安谷镇人民政府关于迅速开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的紧急通知

　　安谷镇人民政府

　　关于迅速开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的紧急通知

　　各村（社区）、机关各股室、辖区各企事业单位：

　　为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理关于安全生产重要指示和8月15日全国安全生产电视电话会议精神，根据国务院和省、市、高新区党工委、管委会的指示精神，镇党委、政府决定从即日起至2015年12月底，在全镇范围内深入开展安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治。现将有关事项通知如下。

　　一、总体目标

　　认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示精神，深刻吸取“天津港‘8•12’瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故”和“陕西商洛山阳县山体滑坡”以及“沐川县恒基矿业垮岩”等教训，以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，强化安全生产责任落实到位、安全生产隐患排查整治到位、安全生产监管执法到位，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，进一步提高安全生产保障水平，有效遏制一般事故，杜绝较大以上事故，为全镇的安全稳定提供强有力的保障。

　　二、检查领导小组

　　镇成立安全隐患大排查领导小组。书记陈志刚、镇长马启国任组长；副镇长徐平、董一君、杜跃奎、副书记万瑞平任副组长；成员由安办主任叶健全、国土办主任窦永波、交管站许小松、社事办主任曾涛、农办主任杨力组成。

　　三、检查安排

　　第一阶段：安全生产大检查大整治。即日起至2015年10月底，按照“企业自查、部门检查、领导督查”的原则，对全镇所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所全面开展安全生产大检查大整治，突出危险化学品、易燃易爆物品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、特种设备、粉尘防爆等行业领域“打非治违”和专项整治。

　　第二阶段：安全生产大巩固大提升。2015年11月初至12月底，全面总结经验教训，建立完善相关机制、制度，开展大检查大整治“回头看”，确保安全隐患整改到位。

　　四、检查内容

　　（一）监管层面。重点检查各村、各部门“党政同责，一岗双责”落实情况；安全生产责任体系“五级五覆盖”开展情况；企业安全生产责任“五落实五到位”进展情况；行业主管部门“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”落实情况；安全生产事故隐患排查治理制度以及重大隐患分级挂牌督办等机制、制度贯彻落实情况；推进其他重点工作落实情况。

　　（二）企业层面。在全面自查“五落实五到位”的基础上开展“五查”。查证照：各种证照是否齐全，特种作业人员是否持证上岗；查制度：安全生产制度是否制定、内容是否齐全、是否符合实际、执行制度是否规范严格；查责任：安全生产责任是否落实，特别是主要岗位、关键部位人员的责任是否清楚，操作规程是否掌握;查标识:安全警示牌和警示标志是否设置，从业人员是否掌握相关要求;查现场:生产场所秩序、工作环境是否符合安全、卫生标准，操作人员是否佩戴、正确使用防护用品，防护用品是否符合国家标准，有无“三违”现象等；查设施设备：生产设施设备运转是否正常，仪器仪表显示是否正常，安全设施设备是否配备，人员是否会操作等。

　　（三）重点行业和领域

　　1．危险化学品、烟花爆竹。重点检查危险化学品和易燃易爆物品生产、储存、运输、使用等各环节隐患排查治理情况；烟花爆竹专项治理开展情况。重点整治危险化学品使用安全距离不足、仓储与经营混杂等问题；重点整治危险化学品违规进行储存、卖买；烟花爆竹经营企业库房和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。（由副镇长董一君负责，安办主任叶健全牵头负责实施）

　　2．非煤矿山。汛期露天矿山防山体垮塌、边坡垮塌、防山洪、防泥石流，尾矿库防溃坝及地下矿山防透水等工作开展情况。重点打击无证或证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令等行为，整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、小采石场不分台阶开采等问题。（由副镇长董一君任组长，安办主任叶健全牵头负责实施）

　　3．道路及水上交通。重点检查深化巩固道路交通整治成果，实施公路安保工程（路侧栏）建设，推进信息化应用及联合执法、联勤联动，打击超限超载货车及各类交通违章行为等工作开展情况。重点打击客车和校车非法改装、非法营运、船舶超航区航行等行为，整治超速、超载、疲劳驾驶，客运车辆不开展安全宣传、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定，危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置等问题。（由副镇长徐平任组长，交管站站长许小松牵头负责实施）

　　4．公共场所和消防。重点检查养老院、学校、医院等重点场所消防安全责任落实情况；夏季消防安全大检查工作开展情况；粉尘防爆安全专项整治情况；劳动密集型企业消防安全专项治理情况。重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为，整治违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题；打击违规使用可燃性彩色粉尘行为，整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。（敬老院由副书记万瑞平任组长，民政办曾涛牵头负责实施；学校、医院由副镇长杜跃奎任组长，社事办主任曾涛牵头具体负责）

　　5．地质灾害防治。重点检查重点区域、重点单位地质灾害隐患排查和整改情况；值班制度、预警预报、应急预案、应急演练等情况。（由副镇长徐平任组长，国土办窦永波牵头负责实施）

　　6．旅游和建筑施工、特种设备等其他行业。重点检查旅游景点、游乐场所（故宫南迁博物馆）等安全生产工作开展情况，特别是旅游包车、人员密集场所等安全管理情况。检查施工现场安全隐患排查情况，落实防坠落、物体打击、火灾、触电、倒塌措施情况；老楼、危楼和存在地质灾害影响房屋安全隐患排查情况。重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。（由副镇长徐平任组长，国土办窦永波牵头负责实施）

　　7、各村村道、机耕道、桥梁、沼气池、危房、山坪塘、灌溉埝等的安全隐患排查由各村负责，并将检查排查情况上报镇安办。（各村书记、主任具体负责组织实施）

　　五、工作要求

　　（一）加强领导。各村、各科室要加强对安全生产大检查工作的组织领导，落实工作责任，抓好抓实本次安全生产大检查活动。要结合工作实际再研究、再部署，深入查找安全生产工作中存在的突出问题，有针对性地开展专项整治活动。要加强指导协调和监督检查，坚持属地管理与行业督导相结合、确保取得工作实效。

　　（二）强化督查。为确保全区安全生产大检查取得实效，由镇分管领导带队分别对所属行业开展安全生产督查；各办公室负责人要组织开展行业督查；

　　（三）严格执法。有安全生产监督管理职责的单位要严格落实《安全生产法》，坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。严格落实企业安全生产黑名单管理制度、生产安全事故提级调查处理及挂牌督办办法，依法查处安全生产事故，严肃追究有关责任人的责任。

　　（四）整改问题。各部门务必要建立本次大检查活动隐患和问题台账，各生产经营单位要完善安全生产隐患排查台账，排查出的安全隐患要立即整改，不能立即整改的要制定整改方案，明确整改责任、措施、时限和预案，加强整改过程管控并及时做好台账登记，对重大隐患要及时上报实行分级挂牌督办。各检查组将排查情况上报安办，安办将统一汇总上报高新区。

　　附件：1．镇安全隐患大排查组织领导及分工表

　　2．安全生产大检查隐患、问题台账

　　2015年8月25日