安谷镇党委换届工作方案

　　乐中安委〔2016〕11号

　　中共安谷镇委员会

　　关于安谷镇党委换届工作方案

　　各党支部：

　　按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，根据《中共乐山高新技术产业开发区工作委员会关于做好乡镇领导班子换届工作的通知》(乐高新党工委〔2016〕15号)要求，结合我镇实际，制定如下工作方案：

　　一、指导思想和总体要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面系统地总结我镇第九次代表大会以来经济社会发展和党的建设等方面取得的成绩，实事求是地分析面临的机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，明确未来五年全镇经济社会发展的总体目标，动员和凝聚全镇各级党组织和广大共产党员的智慧和力量，团结带领全镇人民，振奋精神，同心同德，开拓进取，扎实工作，为实现我镇“十三五”规划的宏伟目标而努力奋斗。

　　二、时间安排

　　根据有关规定和上级要求，安谷镇党委换届工作在2016年6月6日以前完成。

　　三、严格程序做好换届选举工作

　　（一）党委委员名额设置

　　中共安谷镇第十届委员会拟设委员7名，提名候选人8名；书记1名，副书记（含政府正职）3名。安谷镇纪律检查委员会拟设委员5名，提名候选人6名；书记1名，副书记1名。

　　（二）党代表产生办法

　　1. 确定代表资格条件，明确代表构成指导性比例

　　党代表应是共产党员中的优秀分子，能够较好地体现党员先进性要求。应具有坚定的社会主义、共产主义信念，在关键时刻和政治原则问题上，立场坚定，是非分明；能够认真贯彻执行党的基本路线和方针、政策，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在“四个全面”建设中作出显著成绩；党员示范作用好，主动参与党员志愿服务，党员形象好。按党性原则办事，清正廉洁，密切联系群众，受到群众的拥护；严守党的纪律，能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见，有较强的议事能力。

　　有下列情形之一的，不应推选为乡镇党代表：

　　⑴政治素质差，思想觉悟低，对党的路线方针政策不拥护、不执行、甚至对抗的;⑵道德品质差、不遵守社会公德，私心严重，甚至拉帮结派，打架斗殴，造成较坏影响的; ⑶受党内严重警告以上处分未满两年的;⑷五年内曾违反计划生育、宅基地政策和村规民约，造成不良影响的，有拖欠公款尚未归还、交纳的;⑸参与组织封建迷信活动或参与“法轮功”等邪教组织的，利用宗教、宗族甚至黑恶势力干预农村正常工作的;⑹不依法履行党员义务和公民义务、不参加组织生活和公益活动的;⑺五年内受过行政拘留、劳动教养行政处罚的，或正在执行以上行政处罚的，有犯罪记录的，或有犯罪嫌疑，正被司法机关采取刑事拘留、监视居住、取保候审等强制措施的，已经批捕、尚未审判或正在审判的，有“黄、赌、毒”、涉黑涉恶等违法违纪行为的，因经济、治安、刑事等问题正在接受纪检、司法部门审查的;⑻年老体弱，身体健康状况较差，或其他原因不能正常履行职责的；⑼长期在外务工不能履行代表职责的；⑽五年内曾参与或组织群体性事件、阻工事件、越级上访事件的；⑾曾担任或正在担任镇村组干部且届末考核、民主测评不称职或基本称职的;⑿曾担任或正在担任镇村组干部且任职期间违反规定发包土地或变卖集体资产、造成重大损失或恶劣影响的；⒀曾担任或正在担任镇村组干部期间不服从上级党委、政府领导和不认真完成上级党委、政府赋予任务的。

　　党代表原则上应具备履职满一届的条件(即：男性代表年龄在55周岁以下，女性代表年龄在50岁以下)，其中从机关、区级部门下属单位、“两新”组织中产生的党代表原则上应具备大学专科以上文化程度，从村、社区产生的党代表原则上应具备高中或中专以上文化程度。离退休党员代表不作年龄限制。注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力的基层一线党员中推选产生乡镇党代表，特别是要加大工人、返乡农民工和专业技术人员中党员先进模范的推选力度。村“两委”干部、大学生村干部和普通农民党员的所占比例要比往届有适当提升。

　　2.差额推荐审核，确定党代表候选人初步人选。

　　按照区党工委确定的本届镇党代表人数为96人，按照向一线倾斜、向先进倾斜、向骨干倾斜的原则，分配到各选举单位（详见附件3），各选举党委要成立选委会，采取党员群众推荐和组织推荐相结合的方式提出代表候选人推荐人选，在与镇党委沟通后，按超出分配代表名额30%的人数，确定代表候选人初步人选，征求镇纪委及党员群众意见。

　　3. 各选举单位召开选委会，产生党代表候选人预备人选。

　　各选举单位召开选委会成员全体会议，根据推荐产生的候选人初步人选，按超出分配代表名额20%的人数形成代表候选人预备人选建议名单，报镇党委审查。镇党委就预备人选建议名单征求防邪、计生、信访、维稳、公安等有关部门意见后，并向高新区组织人社局沟通审查后，才能确定为本单位镇党代表候选人预备人选。

　　4. 各选举单位召开党员大会，选举产生镇党代会代表。

　　各选举单位对辖区内党员中长期外出务工、长期卧病在床、举家迁居等人员情况进行认真排查登记，合理确定党员大会应到会人数，并报镇党委审定。到会的有选举权的党员人数超过应到会人数五分之四，才能召开党员大会，选举产生镇党代表，报镇党委审批（具体程序详见附表2）,再报高新区组织人社局备案。

　　（三）集中力量，认真做好党委工作报告撰写

　　党委书记牵头负责，组织力量实事求是的全面总结本镇五年来在经济、社会发展和党的建设等方面取得的成就，认真分析存在的问题以及面临的发展机遇和挑战，理清科学发展思路，科学规划未来五年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，形成高质量的党委工作报告。

　　（四）严密程序，组织召开好镇党委换届大会

　　镇党委要按照镇领导班子换届工作的意见要求，做好党代表大会的组织召开工作，充分发扬民主，严格程序，做好会前准备、预备会议、正式会议、梳理总结，切实抓好党委换届大会的筹备召开，镇党代会定于6月6日召开，镇党代会要按照要求确定镇党委委员数，选举产生新一届党委委员、纪委委员，再召开新一届镇党委会、纪委会、选举产生党委书记、副书记、纪委书记。

　　四、工作要求

　　（一）统一思想，高度重视

　　各基层党组织要把思想统一到省委、市委、区党工委的要求上来，充分认识搞好党委换届选举工作的重要意义。镇党委换届是坚持党的组织制度的基本要求，也是保障党员民主权利、加强领导班子建设的重要途径。搞好换届选举工作，对于进一步加强党的建设，加快我镇经济和社会发展都具有十分重要的意义。

　　（二）加强领导，明确责任

　　为开好中国共产党安谷镇第十次代表大会，镇党委成立了党委换届工作领导小组（具体见附表1），各基层党支部书记要切实抓好党代表的选举工作。

　　（三）严肃纪律，加强监督

　　坚持换届纪律教育在先、警示在先、预防在先，严格“九个严禁”、“九个一律”和“六个坚决查处”的纪律要求，确保换届风清气正。设立举报电话（2590221）、举报信箱，畅通举报渠道，及时受理反映的问题，及时纠正处理。对换届中的违纪违规行为，严肃追究相关部门主要领导和有关人员责任，决不姑息；对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理，确保换届工作风清气正。

　　附件：

　　1. 安谷镇党委换届工作领导小组；

　　2.安谷镇党委换届工作日程安排表；

　　3.安谷镇党代表名额分配表；

　　2016年4月25日

　　附件1：

　　安谷镇党委换届工作领导小组

　　组 长：马启国 镇党委书记、镇长

　　副组长：陈志刚 党委委员

　　徐德文 党委副书记、纪委书记

　　成 员：董一君 党委委员、副镇长

　　余洪伟 党委委员

　　领导小组下设办公室，办公室主任由徐德文兼任，成员有周源、胡玉祥、范晨、袁美霞、章晓梅、刘超艳。

　　附件2：

　　安谷镇党委换届工作日程安排表

　　

时间安排	镇党代会主要工作
5月4日	召开镇党代会工作部署会
5月5日-5月7日	各党支部召开党员大会，推荐镇党代表候选人推荐人选，报镇党委审核
5月10日	镇党委确定区镇党代表候选人初步人选，报区组织人社局
5月12日-5月14日	镇党代表候选人初步人选公示
5月16日-5月18日	区党代表候选人初步人选公示
5月23日	各支部召开党员大会，选举产生镇党代表
5月24日-5月25日	镇筹备党代会召开
6月6日	镇召开党代会选举产生区党代表和新一届党委班子成员

　　附件3：

安谷镇第十次党代会代表名额分配表
党支部名称	代表名额	党支部名称	代表名额
安谷村	8	高山村	3
王元村	4	大龙村	3
官帽村	3	二郎村	5
烽火村	3	民和社区	3
龙星村	3	机关退休党支部	1
七星村	3	安谷小学	4
上王村	3	安谷初中	3
双水村	4	泊滩堰管理处	1
龙口村	4	安谷卫生院	2
英雄村	4	镇机关	8
郑明村	4	青年支部	2
回龙村	6	南岸运销公司	1
刘河村	5	神龙饲料有限公司	1
泊滩村	5
合计	59		37

　　说明：党员基数系2015年底统计数，本届镇党代表总数96名，比上届增加6名。