施，引导镇、村、组干部树立政治、责任、团结、纪律四种意识。二是实施“四规范”。采用典型引路，规范阵地建设、基层决策、民主公开和监督检查。大力实施堡垒提升工程，积极争取资金，按照规范化、标准化的要求，规划完成6至8个村“两委”阵地建设。三是推行“四服务”。按照服务型基层党组织“六有”目标的要求，着力构建服务网络，拓展服务载体，开展“轮流坐班候民”、“主动上门便民”、“预约办理利民”、“流动服务亲民”四种服务。四是评选“四先锋”。大力开展发展、爱岗、敬业、奉献“党员四先锋”评选活动，对应设置“党员先锋岗”，充分发挥党员先锋模范作用。

　　二、敢抓敢管奋发有为，不断壮大镇域经济

　　未来五年，安谷镇党委将坚持以项目“五人行”为载体，以为农民增收为目标，采取加大政策法规宣传力度、加强镇村组干部教育与管理、明确镇村组干部职责和严厉打击非法阻工、无理要求行为等四项措施，努力实现项目早拆迁、早落地、早投产，同时不断加大农村产业结构调整力度，不断壮大镇域经济。

　　（一）以项目“五人行”为载体，抓好项目落地。坚决贯彻落实好区“创新投资年”攻坚大会精神，以在建项目“五人行”为载体，主动对接、主动服务、主动担当，全镇上下团结一心，奋发有为，真抓实干，着力加快泊滩旅游休闲综合体、农业科技园二期、科创、华录、育鼎等“五人行”项目建设。一是加强政策法规宣传，确保广大群众知法、懂法、守法；二是明确责任，建立党政主要领导负总责，每名班子成员挂联，机关干部和涉及村社干部“全员参与、集中突击”的工作机制，抽调精干力量，实行分片包干、分组实施，明确责任单位、责任领导和责任干部，做到责任落实；三是严明拆迁纪律，协调派出所、城管和镇、村、组干部，采取多种措施，严厉整治征地拆迁工作中，可能出现的漫天要价、非法阻工等行为，着力净化征地拆迁和项目建设环境。集中时间、集中人力、集中物力，全力攻坚，切实为园区企业服务，做到早交地、交净地，促项目早建设、早竣工、早投产,以项目落地促进经济发展全面提速。

　　（二）大力发展农村经济。一是加快官帽、烽火农业示范区建设，积极引导官帽、烽火、大龙、泊滩、高山村发展花卉、水产、畜牧、蔬菜、林果五大农业支柱产业，切实提高农业综合效益。二是大力支持龙滩渔业等农村专业合作社，提升专合经济组织、示范基地辐射带动作用和龙头作用。三是抓好林种结构调整试点示范，转变林农种植观念，大力支持改种优质林种和园林品种。四是加强农村基础设施建设。积极争取村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，抓好龙星、官帽、高山等村级道路建设。指导各村用好“农村公共设施运行维护费”，加强农村生活垃圾治理，加强对水利工程基础设施的维护管理，对水毁工程、年久失修工程进行修复整治，确保人民生产生活用水。

　　（三）不断提高集镇城镇化水平。一是加大集镇基础设施建设。启动安谷车站外迁工作，科学规划将车站外迁到苏安大道与南新大道交汇的十字路口，主动与公交公司衔接，力争近年将10路公交车延伸至安谷，促进安谷集镇尽快融入肖车安新城建设。二是全面深化集镇环境综合整治。加强集镇门市、摊点、交通等环境整治，进一步落实“门前三包”责任制，完善保洁制度。建立城乡环境综合治理长效机制，进一步理顺社区现有保洁人员管理与考核机制，健全日常清扫保洁工作长效机制。结合安全生产、社会治安、拆违等工作集中开展镇域环境综合性整治，使安谷的市容环境质量得到明显的提升。三是加大集镇地下管网建设。进一步完善集镇排污管网规划，完成集镇污水与苏安大道污水管网连接工程。

　　三、深入推进社会事业建设，努力建设小康社会

　　未来五年，安谷镇党委将以“精准扶贫”工程为着力点，以建立健全就业和社会保障体系为目标，加强文教、卫生工作，深入推进各项社会事业发展，在安谷镇全面建成小康社会。

　　（一）大力实施精准扶贫。安谷镇经2015年再识别后确定精准扶贫户67户172人，由于后期死亡2人，现有贫困户67户170人。我镇对贫困户致贫原因和家庭实际情况进行了认真细致的摸排，将贫困户细化为“输血型”和“造血型”两类，按照“五个一”的帮扶要求，加强贫困户的动态管理，每户至少针对性的落实一项脱贫帮扶措施，其中低保兜底和产业就业发展25户62人，创业就业发展21户63人，低保政策兜底11户19人，医疗救助2户7人，住房重建扶持8户21人，助学帮扶7户7人，计划2016年完成脱贫任务46户112人，2017年完成脱贫任务21户58人，2017年全面完成精准扶贫任务。

　　（二）建立健全就业和社会保障体系。一是实施更加积极的就业政策。针对被征地农民工增加的新情况，搞好就业帮扶、技能培训、创业扶持。以创业带动就业，推动城乡统筹就业。着力解决“零就业”家庭就业困难。二是加大就业培训力度。五年计划完成失地农民、农村富余劳动力就业培训和农村实用技术培训8000人次，积极引导群众自主创业、多渠道就业，力争完成新增就业2000人。三是加强公共卫生服务体系建设，提升医疗技术水平，改善服务质量。加强城镇医疗保险宣传贯彻，确保参保率达到98％以上，切实减轻群众看病就医经济负担。

　　（三）不断完善文化体育和社会救助体系建设。一是积极组织民间艺术团体，深入场镇、村社、敬老院为群众表演精彩的文艺节目。加强村广播喇叭室和农民体育健身工程管理。二是加强校园周边环境整治，加强对网吧、KTV等文化娱乐场所的管理。大力开展文化市场整顿，杜绝未成年人进入网吧。三是以困难家庭和弱势群众的救助为重点，加大社会救助力度，严格村（居）民最低生活保障制度，加强农村养老保险工作，不断完善全镇社会救助保障体系。加强敬老院管理，加快发展社会化养老服务事业，做好居家养老工作。

　　四、排查化解隐患和矛盾，确保社会平安稳定

　　未来五年，安谷镇党委将以安全生产为红线，以社会和谐稳定为目标，层层监管、层层落实，狠抓矛盾纠纷的排查和化解，努力实现社会平安稳定，确保人民安居乐业。

　　（一）加强安全生产监督管理不放松。加大安全生产宣传力度，落实安全生产责任制，完善安全生产长效机制。一是定期开展安全大检查，重点突出抓好道路交通、危险化学品、烟花爆竹、学校、企业、在建工程、地质灾害等重点行业和单位的安全生产，及时排查和消除安全隐患。二是加强防灾减灾系统建设，完善落实各类应急预案和措施，有效应对公共突发事件，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。三是扎实抓好食品药品安全工作，通过聘请食品安全监督员、举办中式烹调培训班、建立健全农村坝坝宴备案制度等，切实加强食品药品安全。

　　（二）深化社会治安综合治理。一是加强社会治安防控体系和预防犯罪工作体系建设，加强治安巡逻群防群治，以打促防，杜绝重特大恶性刑事案件发生，确保社会治安处于可控状态。二是完善平安创建联动机制，严厉打击黑恶势力、阻工阻路、阻扰重点工程建设、围堵党政机关、扰乱社会秩序等各种违法犯罪行为，坚决遏制逢工必堵、逢路必阻不正常现象。三是探索移民安置点和征地还房小区管理机制，努力构建和谐的社会管理单元。

　　（三）加强人民调解和信访稳定工作。一是加强排查。认真落实信访维稳工作责任制和责任追究制，狠抓矛盾纠纷排查，切实把不稳定因素消灭在萌芽状态。二是坚持属地管理原则，将信访矛盾处理在基层，重点信访实行领导包案，定期分析，研究制定化解办法，提高处置突发公共事件能力，不得将矛盾纠纷上交。重点做好进京上访人员稳控工作。三是大力开展法制教育，完善法律援助，加强人民调解和行政调解，切实维护群众的合法权益，及时化解各种社会矛盾。

　　各位代表、同志们，我们面临的任务光荣而艰巨，我们肩负的责任明晰而重大，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在区党工委、管委会的正确领导下，咬定目标、坚定信心，知难而进、坚韧不拔，求真务实、开拓创新，艰苦奋斗、廉洁奉公，为全面建设幸福安谷而努力奋斗！