政府工作报告

　　

　　现在，我受九峰镇人民政府委托，向大会报告过去一年的政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　二〇一四年工作回顾

　　过去的一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下团结奋斗、真抓实干，扎实推进“项目落地年”各项工作。2014年，全镇地区生产总值完成35167万元，增长11.3%，其中农业总产值为7733万元，增长11.8% ，工业总产值为18845万元，增长11%；固定资产投资4530万元，增长16%；农民人均纯收入达到12320元，增长13%。

　　一、加快项目建设，发展后劲不断增强

　　我们狠抓项目落地，继续推行班子成员包保项目责任制，成立项目推进工作组4个，分别由4个班子成员任组长，相关联村干部、部门工作人员和村组干部为成员，定期召开项目会商推进工作会，有效破解项目推进难题，集中大量的人力物力全力攻坚，在镇村干部的共同努力下，圆满完成了5个项目征地拆迁任务，涉及棕桥、永安、尖山3个村、6个村民小组，共完成征收集体土地267.26亩，保证了项目建设及时用地和顺利施工，其中污水处理厂扩建项目完成征地31.47亩，拆迁安置32户（其中线内拆迁安置10户、线外拆迁安置22户）；完成绕城高速项目征地137.66亩，拆迁安置4户，农转非社保安置105人；完成西城电大项目征地13.87亩，农转非社保安置9人；完成竹通锅炉厂扩建项目征地15亩，农转非社保安置22人；完成祥展钢构项目征地4.88亩，农转非社保安置28人。同时，扎实开展了嘉华水泥厂、瑞鸽公司和凉水井棚改零星散户选房安置工作，为保证公开公正公平，组织开展了抓阄选房，解决了一大批选房过程中出现的矛盾和问题，现已圆满完成了这三处的选房、确认房源等工作，共完成选房340户、346套，拆除棚改旧房6314平方米，彻底排除了困扰我镇多年的凉水井、大石桥瑞鸽公司宿舍和林华公司码头宿舍的安全隐患和卫生死角。

　　二、狠抓产业发展，经济实力明显提升

　　（一）新型工业稳步发展。主动上门为企业发展服务，努力为企业化解各种不利因素，为企业发展营造良好的外部环境，协调落实土地、电力、资金等要素保障，千方百计稳定工业发展。一是积极支持嘉华水泥、全华酿造、久益工贸等规上企业做大做强、上档升位，增强企业知名度。二是引导并支持洪生机砖等传统企业转型升级，加大技改和资金投入，淘汰落后产能和设备工艺，提升企业科技含量和市场竞争力。三是全力推进污水处理厂、竹通锅炉厂、祥展钢结构公司的征地扩建工作，及时落实项目用地，为企业下一步扩大产能打下了基础。

　　（二）现代农业健康发展。一是认真落实各项强农惠农政策，共兑现粮食直补、农资综合直补、农机购置补贴、退耕还林补助等共计63万余元。二是发展农业专合组织，推进棕桥 “一村一品”苦笋基地建设，规范育和苦笋专业合作社的运营和管理，带动农民致富增收。三是狠抓动物疫病防控，确保了全镇全年清净无疫，保障了畜牧业发展，积极整顿和规范生猪屠宰市场，杜绝私屠乱宰，确保群众吃上“放心肉”。四是强化科技支撑，着力农技和良种推广，抓好粮食生产；足额兑付油菜、玉米、水稻良种补贴；强化改善农业生态环境，逐步淘汰巨桉，引导农户搞好林木品种改良。五是狠抓政策性农业保险参保工作，水稻、玉米、森林、生猪等农村小额保险均全面或超额完成任务，全年共协调落实水稻、林木理赔6万多元。六是深化农村土地制度改革，做好土地确权颁证工作，全面开展了农村土地调查，完成3200份电子归档管理工作，为全面颁发土地经营权证书打下了良好基础。

　　（三）文旅服务业持续壮大。一是紧密衔接文旅发展、餐饮娱乐和新村建设的规划，引导业主和农户按规划设点布局，镇境内岷江东岸近郊农家旅游集群已初具规模。二是重点打造特色餐饮和特色农家乐，围绕“吃住行游购娱”旅游要素，支持农户发展乡村农家旅游，支持原有的农家乐改造升级，引导大福庄园和松竺山庄星级农家乐加强包装宣传和诚信经营，进一步提升知名度。三是招商引资成效明显，极具文化特色的根石人家艺术村项目已建设完工，共完成投资近700万元，已正式投入运营，深受业界和上级领导好评。

　　三、落实惠民工程，社会大局保持稳定

　　（一）着力优化人居环境。

　　1、协调支持基础建设，改善生产生活条件。一是多方协调和落实各种渠道资金约138万元用于村组道路建设，硬化或改造村组道路9公里。二是积极协调解决景区周边及乐五路沿线自来水和天然气入户问题。三是争取落实帮扶景区周边村组和社区环卫整治、森林管护、道路建设、边沟整治等经费共计94万元。四是花大力协调解决了3路、13路公交车延伸至红岩口这一多年期盼的问题，有效解决了沿线4个村近5000群众的进城出行问题。

　　2、深入开展城乡环境整治，加大生态保护力度。一是扎实有效开展岷江内河专项治理、迎旅博会旅游干线专项整治和凌云河专项治理，均受到市区肯定。二是有序推进幸福美丽新村建设，鞍山村全面完成“美丽乡村”示范村庄建设，并通过验收考核。三是继续巩固退耕还林成果，深入开展林木管护、补植及政策兑现工作，积极开展植树造林，全镇退耕还林管护2700亩，荒山造林管护2731亩，天然林保护二期工程公益林管护2343亩，组织四旁植树5万株，成片造林品种改良800亩。四是坚持抓好环境污染源治理和环境保护工作，严格控制畜禽养殖污染，配合市上相关部门关停污染企业2家。五是加强对违法建设的巡查和督促整改力度，从严控制违章建筑和违法用地。

　　（二）民生实事有效推进。积极争取筹措资金，加大民生投入，推动各项社会事业发展，全面完成区上下达的九大民生工程和十七件实事涉及的各项目标任务。一是全年共资助贫困大学新生9人，金额12000元；奖励优秀学生2000元；慰问帮扶贫困残疾困境儿童18名，发放帮扶款5400元，同时积极协调争取上级部门和社会力量开展对困难儿童开展多种形式的慰问和帮扶活动，积极支持城南学校改善办学条件，提高教育教学质量。二是全年审批农房61户，协调对农村困难户、破旧房的及时改造，排除安全隐患12户，完成了鞍山村地质灾害搬迁户2户，享受廉租房实物配租113户，享受租房补贴10户。三是对乡镇综合文化站的硬件设施进行了修缮，丰富了图书阅览室，开通了电子阅览室；争取资金3万元，对鞍山村2处健身路径进行打造，完成了青衣坝小学健身器材的购置和投入使用；大力实施农村电影放映工程，放映电影84场，在鞍山村打造1处公益性电影放映点；与区海棠艺术团形成结对帮扶，成立了九峰镇“旭峰”艺术团，并定期开展文娱活动，丰富了广大群众的业余文化生活；投资89360元建设完成应急广播“村村响”工程。四是坚持“动态管理、应保尽保”原则，按程序及时办理城乡低保，现有城市低保265户、 362人，月保障金76775元，农村低保239户、356人，月保障金41548元；城乡居民养老保险转城镇职工养老保险业务自去年下沉到乡镇，全年共办理105人。五是加强了对村卫生室的管理，认真抓好妇幼卫生和疾控应急等公共卫生服务工作，超额完成区下无偿献血任务。六是认真抓好“三查”、流动人口管理、“三结合”基地建设、社会抚养费征收、“两奖”申报等工作。考核年度内我镇实际出生131人，其中政策内出生121人，政策外出生10人，计生率达92.3%，超任务0.3个百分点，征收社会抚养费17万元，征收率达65%以上，全面完成了区上下达的各项计生硬性指标。

　　（三）突出抓好安全生产。按“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的监管体系要求，进一步落实了安全工作责任，规范完善了安全生产监管、巡查、排查、整改等制度。全年召开安全生产例会及专题会15次，深入重点企业和重点领域、关键环节进行安全检查11次，对全镇安全隐患进行了拉网式排查，及时督促落实安全隐患整改措施。精心安排、扎实开展防汛减灾工作，实现了“零死亡、零群伤”目标。加强地质灾害的监测管理，与6个监测点、29户地质灾害的住房户建立了明白卡和告知书，落实了监测人员，完成地质灾害户避险搬迁2户。集中整治水上安全，做好船只年检工作。按上级要求完善交管办建设，全年排查交通安全隐患54处，投入治理资金5万元，完成治理26处。

　　（四）狠抓信访维稳工作。认真落实重点信访案件党政领导包案责任制，有效处置信访积案，深入排查化解不稳定因素和矛盾，全力确保社会和谐稳定。以“六五”普法为契机，深入开展“法治九峰”建设，提升综合管理水平。镇、村及各级调解组织全年共调解各类纠纷48件。扎实有效开展社区矫正工作，对6名矫正对象实行社区矫正，全年解矫3人。切实为弱势群体和困难群众提供法律支持和帮助，共办理法律援助和法律咨询75件。强化综治工作，有效深入开展平安创建，全面落实人防、物防、技防措施，有效推进社会治安网格化管理。对易发生“两抢一盗”和“黄赌毒”的校园周边、饭馆、旅店等区域进行有效排查整治，提升综合防控能力。始终坚持严打方针，全年共立治安案件21件，破案12件；发生治安事件212件，处理195件；移送强制戒毒3人次。

　　四、改进干部作风，政府建设取得新成效

　　（一）依法行政不断深化。深入实施依法治镇，坚持机关会前学法制度，推动政府法治建设，严格依法行政。推进行政权力依法规范公开运行，落实市区要求，积极运用网站、政府信息公开平台、公开栏等方式抓好政务、村务公开，政府工作透明度进一步增强。针对重大项目推进等政府重大事项，坚持问计问政于民、反复讨论、对外公示、依法决策。

　　（二）行政效能逐步提高。强化行政问责和限时办结制。自觉接受镇人大监督，全年办复人大代表建议意见24项，综合满意率达100%。自觉接受群众监督，乐山新闻网、海棠社区 、12345市长热线等群众质询咨询事项办复率达100%。认真开展了党的群众路线教育实践活动和正风肃纪工作，切实加强了政府的作风建设，认真开展了“慵懒散浮拖”整治，办事效率进一步提高。

　　（三）勤政廉政继续加强。全面落实党风廉政建设责任制，惩防体系建设不断完善。认真贯彻落实党中央关于改进作风、联系群众、厉行节约的各项规定，健全完善财经管理制度，加强公车管理，追踪预算执行情况，强化财政监管绩效考核。全年按区财政要求执行追减预算9.7万余元，其中，“三公经费”支出压缩5%，一般性行政支出压缩3%，非民生类支出占财政支出的比重进一步下降。

　　此外，国防双拥、统计、残联、老龄和妇女儿童等工作都取得了明显成绩。

　　各位代表：过去的一年，成绩来之不易，这是在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，各方面团结协作的结果，是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表九峰镇人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全镇经济社会发展中还面临着诸多矛盾和问题，主要表现在：宏观经济下行压力不减，企业经营困难；农业产业化和城镇化水平低，农业基础设施和居民生活设施薄弱，农民收入增长乏力；全镇都是主城区规划范围，同时与大佛景区发展规划交叉，景区的详规迟迟未出台，项目入驻受阻，受土地、规划等制约因素多；历史遗留问题多，维护社会和谐稳定压力较大。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。

　　二○一五年工作安排

　　2015年是实现“十二五”规划的“收官之年”，是适应新常态，加快推进九峰转型升级的重要一年。镇政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持“科学发展、加快发展”，以改革统领经济社会发展全局，紧扣“转型升级年”经济工作主题和“抓发展、保稳定、促和谐、创一流”工作目标，紧紧围绕“依佛兴旅、依城兴镇、统筹发展、富民强镇”发展思路，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，促进转型升级，全面推动各项经济社会事业持续健康发展，努力将九峰建设成为“富裕、秀美、和谐、幸福的嘉州南大门”。

　　今年全镇经济社会发展的主要目标是：全面完成区下目标任务。全镇地区生产总值（GDP）增长10%；全社会固定资产投资增长15%；农民人均纯收入增长13%。为确保各项目标完成，我们将重点做好以下工作：

　　一、着力提质增效，促进发展富民

　　（一）突出发展优势。抓住经济转型发展的重大机遇，依托大佛景区风光秀美的自然优势和城郊交通便捷的区位优势，整合全镇农业和文旅服务业资源，突出发展环城市特色农业以及文旅服务业等优势产业。一是打造特色农家旅游。把发展文旅服务业作为全镇经济转型升级的战略重点，进一步延伸旅游产业链条，提升乐山近郊农家旅游集群规模和效益。重点打造乐五旅游干道以及大佛景区、东方佛都周边的乡村农家旅游，引导支持业主投资改造升级现有农家乐，提升星级农家乐品牌效应和发展效益；重点在305线及其连接线沿线打造以苦笋和竹文化为特色的乡村农家度假休闲旅游；扶持棕桥、明月、鞍山村的文旅服务业上档升位，进一步吸引民间资本投入，加快推进大塘湾旅游和生态资源的合理开发和利用。二是打造特色农产品加工。发展壮大“全华”酿造制品、米业加工、苦笋加工储存和腌腊制品等特色农产品加工业，鼓励有能力、有胆识的业主参与建立以乡村自然风光、民俗风情、人文景观、生态农业等为特色的旅游休闲观光农业示范点。三是打造特色餐饮业。继续加强对镇境内特色餐饮门店的包装宣传，整治规范乐自高速出口至大佛景区沿线餐饮经营秩序，加强对餐饮业主的宣传培训，增强业主的文明意识、开放意识和发展理念，帮助业主树立品牌意识，扩大经营规模，提升经营档次。

　　（二）夯实发展基础。一是深刻把握农业农村发展环境变化，加快转变农业发展方式，促进农业增效、农村进步、农民增收；严守耕地红线，稳定粮食产量，大力发展蔬菜、花木、苦笋等主导农业；加强森林资源管护，继续抓好“天保”二期工程建设，巩固退耕还林成果和“一村一品”棕桥苦笋示范基地建设，充分发挥育和苦笋专业合作社作用，提升苦笋产业化发展规模和科学化种植水平。同时，依法有序开展土地流转，引导实施规模化、集约化经营。二是不断加强公共基础设施建设，建立健全“管理高效率、维护可持续、服务有依据、评价更科学”的农村公共服务运行维护长效机制，加大农业基础设施建设力度，推动实施“一事一议”农村道路硬化、灌溉沟渠整治、居民生活污水排放管网、自来水加压泵站及水气入户工程等一批“民心”工程建设，持续抓好提升区域形象、服务功能和综合承载力。三是配合开展好九峰镇集镇规划任务修编和乐五沿线规划控制工作，合理统筹配置城乡公共服务资源，推进交通、环卫、医疗、养老、文体等公共基础设施向农村延伸，积极开展镇容镇貌、村容村貌、道路交通、环境卫生、违法建设等专项整治以及凌云河小流域专项治理工作，创造优美整洁人居环境和美丽景区。

　　（三）提升发展后劲。扎实做好项目建设征地拆迁工作，做细做实项目实施过程的协调服务工作，不断夯实发展基础，增强经济发展后劲。在去年按期交地的基础上，今年要重点保障绕城高速施工顺利进行；强力推进连乐铁路项目在我镇境内的征地拆迁及建设等工作；全力做好乐五路旅游景观大道的风貌改造整治和岷江航电项目的前期相关工作；继续做好嘉华公司、瑞鸽公司和凉水井棚改安置后续工作；认真做好污水处理厂、竹通锅炉、祥展钢构等项目交地后的建设协调工作；扎实开展好鞍山村大塘湾招商引资工作。

　　二、着力改善民生，促进稳定安民

　　（一）大力保障民生。一是完善社会保障体系建设。进一步健全社会保障制度，落实多层次的养老保障政策，推进城乡居民基本医疗和养老保险参保工作，继续办理好城乡居民养老保险和城镇职工基本养老保险互转衔接工作，多渠道推进养老服务事业发展。推动特殊困难弱势群体社会保障应保尽保工作，加强低保资格审查、复核和动态管理工作，抓好救灾救助及相关配套优惠政策的落实，切实为群众做好事、办实事、解难事。二是抓好教育卫计工作。全力推进义务教育均衡发展，积极支持城南学校发展，改善校园周边环境，提高教育教学质量；巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制，进一步整合镇境内卫生医疗资源，加强村卫生室、个体行医和零售药店管理，着力抓好城乡居民健康档案管理等基本公共卫生服务，保障人民群众身体健康和用药安全；扎实抓好人口和计划生育工作，强化流动人口计划生育服务，落实计划生育家庭“两奖”政策和孕前优生健康检查，提高符合政策生育率，着力提高出生人口素质。三是强化就业和法律援助。健全服务、培训、就业三位一体的就业援助、创业扶持和职业技能培训工作机制，加强和规范法律援助工作，切实为困难群众和弱势群体提供法律支持和帮助。

　　（二）落实文体惠民。一是加强和规范镇综合文化站管理和免费开放工作，建成功能完善、运转有效的宣传文化阵地，同时不断完善村农家书屋和图书室的配套设施，提升文化阵地的服务功能。二是以镇境内文体广场和文化站为载体，强化基层文体队伍建设，广泛开展丰富多彩的群众性文体活动。三是规范运行和有效维护好应急广播“村村响”工程，大力推进数字电视入户扩面和整体转换工程建设。四是升级打造我镇特色艺术团“旭峰”艺术团，搞好与区上帮扶文艺团体联谊活动和平时的演出活动，逐步打响“旭峰”艺术团名号。

　　（三）创新社会治理。一是加强社会治安综合治理。提高社区信息化、网格化和社会化管理服务水平，推进和谐社区建设，完善综治网络，全面构建立体化防控新体系。大力整治“黄赌毒”等社会治安突出问题，依法打击各种违法犯罪活动，深入开展“平安创建”，提高群众安全感和满意度。健全矛盾纠纷排查调处机制，认真落实“六五”普法和大调解工作，深入扎实开展劳释人员社区矫正。二是构建信访工作新局面。畅通群众提出意见、反映问题渠道，深入开展领导干部开门接访、带案下访活动，依法解决人民群众合理诉求，探索和完善信访案件网上系统报送工作，坚持重心下移、关口前置，着力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是保障人民群众生命财产安全。扎实开展安全社区建设，年内全面建成市级安全社区。加大劳动保障监察力度，规范劳动用工行为，保障劳动者合法权益，深化安全生产监管、防汛减灾和森林防火工作，重点加强对水陆交通、企业生产、食品药品、危化品、消防等重点领域的安全监管，严防较大以上安全生产事故发生。

　　三、着力作风建设，促进清廉为民

　　（一）强化依法行政。全面落实重大行政决策法定程序，完善政府法律顾问工作制度，防止随意决策、违法决策，保证重大决策的合法性。坚持向镇人大主席团报告工作，认真办理人大代表建议意见，依法接受社会各界监督。坚守底线、不碰高压线，做到依法行政、依法办事，按程序办事。强化依法治镇，深入开展法律七进工作，打造规范有序的法治环境，切实提高政府公信力和执行力，努力建设法治政府。

　　（二）提升服务效能。紧紧围绕“作风兴镇”，巩固党的群众路线教育实践活动和“干部大联户、党员大服务”活动成果，推进正风肃纪专项整治，深入开展机关作风建设，扎实推进“走基层、解难事、惠民生”活动，切实解决为官不为和庸懒散浮拖问题。继续强化镇便民服务中心和村级便民服务代办点管理，进一步简化办事程序，提高服务质量，打造便捷高效的服务环境，努力建设服务政府。

　　（三）坚持勤政廉政。认真落实中央“八项规定”和省、市“十项规定”。认真落实党风廉政建设责任制，加强重点领域监管，盯紧看牢各廉政风险防范点，从源头上预防腐败。着力规范村级财务收支管理，重点加强对财政投资项目特别是一事一议项目的全程监管。继续压缩“三公”经费支出。支持执纪执法机关依法查办案件，加大问责力度，严肃责任追究，确保全镇风清气正，努力建设廉洁政府。 各位代表，同志们，新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，坚定信心、迎难而上，真抓实干、开拓奋进，紧紧依靠全镇人民，创新工作思路，增添发展举措，为共同开创九峰美好的明天而努力奋斗！