2025年，茅桥镇人民政府始终坚持以习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，认真落实《乐山市市中区人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》，守正创新，压实责任，推动法治政府建设提质增效，保证行政决策科学民主合法，行政权力规范透明运行，较好地完成了全年各项工作任务，为辖区经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将茅桥镇法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，扛牢政治责任

为加强镇法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在全镇工作全局的重要位置，茅桥镇成立依法治镇领导小组，由镇党委书记、镇长任组长，领导班子成员任副组长，配齐工作人员，明确职责分工，强化责任落实，统筹推进依法治镇工作，镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决法治政府建设工作中遇到的困难和问题，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局，全面做好镇法治政府建设工作。

（二）夯实理论学习，紧抓“关键少数”

习近平总书记强调：“领导干部尊不尊法、学不学法、守不守法、用不用法，人民群众看在眼里、记在心上，并且会在自己的行动中效法。领导干部尊法学法守法用法，老百姓就会去尊法学法守法用法”。茅桥镇扎实推动习近平法治思想走深走实，将习近平法治思想纳入党员干部教育体系，结合党纪学习教育，完善领导干部职工定期学法制度，聚焦重要时间节点，联合司法所等部门力量举办法治宣传专题讲座，普及法律法规知识。2025年定期组织干部职工集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规10余次，力求让领导干部做尊学守用的模范，更好地引领法治政府建设。开展“法律明白人”培训4次，邀请法律顾问围绕农民工讨薪、婚姻家庭纠纷解决等方面内容进行法律解读和案例分析，进一步提升了村社干部和人民调解员等基层调解力量的法律素养。

（三）强化政府作为，规范权力运行

一是强化行政决策程序，认真落实“双随机、一公开”监管，落实“三重一大”重大行政决策行为的公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论等制度，积极推进政务公开、健全党内情况通知通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用均由镇党委会议讨论研究决定。重大行政决策在群众参与、调查研究、民主讨论和科学论证的基础上，充分听取社会各界意见，真正打通监督的“最后一公里”。二是建立健全政府法律顾问体系，区司法局派驻一村一法律顾问开展法律援助等工作，实现了法律顾问全覆盖，落实镇、村法律顾问覆盖率100％，并要求法律顾问积极发挥自身法律专业优势，参与重大决策防范法律风险，保证决策执法的合法性合理性。三是切实加强行政规范性文件管理，建立健全行政规范性文件清理工作机制，严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，做好规范性文件审查和备案工作，确保有件必备、有备必审，有错必纠。

（四）重视社会治理，高效化解纠纷

2025年我镇始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合人民调解、行政调解、司法调解力量，建立调解联动工作体系，严格落实矛盾纠纷“三级排查”“四色预警”制度，开展了山林土地纠纷、邻里纠纷等专项排查。2025年调解矛盾纠纷164起，成功化解163起，调解成功率达98%，其中疑难复杂纠纷1起，化解1起，有效避免矛盾激化升级。其中流浪狗咬死农户家禽损害赔偿纠纷，被公众号“乐山普法”选为以案释法典型案例。该案中，由政法委员牵头主导，派出所、司法所联合镇村两级介入，以《中华人民共和国民法典》为依据，最终协调公司赔偿群众2115元，高效化解矛盾，实现“案结事了人和”。

（五）加强宣传引导，多元帮教增效

依法治国的基础在基层，根基在人民。法律权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，法治精神融汇于人民的日常实践。2025年茅桥镇接受群众法律咨询共计103次，开展“法律进乡村、进社区、进企业”等宣法制宣传活动5次，发放各类宣传物品、资料2800余件，受教育群众8000人次，提升群众法治意识和矛盾自主化解能力。2025年全镇12个村（社区）均已建成公共法律服务站并投入使用，充分利用党员大会、村民会议等时机，以及公示栏、村民微信群、小喇叭等方式，广泛开展各类法律法规常识的宣传，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会环境。同时，茅桥镇加强社区矫正对象、刑释人员等特殊群体服务管理，对辖区6名社区矫正对象每月进行专题法治教育，全力预防发生恶性案件。建立全镇52名刑释解矫人员安置帮教个人档案，严格落实分类管理，落实就业帮扶、生活救助等措施2项，扎实推动各项工作落地落实。

二、存在问题

（一）群众法治意识仍有提升空间

部分群众法治观念和规则意识尚未完全树立，存在“遇事找关系、信访不信法”的倾向，对法律法规的知晓度、理解度和遵从度不足，尤其是在农村地区、老年群体中，学法用法的主动性和积极性不高。

（二）规范执法意识和能力有待进一步加强

少数执法人员法治思维和依法履职能力不足，主动学习新法律法规、新执法技能的积极性不高，面对复杂疑难执法案件、跨领域执法场景时，应对能力和处置水平有限。

（三）重大信访事件与矛盾纠纷化解能力需进一步提升

在处理重大信访事件和矛盾纠纷过程中，部分调解人员缺乏法律专业知识、心理疏导技巧和应急处置能力，化解手段相对单一，对涉及征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等深层次、跨领域的复杂矛盾纠纷，未能及时有效拿出针对性解决方案，化解效果有待提升。

三、下一步工作打算

（一）厚植信法理念，优化适老普法

茅桥镇将聚焦“信访不信法，遇事找关系”问题，通过案例解读、法定维权渠道流程图解等形式，清晰告知群众法律援助、行政复议、诉讼等合法途径及优势，同时优化法律服务流程、缩短办理时限，让群众切实感受到“找法更管用”；针对老年群体学法用法积极性不高的情况，采用方言讲座、简易图文手册等适老化形式，聚焦养老诈骗、赡养继承等高频需求，组织网格员在村（社区）上门宣传，简化学法用法流程，全方位引导群众树立信法用法理念。

（二）强意识提能力，筑牢执法根基

针对规范执法意识和能力有待提升的问题，茅桥镇将以提升执法质效为核心，邀请相关领域专家，聚焦新法新规、执法规范及实战技能开展专题学习，提高行政执法队伍整体素质，引导行政执法人员自觉运用法治思维和法治方式开展行政执法工作，落实执法全过程记录，促进严格规范公正文明执法。

（三）筑牢源头防线，强化联动化解

茅桥镇将健全常态化风险排查机制，聚焦征地拆迁、山林土地等重点领域全面排查潜在矛盾，建立动态台账精准管控；深化行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”，加强信息共享，健全专业化调解队伍，针对性开展法律适用、应急处置技能培训，提升复杂矛盾纠纷化解能力，确保重大信访事件和矛盾纠纷早发现、早介入、高效解。

中共乐山市市中区茅桥镇委员会  乐山市市中区茅桥镇人民政府

2026年1月28日