《乐山市市中区行政执法责任制实施细则》解读
2018年7月12日，区政府公布了《乐山市市中区行政执法责任制实施细则》。《实施细则》就全区推行行政执法责任制的基本要求、推行行政执法责任制所需要实施的主要制度、执法规范以及执法监督等方面，作了基本性的规定。该《实施细则》自2018年8月12日起施行。
一、明确了何为行政执法责任制。行政执法责任制是依法确定行政执法主体资格，明确执法职责，规范执法行为，加强执法监督，追究违法执法责任的综合制度。因此，行政执法责任制是一个制度体系，包含了一系列配套制度。《实施细则》在第二章明确了应当建立健全的9项配套制度，包括行政执法主体资格公告制度、行政执法岗位责任制、行政执法人员资格认证制度、行政执法公示制度、罚没财物收缴管理制度、监督检查制度、执法情况报告制度以及投诉、举报和案件回访制度。其中行政执法主体资格公告制度中提到的执法依据，应由所属行政执法机关进行梳理，在发生变化时及时报告区政府，并向社会公布。
二、明确了行政执法规范。行政执法机关实施具体行政行为时，应当确保主体资格合法、事实清楚、证据充分，严格遵守法定程序，依法作出处理。《实施细则》还规定了行政执法机关和行政执法人员在行政执法中不得有的8项行为，包括不得执行已废止的法律、法规、规章和规范性文件等。行政执法的管辖争议，由区政府协调决定。
三、明确了行政执法监督的相关内容。包括行政执法监督方式、考核重点、监督结果的运用。对监督中发现的问题，可以通知该行政执法机关自行纠正。行政执法机关在收到自行纠正通知后，应当立即办理，并在规定时限内将办理结果向区政府法制办或者有关机关报告。这里的时限由区政府法制办视具体情况而定，并在通知时一并告知。
四、明确了追责情形。《实施细则》明确了主要负责人承担责任的情形、责任人的确定、相关情况的处理办法。对于行政执法人员，除了暂扣行政执法证件，限期整改等责任追究方式外，还有通报批评、责令离岗培训、吊销行政执法证件、给予行政处分等形式。这些责任追究方式，可以单独也可以合并适用。
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