2015年人口和计划生育工作意见

　　2015年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的重要一年，我街道人口计生工作将继续以“十二五”人口发展规划为统缆，坚持以人为本，着力推进人口管理服务体制改革，促进人口长期均衡发展，为全面建成小康社会营造统筹解决人口问题的良好氛围。为了确保区委、区政府下达全年人口和计划生育目标任务顺利完成，特提出如下工作意见：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，牢固树立“大人口”发展意识，坚持计划生育基本国策，践行群众路线，以持续稳定低生育水平为核心，以“婚育新风进万家”活动、保障民生为重点、以依法行政为基础，不断强化计划生育优质服务，流动人口服务管理。继续深化综合改革、转变机关作风、推进工作的转型升级，全力提高街道人口和计划生育工作整体水平。

二、工作目标

计划生育率稳定在86%以上；人口信息统计准确、完整；全面、及时依法征收社会抚养费；“两扶一奖”对象调查准确率和兑现率100%；流动人口政策外出生人数控制在出生总数的1.5%以内，流动人口办证率、验证率均达90%以上，完成国家、省的流动人口信息交换平台工作；认真搞好环情、孕情监测工作，监测率达93%；加强队伍建设，街道计生办按行政编制配置人员达100%，配备社区、辖区各单位计生专兼职干部并解决其报酬达100%；对计划怀孕夫妇积极开展优生科学知识宣传，继续组织符合条件的夫妇参加免费孕前优生健康检查，并对已受检的对象进行随访；切实巩固国家级计划生育优质服务先进区的成果；深入开展婚育新风进万家活动；积极开展关爱女孩行动，加强综合治理，创新全员人口信息采集机制，不断提升人口计生数据质量，强化人口计生流动人口服务管理，加强政风行风建设，进一步提高人民群众对人口计生满意度。

三、工作措施

（一）加强领导、完善机制

按照中央关于各级党政一把手亲自抓，负总责的要求，各社区、各单位要把人口和计划生育工作列入党政工作议事日程，建立健全领导机构和工作机制，培养和落实高素质的计生干部队伍，层层落实好目标管理责任制。按照国家、省、市相关安排和部署，将稳定低生育水平的利益导向政策作为保障和改善民生的重要组成部分，纳入改善民生行动计划，努力控制违法生育行为，统筹兼顾数量与结构的关系。强化计生系统党风、政风、行风建设，进一步改进工作作风，密切联系群众，推进政务公开，严格财经纪律，强化监督检查，狠抓廉政教育，加大廉政风险防控，积极构建人口计生系统惩防体系。

（二）加强宣传，推进新型生育文化建设

各社区、各单位要树立宣传工作首位意识，按照计划生育宣传教育工作“常态化、社会化、人性化、多元化和大众化”的发展方向，围绕十八届三中全会重要精神的宣传贯彻，广泛开展形式多样的计生社会公益宣传活动，努力建设以“婚育文明、性别平等、计划生育、优生优育、生殖健康、家庭幸福”为主要内容的新型家庭人口文化，满足人民群众多层次多样化的人口文化需求，推动人口转型时期婚育观念的转型升级，要积极促进社区文明并深入推进婴幼儿早教工作，切实营造有利于人口计生事业发展的浓厚氛围。把人口理论列入街道党工委（单位党组）理论学习中心组学习内容。利用元旦、春节、世界人口日、计生“法规”“条例”“决定”颁发实施纪念日，开展形成多样的宣传教育活动。通过宣传教育，引导群众参与、理解、支持计生工作，把晚婚晚育、优生少生、有计划生育变成人们的自觉行动，切实推进人口文化建设。

（三）加强法制建设，深化优质服务，促进综合治理

1、扎实推进依法行政、全面履行法律法规赋予的各项服务职责。坚持现行计划生育政策，严格依法行政，贯彻落实“单独两孩政策”，落实计划生育证件办理改革，切实做到便民、利民。按照“总体稳定、城乡统筹、逐步完善、平稳过渡”的原则，创新开展领导职责、宣传教育、服务管理、机制导向、依法管理五项内容。将稳定低生育水平的利益导向政策作为保障和改善民生的重要组成部分，纳入改善民生行动计划。切实落实“两包一挂”责任制，不断提高居民自我教育，自我管理、自我服务水平。进一步加强对辖区单位的计划生育工作管理，严肃查处党员干部职工违法生育，强化社会抚养费征收，积极探索提高征收率的新办法。不断提高依法行政水平，严格按照规定程序办理计划生育的相关手续证明及行政处罚，严禁暗箱操作，违规操作，杜绝乱收费和搭车收费，做好来信来访工作，杜绝恶性事件发生，重视计生安全工作。认真抓好“两奖一扶”对象的调查核实工作，确保计生奖励扶助政策及时兑现并落实好动态管理。坚持党政一把手“亲自抓、负总责”的宏观调控机制，落实企业法人代表负责制，积极探索如何加强城市物业管理小区的人口计生工作，严格目标管理与督查，不断提高人口的综合治理效率与水平。

2、坚持以人为本，深化优质服务，健全经常性避孕节育为主的长效机制，努力提高群众满意度。强化服务人员的能力建设，积极开展“生育关怀行动”和生殖健康服务活动，满足群众生育需求，同时要关心育龄妇女的身心健康，按照生育服务手册内容认真开展计划生育优质服务工作，努力帮助群众解决避孕、怀孕、生育等方面的问题。以优质服务为手段，大力开展避孕节育措施的知情选择，坚持服务上门，方便群众。切实巩固“国优”成果，大力开展优生促进工程，高质量做好国家免费孕前优生健康检查项目工作，引导群众主动参检。要深化计生优质服务工作，规范以“环情、孕情”检查为主的优质服务，深入开展“健康行动进万家”、“科技活动周”等活动。积极协调配合相关部门综合治理出生人口性别比升高问题，大力开展“关爱女孩行动”，强化对女孩和女孩家庭的利益导向，促进社会性别平等，扎实开展严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠专项整治活动。要大力普及优生优育知识，扩大优质服务覆盖面，加强和提高出生缺陷预防，切实提高出生人口素质，逐步实现人人享有生殖健康的目标。

3、抓好计生协会工作，加强企业协会建设，促进协会工作经常化、制度化、规范化、不断提高群众参与支持率和满意度。

（四）加强信息化建设，夯实工作基础

坚持走信息化推动人口计生事业的新型发展道路，各社区、各单位、各物管小区要加强所辖范围人口管理和育龄妇女管理，按时按要求上报各类统计报表，落实专人负责核定人口基础信息，建立完善的辖区人口计生档案。卫生服务机构要做好新生婴儿基础信息登记工作，积极探索技术服务与生殖健康信息建设新路。实现育龄妇女信息网络化管理，巩固街道计生办无纸化办公方式。加强计生干部信息业务培训，今年街道计生办将集中组织1—2次计生干部培训，重点是计生统计知识、更新育龄妇女管理软件、计生网络知识、政策法规培训，不断提高计生干部信息化管理水平。

（五）加强流动人口管理，进一步完善流动人口服务管理机制

实施流动人口基本公共服务均等化工程，建立流动人口享有均等化基本化公共服务的保障机制，坚持同管理、同宣传、同服务、同优待，进一步建立健全以流动人口现居住地管理为主、居住地与户籍地管理相结合的服务管理机制、监测体系和服务网络，搭建互联、互通、信息共享的流动人口服务管理信息平台，强化区域合作，切实提高流动人口信息反馈率。要认真贯彻落实国家、省、市人口计生委关于方便流动人口办证通知精神，提高工作效率，简化办证手续，堵塞漏洞，减少流动人口违法生育，深入推动人口计生服务管理“一盘棋”工作，进一步提升流动人口服务管理水平。