中共悦来乡委员会关于印发《悦来乡关于开展解决发生在群众边的“四风”和腐败问题专项整治方案》的通知

　　各党支部、乡属各部门：

　　经乡党委研究同意，现将《悦来乡关于开展解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中共悦来乡委员会

　　二〇一五年七月三十日

　　悦来乡关于开展解决发生在群众身边的 “四风”和腐败问题专项整治方案

　　为深入贯彻落实中央、省、市、区纪委关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题会议精神，重塑良好的政治生态。根据中共乐山市中区纪委、市中区监察局印发的《乐山市市中区解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治方案》的要求，结合我乡实际，决定从今年7月开始到年底，在全乡范围内集中开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，特制定如下实施方案。

　　一、总体目标

　　通过进一步明确职责任务，加强组织领导，强化监督执纪问责，解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，按照“五个不放过”（有了线索不调查不放过，调查了不处理不放过，处理了不通报不放过，通报了不曝光不放过，问题不整改纠正不放过）的要求，把压力传导到基层，推动党风廉政建设落实到基层，增强反腐败高压震慑，转变干部作风，切实让人民群众感受到全面从严治党的成果，促进群众满意度不断提升。

　　二、重点内容

　　（一）违反中央八项规定精神和发生在群众身边的“四风”问题。重点解决用公款或集体资金违规吃请、送礼、变相旅游、发放福利。干部生冷硬推、效能低下、迟到早退、玩忽职守、失职渎职，给国家、集体和人民群众造成重大损失的案件；干部作风粗暴、故意刁难、吃拿卡要、欺压百姓、乱吃乱喝、胡支乱花、挥霍浪费、婚丧事大操大办等问题。

　　（二）土地征收流转中的违纪违法问题，重点解决干部违规操作，弄虚作假，以权谋私，虚报冒领，贪污侵占补偿资金或在工作中徇私舞弊，失职渎职等问题。

　　（三）集体“三资”管理中违纪违法问题。重点解决财经制度执行不严、支出管理不合规、财务管理混乱问题；违规处置农村集体“三资”，损害集体补偿，为本人或他人谋取私利；私设“小金库”、贪污受贿、截留挪用集体收入，违规发放各类补助等问题。

　　（四）村社干部“与民争利”问题。重点解决村干部虚报冒领、侵吞挪用各类专项补贴、截留强农惠农、扶贫救济、低保医保资金，多贪多占等问题。

　　（五）惠民政策执行、资金使用中和涉农建设方面的违纪违法问题。重点解决干部在惠农补贴、扶贫救济等资金管理使用和涉农项目建设等方面以权谋私，优亲厚友，虚报冒领，贪污侵占，收受贿赂以及在项目建设各项开支中不按程序、不公开、不透明，违规操作等问题。

　　（六）“两个责任”落实不到位问题。重点解决乡党委、村支部主体责任担当意识不强、细化责任不够、履行“一岗双责”不到位、八项规定执行不力、“三公”经费使用不规范、纪检小组职责不明以及纪委监督执纪问责不力，有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇等问题。

　　三、工作步骤

　　（一）宣传发动阶段（7月20日至7月30日）。召开大会，传达精神，安排部署具体任务，开展讨论。各村要以高度的政治责任感，切实加强对此项工作的组织领导，确保专项治理工作人人知晓。从文件下发之日起，迅速组织学习、传达，开展讨论交流。

　　（二）自查自纠和收集线索阶段(8月1日至8月30日)。各村按照本工作方案列出的治理内容在规定时限内认真完成自查，并落实整改。自查自纠整改报告于8月30日前报乡纪委。乡及村将通过举报电话、意见箱及组织暗访、约谈等多种途径来拓宽渠道，及时受理群众举报，广泛收集问题线索，列出问题线索清单，建立工作台账。

　　（三）解决整改阶段（9月1日至11月30日）。对排查出来的问题，根据工作台账，明确对应责任人，实行销号管理，及时组织力量进行查处，该整改的整改，该纠正的纠正，该规范的规范，需要追究纪律责任的，移交相关纪检监察组织处理。乡班子成员带队，各办公室干部组成检查组，对各村工作开展情况进行检查。采取全面检查、重点检查、明查暗访、查验资料及帐目等方式进行。对检查中发现的问题视其情节轻重给予不同程度的严肃处理。

　　（四）检查总结阶段（12月1日至12月31日）。针对专项工作中发现的问题，通过材料汇总、座谈交流、建章立制、检查总结等方式总结工作经验，建立长效机制。

　　四、组织领导

　　1、成立悦来乡开展解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作领导小组。

　　组 长： 刘兰香（党委书记）

　　杨小强（党委副书记、乡长）

　　副组长： 张腾富（党委副书记、纪委书记）

　　游树明（副乡长）

　　周新民（副乡长）

　　成 员： 魏仕春（纪委副书记）

　　吕恩思（党政办主任）

　　潘桂英（财政所所长）

　　杨枚金（民政办工作人员）

　　张绍平（国土办主任）

　　王五一（农办主任）

　　周群峰（综治办主任）

　　张学元（文化中心主任）

　　2、督查组分组情况：

　　第一组

　　组 长：张腾富

　　成 员：吕恩思 夏仲德 康迪

　　检查单位：六支角村、荔枝湾村、龙门村、道华村、悦来学校、兽防站。

　　第二组

　　组 长：魏仕春

　　成 员：张学元 刘明清 谢春华

　　检查单位：鱼窝村、犁头湾村、石膏村、范石坎村、柏杨坳村、乡卫生院。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，广泛宣传。各村、事业单位要高度重视此次专项工作，各村书记、事业单位主要领导为第一责任人，亲自抓好落实，抓实抓细，抓出成效。要联系实际，采取不同方式，广泛宣传专项工作的意义、要求、查处重点、举报投诉方式、经验做法、典型案件等。动员广大群众积极支持，主动参与专项工作，营造良好舆论氛围。

　　（二）认真查纠，严格问责。对排查出来的问题，列出问题线索清单，建立工作台账，实行销号管理。对群众身边“四风”问题突出的，依然不收敛不收手、顶风违纪的，以及出现严重腐败案件、影响恶劣的，不仅要追究直接责任，还要“一案双查”追究领导责任。对“四风”和腐败问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇的单位，要严肃问责，不仅要追究主体责任，而且要追究监督责任。乡纪委以文件通报等形式，每季度在乡联席会上集中通报发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例，充分发挥震慑和警示教育作用。

　　（三）加强督查，建章立制。乡纪委将不定期对各村自查自纠工作开展督查，对性质比较严重、影响比较恶劣或群众反映强烈的典型问题进行重点督办。各村将专项治理与惩治预防腐败体系紧密结合起来，与加强行风建设紧密结合起来，完善监督制度，切实加强预防，建立健全长效机制。

　　中共悦来乡纪律检查委员会

　　二〇一五年七月二十九日