乐山市市中区人力资源和社会保障局2015年工作要点

乐山市市中区人力资源和社会保障局

关于印发《乐山市市中区人力资源和社会保障局2015年工作要点》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区级各相关部门：

现将《乐山市市中区2015年人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

乐山市市中区人力资源和社会保障局

2015年3月23日

乐山市市中区人力资源和社会保障局

2015年工作要点

2015年全区人力资源和社会保障工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神，围绕“转型升级、美丽发展”工作指导思想，紧扣“转型升级年”经济工作主题，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，按照“就业是根本、社保是基础、人力是资源、救助是补充”的工作思路，主动适应经济发展新常态，着力深化改革，坚持依法行政，强化公共服务，大力推进就业创业、社会保障、人才队伍、人事制度、收入分配制度、劳动关系等领域改革和重点工作取得新突破，努力开创全区人力资源和社会保障事业发展新局面。

一、以转变机构职能为重点，着力推进就业创业工作。

（一）大力推动创业型城市建设。进一步健全创业公共服务体系，对照“三园三区三基地”的既定目标，加强扶持创业孵化实体、创业指导专家团队、创业项目开发建设，完善和落实鼓励创业扶持政策，大力推动大众创业万众创新。

（二）扎实推进城镇居民增收。把推进城镇居民持续增收作为人社重点工作之一，坚持实施就业促进、社会保障、劳动维权“三大”工程，不断拓宽城镇居民增收渠道，积极帮助城镇居民实现就业性、政策性、保障性“三大”增收，有力促进城镇居民收入持续稳定增长。

（三）统筹做好重点群体扶持就业工作。继续把高校毕业生就业作为重中之重，深入实施“大学生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”，广泛开展就业创业服务进校园等专项行动，加强高校毕业生就业信息化管理服务和分类指导，继续做好“三支一扶”等基层招募计划，帮助更多高校毕业生实现就业创业。落实和完善就业创业政策措施，切实促进城镇困难人员、零就业家庭、失业人员就业再就业援助工作。认真落实失业保险稳岗补贴政策，积极支持企业稳定就业岗位。

（四）扎实开展职业技能培训。整合培训资源，创新职业技能培训模式，加大就业创业培训监管力度，深入推进“青年劳动者技能培训行动”、“离校未就业高校毕业生技能就业专项活动”，继续实施“农民工职业技能提升计划”，不断提升职业技能培训的针对性和有效性。

（五）做好劳务开发和农民工工作。积极开发就业岗位，继续组织实施“春潮行动”，加强农民工职业技能提升培训，促进农民工稳定就业。巩固农村劳动力实名制登记入库工作成果，加强农村劳动力资源动态管理和农民工就业形势研判。注重发展家庭服务业和妇女居家灵活就业。做好公共招聘信息网的应用工作，为农民工免费提供以招聘为主的公共就业服务。

二、以可持续发展为重点，着力健全城乡社会保障体系。

（一）稳妥推进养老保险制度改革。按照上级统一部署，做好机关事业单位养老保险改革启动实施工作。推进发展企业年金和职业年金。认真落实城乡养老保险制度衔接经办流程，确保制度衔接顺利开展。认真做好被征地农民社会保障工作。进一步完善城乡养老保险制度，做好企业退休人员基本养老金和城乡居民基本养老金调整工作。

（二）扎实做好社会保险扩面征缴和待遇支付工作。坚持社会保险“五险”统一征收，有效遏制选择性参保。扎实做好基金征收工作，确保各项社保待遇按时足额发放。按全市统一部署，启动“全民社保登记计划”。进一步做好社会保险业务基础数据清理工作。

（三）积极推进医疗、工伤、生育保险工作。进一步完善基本医疗保险城乡统筹。完善城乡居民大病保险办法，提升大病保险的保障工作。做好医疗保险异地联网结算工作。加强医疗服务监管，深化医保支付方式改革。继续推进工伤、生育、失业保险工作。

（四）切实加强社会保险基金监管。不断加强社保基金监管制度建设，促进依法监管。强化社保基金信息化监管系统在社保基金风险重点领域的监测运用和防控，鼓励社会力量参与监督，组织开展基金安全检查。

三、以拓宽渠道为重点，着力推进人才队伍建设。

（一）加大引智工作力度。重点围绕全区重点行业、经济产业、建设项目和先导型服务业、旅游业，突出引进培养适应产业转型发展、助推重点产业发展的实用人才，大力引进急需紧缺型专业人才。配合做好第二批市级学术和技术带头人的评选工作。

（二）不断加强人才队伍建设。加强人才公共服务体系建设。按照上级工作安排，扎实抓好专业技术人才的选拔推荐工作，继续抓好专业技术人员素质提升和管理服务工作。深入实施高技能人才振兴计划，大力开展高技能人才培训，广泛开展岗位练兵和技能竞赛活动。

（三）分类推进人才评价制度改革。按照上级统一部署，做好中小学教师、卫生技术、农业技术等系列评价工作和中小学教师职称制度改革工作。进一步做好2015年度专业技术职务任职资格评审的各项工作。

四、以规范管理为重点，着力深化人事制度改革。

（一）加强公务员制度和队伍建设。坚持“凡进必考”原则，做好2015年度公务员考试录用及事业单位考试考核聘用工作。强化基层导向，引导应届毕业生报考基层岗位，加大对“三支一扶”等服务基层项目人员招录力度。积极开展公务员“四类”培训，认真抓好年轻公务员能力素质提升培训和职业道德提升培训。积极稳妥推进行政执法类和专业技术类公务员分类管理。认真做好评比达标表彰各类项目的审核和推荐工作。

（二）推进事业单位人事制度改革。贯彻落实《事业单位人事管理条例》，依法规范事业单位人事管理行为。进一步推进事业单位分类改革，完善岗位管理制度，加强事业单位聘用合同管理，促进事业单位人事管理由固定用人向合同用人转变，建立事业单位岗位动态调整机制。加大培训力度，提升事业单位人员素质。做好机关公务用车制度改革后司勤人员安置工作。深入开展机关事业单位“吃空饷”问题治理行动，从严规范机关事业单位工作人员管理。

（三）扎实有效做好军转安置工作。改进完善计划分配安置办法，做好军转安置工作。加强军转干部的日常管理服务。扎实做好企业军转干部解困和稳定工作，保持军转干部群体总体持续稳定。强化自主择业军转干部管理服务工作，认真做好年度登记工作，鼓励和扶持自主择业干部就业创业。

五、以公平合理为重点，着力健全工资收入分配制度。

（一）完善机关事业单位工资收入分配制度。按照统一部署，推进机关事业单位工资制度改革。进一步完善公务员津贴补贴，调整事业单位绩效工资水平；调整机关事业单位工作人员工资标准和离退休人员离退休费，优化工资结构；推行县以下机关公务员职务与职级并行制度；继续做好事业单位绩效工资工作；做好机关事业单位工作人员按年度考核晋升工资工作。

（二）推进企业工资收入分配制度改革。以非公企业为重点，大力推行工资集体协商工作，积极稳妥推进区域性、行业性工资集体协商，全面提高工资集体协议履约率。及时转发乐山市最低工资标准、年度企业工资指导线和劳动力市场工资指导价位。

六、以劳动维权为重点，着力构建和谐劳动关系。

（一）加强劳动关系协调工作。强化贯彻落实新修订《劳动合同法》，全面落实劳动合同制度，依法规范劳务派遣用工。进一步健全完善协调劳动关系三方机制，推动劳动关系协调工作延伸到基层。推动落实职工带薪年休假制度、高温津贴制度和女职工、未成年工劳动保护特别规定等法规政策。加强形势研判和集体停工等重大事件妥善处置。贯彻落实《企业经济性裁减人员规定》，规范企业裁减人员行为。

（二）提高劳动人事争议处理效能和服务水平。坚持以“两基”和“两支队伍”建设为重点，积极推动仲裁院实体化建设。推进各类调解组织建设，督促指导各类用人单位和乡镇(街道)不断提升仲裁调解水平。加强劳动人事争议监测预警和处置工作，组织对重大疑难争议案件进行研讨，探索建立重大疑难争议案件预防调处联动工作机制。

（三）加强劳动保障监察执法。广泛宣传法律法规，强化依法行政，积极预防违法行为发生。加大主动监察和专项检查力度，开展农民工工资、社会保险、劳动用工、人力资源市场等专项行动，重点推进农民工工资支付保障、工业园区社会保险参保扩面、劳动合同制度落实等工作。及时做好举报投诉调查处理，加强大要案专查、劳动保障监察与刑事司法的相互衔接，确保案件得到及时有效妥善解决。健全完善欠薪处理责任制、工资支付责任制和属地责任制，推进农民工工资拖欠常态长效治理。加强劳动监察网格化和信息化管理，推进劳动监察转型升级、科学发展。

七、以强化服务为重点，着力健全公共服务体系。

（一）健全就业创业服务体系。切实转变机构职能，变管理为服务，完成区人才市场和劳动力市场的整合工作，搭建“一站式”就业服务平台，以大学生创业园区（孵化基地）建设为重点，健全创业服务体系，深入推进区、乡、社区三级公共就业创业服务中心建设，推进就业服务向基层延伸。

（二）提升公共就业服务水平。依托整合后的人力资源市场为平台，做好人力资源市场供求分析，完善就业失业信息监测制度，定期开展就业形势分析研判，做好公共招聘管理服务。做好公共招聘信息网的应用工作，推动公共就业服务规范化、标准化建设。

（三）加强社会保险经办管理服务。以社会保险信息系统核三平台上线为契机，加强区、乡、社区（村）三级社会保险经办管理服务平台建设，全面落实劳动和社会保障经办业务下沉乡镇、社区经办，按市要求在村一级开展试点，不断提升服务水平和质量。全面应用养老、工伤保险待遇领取资格认证系统，养老保险关系转移接续平台和全省基金集中管理信息系统。

（四）强化干部队伍建设。坚持“党要管党、从严治党”原则，扎实开展“三严三实”专题教育，狠抓党风廉政建设，强化落实“两个责任”，深化开展正风肃纪专项行动，认真整改发现的突出问题，加强和改进政风行风建设，强化纪律约束和监督检查，不断提升干部队伍履职能力、工作效率和服务水平，强力推进依法行政。