关于印发《2015年卫生计生工作要点》的通知

　　乐山市市中区卫生和计划生育局

　　关于印发《2015年卫生计生工作要点》的通知

　　区属各医疗卫生单位，各乡镇、街道计生办，局机关各股室：

　　《2015年卫生计生工作要点》已经局长办公会讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　乐山市市中区卫生和计划生育局

　　2015年5月27日

　　2015年卫生计生工作要点

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是推动卫生计生事业改革发展的重要一年。全区卫生计生工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“转型升级年”工作主题，推进公立医院综合改革，推进基本公共卫生服务均等化，推进单独两孩政策稳妥扎实有序实施，加强依法行政和优质服务，着力提高卫生计生治理能力，加快建设人民满意的卫生计生事业。重点做好以下工作：

　　一、不断深化医药卫生体制改革

　　全面把握国家出台的医改政策和卫生事业发展方向，定准位、找准路。进一步巩固基本药物制度实施成果，稳步扩大非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度覆盖面。鼓励公立医院和其他医疗卫生机构优先使用基本药物，社区卫生服务中心、中心卫生院采购国家基本药物金额占药品总金额比例均达60%以上，社区卫生服务站、乡镇卫生院采购国家基本药物金额占药品总金额比例均达65%以上，二、三级公立医院使用基本药物占药品总金额比例分别达52%、35%以上。以“制度执行、政策完善、宣传督导”为抓手，强化沟通配合，有序推进分级诊疗制度。开展县乡联动和乡村一体化管理试点，建立县级医院——基层医疗卫生机构纵向医疗联合体，区人民医院联合苏稽镇中心卫生院，区妇幼保健院联合茅桥镇中心卫生院，区中医医院联合土主镇中心卫生院，区肿瘤医院联合童家镇卫生院等乡镇卫生院，探索建立县乡医疗卫生机构技术设备共建共享、人员队伍统一管理、区域发展联动均衡的医联体运作新模式。区直属医院住院病人基层占比达20%、下转住院患者占比不低于3%。完善差别化医保支付政策，大力宣传分级诊疗政策、操作流程和理性看病就医，医疗机构分级诊疗宣传率达100%。将分级诊疗纳入医院等级评审，全面开展社区（乡村）医生与居民契约服务工作，签约率达80%。全面推进县级公立医院综合改革，启动县级公立医院综合改革效果评价工作，继续实施医保总控和取消药品加成工作。深入推进执业医师多点执业。积极探索全科医生执业方式和服务模式改革。积极稳妥引入民营资本举办医疗机构，逐步形成多元化办医格局。加快人口健康信息化建设，促进数据整合和信息共享。启动县对乡的远程会诊（教学、应急指挥）系统建设。完成四川省基层医疗卫生机构信息平台的安装、培训。完成区妇幼保健院、区中医医院数字化医院建设。

　　二、大力促进基本公共卫生服务逐步均等化

　　（一）进一步加强重大疾病防控。继续加强疾控体系建设，夯实发展基础，加快区疾病预防控制中心新业务用房建设，做好区疾病预防控制中心等级达标创建前期工作。加大以艾滋病、结核病、乙肝、麻疹和手足口病为重点的传染病防控，加强重点疾病的预测、预警和预报，建立和完善传染病网络直报制度，传染病发病率稳中有控。加强免疫规划工作，国家免疫规划疫苗接种率保持在98%以上，儿童免规信息化系统运行良好。维持无脊灰状态。

　　（二）扎实推进基本公共卫生服务。按照国家基本公共卫生服务规范要求，进一步扩大项目覆盖面，优化公共卫生服务内容，以“老幼病孕”为重点人群，为城乡居民免费提供健康档案管理等11类服务。巩固和提高基本公共卫生服务质量和管理水平，高血压、糖尿病健康管理率分别达60%、50%，城乡居民健康档案规范化电子建档率达96%以上。区人民医院设立精神卫生科，进一步提高精神疾病患者检出率、管理率和治疗率。

　　（三）继续做好卫生应急工作。健全卫生应急体系，不断推进基层卫生应急能力规范化和卫生应急队伍建设，组织开展卫生应急队伍培训和应急演练，加强卫生应急宣传，增强公众卫生应急能力，全面提升突发公共卫生事件预警和现场处置能力。完善应急预案，做好突发公共卫生事件应对工作，按规定报告突发公共卫生事件信息。做好埃博拉出血热、人感染禽流感等传染病及重大灾害性事件的应急救治和防控、重特大食品安全事故的卫生应急处置工作。做好重大活动卫生应急保障工作。

　　（四）全面加强妇幼健康服务工作。优化整合基层妇幼保健和计划生育技术服务资源，加强区、乡两级卫生计生服务体系规范化建设。认真落实“两纲”工作任务。以“向城乡符合计划生育政策的计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查”等民生实事为重点，全面实施农村孕产妇住院分娩补助，预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播等妇幼重大公共卫生项目。进一步完善婚前医学检查、孕前检查、产前筛查、产前诊断和新生儿疾病筛查制度。强化出生缺陷监测和干预，提高妇女儿童健康水平和出生人口素质，产前筛查率和新生儿听力筛查率均提高到50%以上。加强爱婴医院管理，提高产科质量，剖宫产率控制在58.74%以下。提升产科和新生儿急救能力，减少孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡，孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在0、5‰、6.5‰以下。规范实施免费孕前优生健康检查和婚前医学检查项目，完成国家免费孕前优生健康检查1100对，婚前医学检查率提高到90%以上。加强两个系统管理，全区孕产妇住院分娩率保持在99.5%以上，孕产妇、儿童系统管理率均提高到95%以上。

　　三、切实加强医政医管工作

　　（一）持续改进医疗服务质量。严格执行诊疗规范和医疗技术标准，重点治理“大处方”、“滥检查”和“乱收费”，加强对异常、高额医疗费用的预警分析和纠正。建立健全医疗质控体系，加强质量控制，持续改进医疗服务质量。深入开展“三好一满意”等活动，大力实施优质护理服务，积极完善预约挂号、志愿服务等各项便民服务措施。加强医疗机构、诊疗科目、医务人员和临床技术准入管理，完善医疗质量管理控制体系。加强区人民医院、区妇幼保健院、区中医医院、区肿瘤医院重点专科、学科建设，强化适宜技术推广应用。加强医院感染与废物管理，开展抗菌药物临床使用专项整治。进一步推进“群众满意的乡镇卫生院”建设。进一步规范预约挂号，加大宣传力度，采取有效措施，提高预约挂号质量。建成区域影像中心。临床用血100%来自志愿无偿献血，临床成分输血占临床用血总量的85%以上。

　　（二）大力提高中医药服务能力。加快发展中医药事业。实施提升基层中医药服务能力工程和中医药“三名”工程，加强中医药“治未病”工程建设，加强县级医院中医临床科室和中药房设置，增强中医科室服务能力，全区乡镇卫生院中医科设置率达到100%，集中设置中医药诊疗服务区达到50%以上，社区达到90%以上，中医类别医师比例达到25%以上。60%以上的社区卫生服务站和村卫生室配备中药饮片、设备，能开展中医药服务，每个社区卫生服务中心、乡镇卫生院推广运用中医药适宜技术不少于10项，每个社区卫生服务站、村卫生室推广运用中医药适宜技术不少于5项。全区中医药服务量达到42%以上。

　　（三）进一步加强医疗卫生安全和保障。加强医务人员安全知识和服务行为规范教育，促进医务人员依法依规行医。推进“平安医院”创建活动，深入开展维护医疗机构秩序、打击涉医违法犯罪专项行动。健全医疗纠纷人民调解机制，推进医疗责任保险。推进依法治理，打击涉医犯罪和“医闹”行为，维护医疗机构的正常诊疗秩序，加强医德医风建设，促进医患关系更加和谐，为广大医务工作者创造安心、放心、舒心的良好工作环境。

　　四、着力强化卫生计生法治建设

　　以推进行政权力公开规范运行为抓手，深入推进“依法治区”，着力加强行业普法依法治理和依法行政工作。加强公共卫生、医疗卫生和计划生育综合监督，深入打击非法行医，开展消毒产品生产企业专项整治行动，加大医疗机构、计生技术服务机构及从业人员监督检查力度。加强职业卫生、学校卫生、公共场所卫生监督，量化分级管理率达到100%。

　　五、坚持不懈抓好计划生育服务管理

　　（一）全面完成计划生育目标任务。全区人口自然增长率控制在3.5‰以内，出生政策符合率保持在85%以上，出生婴儿性别比控制在正常范围内，100%兑现独生子女父母奖励金、农村部分计划生育家庭奖励扶助金和计划生育家庭特别扶助金，环情、孕情医学检查率达93%以上。

　　（二）平稳实施单独两孩政策。加强政策解读和舆论引导，开展政策实施情况评估和跟踪监测，建立出生人口预警机制。做好再生育审批工作，严肃查处违法生育行为，确保生育水平总体稳定。

　　（三）切实加强基层计划生育工作。稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍，健全计划生育基层协会组织，新建流动人口计生协会1个、企业协会1个。创新人口信息采集方式，扩大移动终端信息采集面，开展基础信息核查，提高人口信息数据质量。进一步简化和规范计划生育证件管理，规范社会抚养费征收，深入推进诚信计生活动和基层群众自治，开展创建全国计划生育优质服务示范单位活动。

　　（四）提高流动人口卫生计生服务管理水平。积极做好流动人口基本公共卫生计生服务，加强统筹管理和区域协作，健全双向考核机制，完善定点服务制度，创新服务模式，落实流动人口卫生计生公共服务均等化。

　　（五）全力推进出生人口性别比综合治理。继续开展婚育新风进万家活动，深入开展“关爱女孩行动”，加大打击“两非”行为的力度，有效防控采血鉴定胎儿性别行为，确保完成“十二五”期末考核目标任务。

　　（六）进一步加强计划生育家庭关爱扶助工作。认真实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育特别扶助制度，开展计划生育特殊困难家庭帮扶，完成部门计划生育“三结合”帮扶任务。

　　六、加快推进项目建设

　　按照李克强总理在国务院第3次廉政电视电话会上提出的“四个一律”要求，严格项目管理和建设，加快推进项目建设，全面完成4个乡镇卫生院新建、改建工作，完成2个乡镇卫生院职工周转房建设、11个村卫生室建设，完成泊水街街道社区卫生服务中心的整体搬迁，力争启动区妇幼保健院中央计划内投资项目建设。

　　七、深入推进党建和行风建设

　　深入践行党的群众路线，巩固教育实践活动成果。贯彻落实进一步改善医疗服务行动计划，加强联系服务群众，增强系统干部职工服务意识、责任意识，提高医疗服务水平，提升卫生计生整体形象。开展好“三严三实”教育，落实从严治党从严治吏新要求，贯彻省领导班子思想政治建设工作会议精神，深化作风兴卫，加强班子建设和党员队伍建设，协助组织人事部门完成区直属医疗卫生单位党政领导班子任期届满换届工作。加强卫生专业技术人才队伍建设，配合组织人事部门完成40名卫生事业单位专业技术人员的公开考核招聘和引进工作，签订2份农村订单定向医学生免费培养协议。进一步加强基层党组织建设，在建好堡垒、发挥作用、增强凝聚力和战斗力上下功夫。做好民主评议行风工作，不断提高群众满意度。

　　八、统筹做好其他重要工作

　　（一）加强系统思想建设、反腐倡廉建设。深入学习党的十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，深入学习中央、省、市、区关于卫生计生工作的决策部署，结合实际抓好贯彻落实，切实增强道路自信、理论自信和制度自信，坚定不移走中国特色卫生计生事业发展道路。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，加强惩防体系建设，深入推进廉政风险防控工作。

　　（二）提升行政效能。创新工作形式，加强中央、省、市、区决策部署和重点工作任务落实情况的督促检查。认真贯彻落实中央八项规定精神，深入整治“文山会海”，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果。扎实推进信息公开，完善信访工作机制。加强干部教育培训和能力建设。

　　（三）加大宣传工作力度。坚持围绕中心，服务大局，以深化医改为主题，多形式、多角度展示医改进展和成效，总结推广基层创造的好经验和好做法，推动全社会参与和支持医改。强化正面宣传和典型宣传，表彰优秀院长、医德医风标兵、明星医生、最美护士、健康卫士、明星乡村医生，传递行业正能量。加强思想教育，弘扬社会主义核心价值观和卫生计生职业精神，开展医院先进文化建设。完善新闻发布制度，利用官方网站、官方微博、微信等新媒体宣传平台，及时回应社会关切，提升舆论引导能力。加强医学科普宣传，引导群众养成科学就医习惯。