2016年安全生产工作意见

　　各社区，辖区内各企事业单位：

为切实加强肖坝街道安全生产工作，持续建设四川省安全社区，结合肖坝街道实际，现就2016年安全生产工作提出如下工作意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立科学发展安全发展理念，深入贯彻落实中央和各级安全生产会议精神，以减少事故总量和遏制群死群伤重特大事故为重点，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入查找安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，紧紧围绕操作层面抓落实，强化安全责任，加强安全监管，落实防范措施，确保肖坝街道安全生产形势持续良好。

二、工作目标

确保2016年度不发生安全生产事故，保持肖坝街道安全生产形势持续稳定，建设成功省级安全社区。

三、强化履职尽责

认真学习贯彻“新安法”，健全完善“党政同责、一岗双责”、“五级五覆盖”、“五落实五到位”制度体系，不断深化政府安全监管责任和企业单位主体责任。

1、强化安全生产监管责任。一是按照“一岗双责、齐抓共管”的要求，全面落实属地管理、行业部门直接监管、安监部门综合监管的安全生产监管责任，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的工作原则，进一步强化“红线”意识、责任意识和担当意识。办事处各职能部门要认真按照“谁主管、谁负责、失职追责”的要求抓好本部门所管行业的安全生产的监管，各专兼职安监员要按照各自分工抓好所负责领域的安全生产的监管，各社区安全员要抓好本社区各项安全生产工作的监管。二是进一步细化安全监管责任，层层分解安全生产工作责任，逐级签订安全生产目标责任书，把安全生产工作纳入全街道综合目标考核中，增加对安全生产工作在目标考核中的权重，坚持季通报、半年总结、年度安全生产目标责任考核相结合的办法。三是严格执行安全生产责任追究机制，采取事前责任追究和事后责任追究相结合的方式，严肃追究其安全生产责任。

2、强化生产经营单位安全生产主体责任。督促生产经营单位把《四川省生产经营单位安全生产责任规定》（省政府令第216号）落到实处，督促企业、单位认真落实安全生产“组织机构保障、规章制度保障、物质资金保障、管理保障、事故报告和应急救援”等五大责任，不断增强企业自主管理、自主检查、自主整改、自主提高的能力。严格落实企业法定代表人第一责任，细化车间、班组、岗位安全责任，将企业安全生产责任落实到人，不断提升企业安全管理水平。

四、狠抓监管重点

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全力深化重点行业领域“打非治违”常态化和安全隐患大排查大整治新常态，积极开展安全生产“回头看”活动。

1、危险化学品安全。以危险化学品“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺的化工装置、重点监管危险化学品的生产储存装置和危险化学品重大危险源）为重点，严防危险化学品泄漏、中毒、爆炸、燃烧，强化生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况。检查危化品生产单位、经营单位的安全生产制度、许可证件、从业人员持证情况、隐患检查和治理记录、应急预案、应急演练情况等；检查油库、存储设施等重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况。危险化学品新建、改建、扩建项目必须严格执行“三同时”制度。

2、火灾防控和人员密集场所、九小场所安全。以人员密集场所、易燃易爆单位、学校、幼儿园、车站为重点，检查其消防安全责任制落实、消防设施设备、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。加强对超市、商场、餐饮场所、KTV、网吧、美容足浴场所、小生产作坊以及汽车维修、汽车经销4S店等场所的消防安全检查。加强绿心森林防火工作，提倡清明节文明祭祀，严禁燃放孔明灯，严禁在绿心范围内烧草烧山。

3、道路交通和水上安全。督促客运车站严格落实客运车辆出入站安全检查、运输车辆GPS动态监控、路面交通秩序管控等交通安全监管制度，强化“三品”检查和车站安保巡逻工作。加强水上船舶安全监督检查，强化汛期和大雾天气封航，督促业主健全完善各项安全制度，确保水上安全。

4、汛期和地质灾害安全。要切实强化极端天气防范应对措施，落实预警预报、紧急避险联动机制，做好江河堤防的动态监测；完善安全度汛方案，密切监控雨情汛情，及时落实抗洪抢险措施。全面排查地质灾害隐患，确保不留死角，对排查出来的隐患点，要逐一落实防治措施，科学划定危险区，落实专职监测人员做好监测；强化落实主动避让措施，一旦遇到紧急情况，及时发出预警信号并迅速有序组织人员撤离。

5、食品药品卫生安全。健全完善食品药品安全责任体系，全面推行食品药品安全工作网格化管理。配齐配强食品安全协管员和信息员，有效整合辖区资源，加强信息沟通。建立完善辖区内食品等重点产品企业档案（含个体工商户）；组织开展本辖区产品质量和食品药品安全巡查和事故防范，做好排查、巡查、回访登记，发现安全隐患妥善处置并按规定及时上报；配合有关部门依法查处违法违规行为；确保辖区内无产品质量和食品药品安全事故发生。

6、烟花爆竹安全。加强辖区内烟花爆竹经营点的监管工作，严格“两关闭、三严禁”要求，督促经营点业主按照市区安监部门的要求整改达标。配合公安、城管部门严厉打击烟花爆竹非法进货、非法经营、非法存储、超量存储行为，严格落实烟花爆竹定点经营、定点燃放规定。

7、建筑施工安全。督促建筑施工单位加强安全隐患排查检查，及时消除安全隐患，建立健全安全隐患排查治理台账。建筑施工单位要加大安全生产知识的宣传教育和员工安全知识培训力度，抓好施工作业、施工现场和生活用电用火安全以及食品卫生等安全管理工作；加强起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患的排查，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施。

8、特种设备安全。大力宣传贯彻《特种设备安全法》，以人员密集场所、医疗机构、涉氨制冷企业和城镇燃气经营单位为重点检查对象，抓好电梯、压力容器、压力管道、大型起重机械等特种设备的安全检查，重点打击不按规定办理使用登记；未在有效期内定期检验；私自安装改造维修；安全附件、安全保护装置未按期校验和检修；操作人员无证作业、违规违章作业，未能熟练掌握安全操作技能；安全管理人员或业主不了解此类设备的风险和应对措施；使用单位未制订安全管理制度和操作规程；电梯安装、维保单位不按安全技术规程作业等违规行为。

五、加强组织领导

（一）加强组织领导，落实工作责任。街道办事处安委会统筹组织大检查工作，部署全街道安全生产工作。各社区要成立由书记、主任为负责人的安全生产工作领导小组，结合本社区实际情况，制定具体实施方案，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力保障，按“党政同责、一岗双责、齐抓共管”落实安全生产责任。各企事业单位也要明确安全工作的负责人，认真落实“五落实五到位”工作，针对本单位的实际制定安全工作方案或计划，切实做好本单位安全生产工作。

（二）精心组织推进，持续建设安全社区。今年是我街道四川省安全社区建设深化之年，各社区、企事业单位要按照“资源整合、全员参与、持续改进”的总体要求，充分采取各种有效方式，继续开展形式多样的安全生产知识宣传教育培训活动，营造良好的创建工作氛围，认真做好四川省安全社区建设的各项工作。

（三）强化安全检查，狠抓日常监管。各社区、企事业单位安全大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以对隐患和问题“零容忍”的态度，认真履行职责，确保安全检查取得实效。办事处安办对辖区内重点监管单位的安全检查应每季度全覆盖到位；各社区对辖区内的监管单位的安全检查应每月全覆盖到位；各生产经营性企业单位对本单位的安全检查应每周1次、车间或班组应每日1次。

（四）加强考核考评，严格兑现奖惩。安全生产工作继续列入街道办事处综合目标管理，由办事处安办每季度进行考评，年终考核结果报办事处党工委研究确定，对安全生产先进社区和先进基层单位进行通报表彰。