关于印发《关于深入推进“法律进社区”的实施意见》和《深入推进“法律进社区”工作方案》的通知

　　乐中府柏办〔2015〕21号

　　乐山市市中区柏杨街道办事处

　　关于印发《关于深入推进“法律进社区”的实施意见》和《深入推进“法律进社区”工作方案》的通知

　　各社区、办事处各部门：

　　现将《柏杨街道办事处关于深入推进“法律进社区”的实施意见》和《柏杨街道深入推进“法律进社区”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　2015年7月30日

　　乐山市市中区柏杨街道办事处

　　关于深入推进“法律进社区”的实施意见

　　为认真贯彻落实市委六届七次全会和全区相关会议精神，深入实施《中共乐山市市中区委关于推进依法治区的意见》，按照市、区有关文件要求，紧密结合我街道所辖社区实际，制定本实施意见。

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治省的决定》、《四川省依法治省纲要》、《中共乐山市委关于推进依法治市的意见》和《中共乐山市市中区委关于推进依法治区的意见》，全方位、多角度开展社区法治宣传，不断增强广大社区居民的法治意识和法治观念，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

　　（二）基本原则

　　坚持围绕中心，服务大局。充分发挥法治宣传教育在推进依法治区中的基础性作用，紧紧围绕区委、区政府中心工作，有计划、有步骤安排落实“法律进社区”各项任务，服务服务保障和改善社区生产生活条件，服务维护社区社会和谐稳定。

　　坚持因地制宜，注重实效。根据不同地区、不同人群、不同对象的法律需求，确定“法律进社区”法治宣传教育重点内容，采取行之有效的方法，因地制宜，分类指导，增强“法律进社区”的针对性和实效性。

　　坚持学用结合，普治并举。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深入推进民主法治示范村（社区）创建活动，促进农村、社区干部群众宪法法律意识明显增强，基层组织依法决策能力明显提升，社会法治化管理水平明显提高。

　　坚持与时俱进，创新形式。积极适应新时期社区对法治宣传教育的新期待和新需求，创新工作方法，拓展工作领域，完善工作机制，不断开拓社区法治宣传教育新局面。

　　二、主要目标和基本任务

　　（一）主要目标。深入开展“法律进社区”活动，进一步增强社区干部法律素质，提高其依法决策、依法管理、民主管理的能力和水平；教育和引导广大社区居民了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律常识和法律途径，依法参与基层群众自治活动，依法理性表达诉求。

　　（二）基本任务。紧紧围绕深入学习宣传宪法和党的十八大、十八届三中、四中全会、省委十届五次全会、市委六届七次全会和全区相关会议精神这个中心，把“法律进社区”与加强公民道德建设、与建设平安社区结合起来，突出社区三类重点人群法治宣传教育，认真组织法治宣传资料进社区、法治文艺巡演进社区、法律援助进社区、法律顾问进社区、工作，大力开展“法律服务进社区”活动、“民主法治示范社区”创建活动、“以案说法”、“以调释法”法治宣传活动、“法治院坝、法治大讲堂”活动，夯实社区普法“六个一”工程，进一步提高农村村民、社区居民法律意识、法治观念和法律素养，促进社区依法治理、和谐稳定。

　　三、宣传内容

　　（一）深入宣传党的十八大、十八届三中、四中全会、省委十届五次全会和市委六届七次全会精神。重点宣传《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平总书记关于依法治国一系列重要讲话精神。深入宣传《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治省的决定》、《四川省依法治省纲要》、《中共乐山市委关于推进依法治市的意见》、《中共乐山市市中区委关于推进依法治区的意见》和省、市、区主要领导关于依法治省（市、区）的重要讲话精神。

　　（二）深入宣传宪法和基层群众自治相关法律法规。深入开展《宪法》学习宣传，重点宣传我国的根本制度和根本任务、中国共产党的领导地位、我国的国体和政体、基本政治制度和基本经济制度、公民的基本权利和义务。深入开展《城市居民委员会组织法》等法律法规的宣传教育，重点学习宣传基层群众自治制度以及民主选举、民主决策、民主管理等法律制度。

　　（三）深入宣传保障和改善民生相关法律法规。开展《社会保险法》、《消费者权益保护法》、《食品安全法》等法律法规的宣传教育，重点学习宣传基本养老保险、基本医疗保险、消费者权益保护、食品卫生安全等基本法律制度。开展农村土地征收与补偿法律制度宣传，重点学习宣传征地补偿分配和安置制度。

　　（四）深入宣传社区群众人身财产安全相关法律法规。开展《物权法》、《合同法》、《侵权责任法》等法律法规的宣传教育，重点学习宣传诚实信用原则以及相邻关系、建筑物区分所有权、民间借贷、房屋征收与补偿、物业管理等法律制度。开展《刑法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《电力法》等法律法规的宣传教育，重点学习宣传违法和犯罪的区别、违法犯罪应承担的法律后果、道路交通安全、电力通讯设施保护等法律制度和社会治安综合治理、反恐防暴、防火、防盗、防抢、防骗等居民安全防范常识。开展《禁毒法》、《艾滋病防治条例》的宣传教育，重点宣传毒品危害、毒品管制、戒毒措施以及吸食、持有、运输、贩卖、制造毒品的法律责任，重点宣传艾滋病防治与控制、治疗与救助等法律制度。

　　（五）深入宣传婚姻家庭和弱势群体权益保障相关法律法规。开展《婚姻法》、《继承法》、《四川省人口和计划生育条例》等法律法规的宣传教育，重点学习宣传婚姻、继承、赡养、抚养、扶养、收养等法律制度。开展《义务教育法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《残疾人权益保障法》、《法律援助条例》、《社会救助暂行办法》等法律法规的宣传教育，重点学习宣传对留守儿童、留守老人、留守妇女、残疾人等弱势群体权益保障等基本内容。

　　（六）深入宣传纠纷处理程序相关法律法规。开展《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》和《人民调解法》、《信访条例》、《四川省法律援助条例》等法律法规的宣传教育，重点学习宣传诉讼、调解、仲裁、信访、法律援助等纠纷解决的法定途径和程序。

　　（七）深入开展外出务工经商人员法治宣传。开展《劳动法》、《劳动合同法》、《安全生产法》、《工伤保险条例》等法律法规的宣传教育，重点学习宣传劳动合同、劳动争议处理和安全生产、法律援助等法律制度。开展《道路交通安全法》、《侵权责任法》、《职业病防治法》等法律法规的宣传教育，重点学习宣传道路交通安全、职业病防治等法律制度。

　　（八）深入开展城镇流动人口、刑释人员、社区服刑人员等特殊人群法治宣传教育。开展《刑法》、《治安管理处罚法》、《计划生育法》、《安全生产法》、《社区矫正实施办法》等法律法规的宣传教育，重点学习宣传违法和犯罪的区别、违法犯罪应承担的法律后果、安置帮教政策、社区矫正制度等法律制度。

　　四、工作举措

　　（一）抓好重要时间节点的法治宣传教育。按照贴近生活、贴近群众、贴近实际的要求，采用群众喜闻乐见、寓教于乐的形式，充分利用各类特殊时间节点组织开展群众性法治宣传活动。

　　（二）编印各类普法读物。各社区要结合不同时期群众需求的法律热点、难点问题实际，有条件的编印各类普法读物、折页等，向社区居民免费赠送发放，增强普法教育的针对性、实效性。

　　（三）抓好社区法治宣传阵地建设。加强社区法治宣传栏的管理、维护和更新。进一步建立和完善社区法律图书室（角）。

　　（四）广泛开展社区法治宣传活动。积极开展与社区居民生产生活密切相关的送法下乡、公益性法治讲座、法治大讲堂等活动，广泛开展法治文艺巡演和“以案说法”、“以调释法”等活动，让广大社区居民在寓教于乐中潜移默化地学习和掌握法律常识，提高法律素质。积极开展民主法治示范社区创建活动，推进农村、社区依法治理。

　　（五）充分利用新兴媒体开展法治宣传教育。充分发挥新兴媒体的独特作用，积极运用普法网站、手机报、微博、微信等新兴媒体开展网络普法，不断扩大社区法治宣传覆盖面。

　　（六）加强社区法治宣传队伍建设。不断提高法治宣传队伍的政治素质、法律素质和业务能力，加强在职培训和岗位锻炼，着力打造一支高素质、通法律、懂政策的法治宣传专兼职队伍。搭建普法志愿者工作平台，畅通志愿服务渠道，鼓励和引导司法执法人员、法律服务人员充实普法志愿者队伍。

　　五、工作要求

　　（一）加强统筹,形成合力。“法律进社区”工作协调面宽、工作量大，街道依法治理办要加强领导，强化对工作的督促检查；各社区、办事处各部门大力宣传“法律进社区”有关工作，营造良好氛围。

　　（二）加强督导,严格考核。各社区要按照本实施意见，结合实际，细化工作方案、明确工作目标、落实工作责任。街道依法治理办要加强对“法律进社区”工作的督导考核，及时帮助解决工作推进中存在的问题。要建立和完善工作评估、激励、监督机制，对措施不力、工作不到位、目标未完成的社区予以通报。

　　(三)总结经验,做好归档。各社区要及时发现和总结推进“法律进社区”的好做法，认真借鉴具有创新意义和操作性强的经验，做好有关文件、图片等资料的收集、整理、归档。

　　2015年7月30日

　　乐山市市中区柏杨街道办事处

　　深入推进“法律进社区”工作方案

　　根据《柏杨街道关于深入推进“法律进社区”的实施意见

　　》工作部署，现就我街道深入推进“法律进社区”制订如下工作方案。

　　一、围绕一个中心推进“法律进社区”

　　紧紧围绕深入学习宣传宪法和党的十八大、十八届三中、四中全会、省委十届五次全会、市委六届七次全会和全区相关会议精神这个中心，重点学习宣传宪法的基本内容，进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心；重点学习宣传党的十八大、十八届三中、四中全会、省委十届五次全会、市委六届七次全会和全区相关会议精神，让广大农村群众了解依法治国、依法治省、依法治市、依法治区的重大现实意义，增强法治观念，提高依法行使权利和履行义务的自觉性。

　　二、坚持两个结合促进“法律进社区”

　　（一）坚持把“法律进社区”与加强公民道德建设结合起来。既注重法律知识的宣传，又注重法治精神和法治文化的培育。大力弘扬社会主义核心价值观和优秀传统文化，增强法治的道德底蕴。强化规则意识，倡导契约精神，遵循公序良俗，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。发挥法治解决道德领域突出问题的作用，引导社区居民牢固树立有权利必有义务的观念，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

　　（二）坚持把“法律进社区”与建设平安社区结合起来。深入了解社区居民关注的热点难点问题，贴近生活、贴近群众，及时宣传相关法律法规知识。抓好社会矛盾纠纷预防化解，社会治安防控体系建设和流动人口、特殊人群的服务管理，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，增强农村村民、社区居民自我保护意识，引导其通过法律途径解决矛盾纠纷、维护合法权益。

　　三、突出三个重点抓社区法治宣传教育

　　在法律进社区工作中，突出社区干部、城镇新居民、社区特殊人群三个重点，深入开展具有针对性、实效性的法治宣传教育。

　　（一）积极开展社区干部集中学法。通过举办培训班、法治讲座等形式，定期组织社区干部集中学法，每年不少于2次。

　　（二）加强城镇新居民的法治宣传教育。利用展板、宣传手册、讲座、电影、法治文艺演出等多种形式开展城镇新居民法治宣传教育活动。依托企业职工之家、社区法治讲堂等形式，重点加强劳动合同、劳动争议、人口和计划生育、婚姻家庭、交通安全等法律法规知识的宣传教育，每年不少于2次。

　　（三）深入开展城镇流动人口、刑释人员、社区服刑人员等特殊人群法治宣传教育。在社会治安重点区域，结合各项专项整治行动，在城镇流动人口中开展刑法、治安管理处罚法、计划生育法、安全生产法、法律援助条例等法律法规的宣传教育。注重刑释人员、社区服刑人员法治宣传教育的个性化需求，针对不同对象的不同特点，严格落实各项学习教育制度，定期开展集中法治宣传教育。

　　四、开展法治“四进社区”，推动社区法治宣传教育不断深化

　　（一）推进法治宣传资料进社区。各社区要按照《柏杨街道“法律七进”三年行动实施方案（2014—2016年）》有关内容，结合实际，有条件的编制通俗易懂的 “法律进社区”宣传读物、折页、口袋书等宣传资料，免费向社区居民发放。

　　（二）推进法治文艺巡演进社区。组织各类文艺表演团体，运用歌曲、戏剧、小品、快板等艺术载体，创作各类贴近群众、贴近生活的法治文艺节目，进社区开展法治文艺巡演，每个社区每年不少于1次。

　　（三）推进法律援助进社区。继续深入推进“一小时法律援助服务圈”工作，每个社区建立1个法律援助工作联系点。完善便民措施，对高龄、行动不便等特殊服务对象实行进社区预约上门服务。在法律援助过程中宣讲相关法律知识，引导社区居民依法办事、依法维权。

　　（四）推进法律顾问进社区。深入推进“一社区一法律顾问”工作，社区法律顾问每年为当地干部、群众举办法治讲座不少于2次。进一步建立健全各类工作制度和台账资料。

　　五、开展五项活动促进“法律进社区”

　　（一）组织开展“法律服务进社区”活动。各社区法律服务小分队深入居民中间开展法律服务、法律援助、法治宣传。各社区小分队每年集中开展活动不少于2次。

　　（二）组织开展“民主法治示范社区”创建活动。充分调动广大农村干部群众学法用法的积极性。在继续做好全国“民主法治示范村”创建活动的基础上，进一步培育一批区级、市级、省级的“民主法治示范社区”典型。

　　（三）组织开展“法律七进暨科技、文化、卫生”四下乡活动进进社区。在“四下乡”活动中进一步加大法律下乡工作力度，以街头巷尾、人员密集场所为阵地，集中开展各类法治宣传活动，每年不少于1次。

　　（四）组织开展“新市民法治学校”建设。各社区建立建全法治学校，开展形式多样的法治教育，每季度不少于2次。

　　六、大力推进社区普法“六个一”工程

　　（一）在每个街道设立一个法治辅导站。

　　（二）在每个街道设立一个法律援助工作站。

　　（三）在每个街道组建一支专兼职相结合的法治宣传队伍。

　　（四）在每个社区设立一个法治宣传栏、一个法律图书室（角）。

　　（五）在每个居民小组或居民楼栋培养一名“法律明白人”。

　　（六）在社区每户发放一张便民法律服务联系卡。

　　2015年7月30日