乐山市市中区2020年政府信息公开工作年度报告

一、总体情况

2020年市中区主动公开政府信息17043条，其中概况类信息72条，文件类信息117条，动态类信息8958条，财政信息516条，其他信息7380条。市、区人大代表建议和政协委员提案办理结果公开信息34条，其中，市人大代表建议6条，市政协委员提案4条，区人大代表建议11条，区政协委员提案13条。

2020年我区共收到依申请公开信息8条，已回复7条，有1条依申请公开信息结转到2021年，因政府信息公开申请被行政复议2条、未收到行政诉讼。

（一）加强《条例》普及，落实主动公开要求。

1.提升学用结合能力。市中区通过召开全区政务公开工作培训会议，对全区领导干部普及新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，并在政府信息公开工作上以《条例》为指导，全面落实《条例》所规定的要求，做到“学用结合”，准确理解掌握法规条文，增强公开主动性、积极性。

2.增强配套制度保障。市中区政府办牵头起草了乐山市市中区政府信息主动公开、政府信息依申请公开、政府信息公开审查、政府信息公开工作社会评议、政府信息公开工作考核、政府信息公开过错责任追究等6个工作办法，进一步明确了政府信息公开工作要求和工作开展方式，内容详尽、可操作性强，确保政府信息更加公开透明。并于2020年12月14日至2020年12月23日对全区各镇人民政府、街道办事处、区级有关部门年度政府信息工作进行社会评议调查。

3.落实法定主动公开要求。积极推进财政预决算公开工作，明确了财政预决算公开主体、公开时限、公开形式和公开内容等方面工作要求。以方便社会公众查阅为目标，不断优化财政资金信息公开专栏中的财政预决算、部门预决算、“三公”经费等栏目，接受社会监督。同时，加强对全区各预算单位预决算信息公开的指导和检查，推进财政预决算公开工作，全年公开相关信息516条。规范行政性规范文件的公开方式、解读要素，全年在市中区政府门户网站“政府信息公开”栏目集中公开规范性文件20条，发布解读文章20条。

（二）提升政务公开标准，规范建设公开平台。

1.全面推进基层政务公开。一是以基层工作职责为依据，结合市、区职能分工安排，将26个领域137个一级事项，依照决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，分别细化为901个二级事项，并将编制完成的目录在政府网站上公示，从而进一步明确了各单位应公开尽公开的事项、时限、主体、载体及对象，更便于群众监督政府工作，让权力在阳光下运行。二是打造基层政务公开品牌“乐于见”，在茶坊路心连心邻里中心、上中顺心连心邻里中心及斑竹湾社区、区行政审批局等4个群众办事较多的地点，根据政务公开工作需要配置相应硬件和软件，建立起了规范的基层政务公开专区，对市中区政府工作情况开展宣传，并提供政务公开服务。

2.强化政务公开组织领导。指定区政府办负责政府信息公开工作，指导全区各单位按照要求规范开展政务公开工作，并着力从组织领导、制度建设、管理体系、队伍建设、经费保障五个关键环节入手，不断完善本地本部门主动公开、平台建设、公开指南等工作机制，有力地推动了政府信息公开工作有序高效运转。

3.规范建设政府信息公开栏目。按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关 事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61 号）要求，市中区政府门户网站于2020年5月完成政府信息公开栏目改版，并与“国家企业信用信息公示系统”“全国信用信息共享平台（四川乐山）”“投资项目在线审批平台”等专业平台进行了对接。

（三）拓宽信息公开范围，加大重点信息公开。

1.加大疫情防控和复工复产信息公开。在市中区政府门户网站开设新冠疫情防控专栏，及时更新和公布疫情防控工作动态和复工复产信息，积极宣传疫情防控知识和复工复产政策，全年共转载国家、省、市和主动公开市中区疫情防控和复工复产相关信息1852条。

2.加大“三大攻坚战”信息公开。围绕脱贫攻坚、污染防治攻坚、防范化解重大风险工作，及时发布“六稳”“六保”相关政策措施及执行情况，全年共转载国家、省、市和主动公开市中区相关信息389条。

3.加大优化营商环境信息公开。围绕“放管服”改革和优化营收环境的工作举措，加大对工作动态和政策文件的发布力度和发布频次，2020年共办结1672632件行政许可（其中动物检疫合格证157万件），审批结果第一时间分别通过全省一体化平台、信用四川和区政府门户网站对外公示，通过市中区政府门户网站全年共主动公开相关信息28条。

4.加大行政执法信息公开。严格按照“谁执法、谁公示”原则，落实行政执法公示制度，主动接受社会监督，并根据《乐山市法治政府建设工作领导小组办公室关于进一步贯彻落实行政执法“三项制度”的通知》要求，行政执法部门将2020年度行政执法和行政执法监督情况进行公示。

5.加大重大行政决策预公开。围绕群众关心和关切的重大事项，积极对重大行政决策进行预公开，通过区政府网站广泛征求公众意见，今年以来针对房屋征收补偿、村级建制调整改革发布征求意见4条。

（四）优化信息公开载体，引导平台规范建设。

一是紧紧围绕群众和企业的需求，优化区政府门户网站功能，在加大政府网站信息的发布力度的同时，持续提升政府网站信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能，全面完成全市政府网站集约化建设。二是进一步理顺了政务新媒体管理机制，完善政务新媒体备案管理制度，对照政务新媒体管理规范督促23个政务新媒体运营单位增加传播、互动、引导办事功能，并定期监测运营情况，监督和引导全区政务新媒体规范化运行。

（五）提升解读回应实效，增强权威性准确性。

积极运用多种方式，立体式、多维度解读，提高政策解读实效，确保公众看得懂、好理解。详细解读政策背景、制定依据、主要内容、执行标准、新旧政策差异等，主动解疑释惑，2020年共发布文件解读信息15条。完善解读回应发布机制，加强对群众关心关注问题的回应质效，全年通过区政府门户网站公开12345心连心服务热线办理情况5631条。

（六）加强支撑保障力度，强化督促工作落实。

1.加强组织领导。对应省、市2020年政务公开工作要点，制发《乐山市市中区人民政府办公室关于印发乐山市市中区2020年政务公开工作要点的通知》（乐中府办发〔2020〕9号），由市中区政府办督促指导区级有关单位严格落实国家、省、市对政务公开工作的要求，全面落实推进、指导、协调、监督市中区政务公开工作，促进政务公开工作有序发展。

2.强化业务培训。2020年11月18日，组织区政府各部门、镇、街道、直属事业单位、垂管单位累计53个单位开展为期1天的全区政府网站与政务新媒体建设、政务公开工作培训。通过对政府网站与政务新媒体建设工作、政务公开工作等2个专题培训，进一步强化了我区各单位政务公开工作业务能力和水平。

3.强化监督检查。将区政府网站信息保障和政务新媒体运营情况纳入全区绩效考核体系，提高各单位对政务公开工作的重视程度，并加大对各单位政府信息公开系统信息发布工作的督查检查指导力度，重点检查政务公开的关键环节以及群众关注事项的公开情况。定期抽查通报政府网站信息公开情况，促进存在问题的单位对标整改，确保信息及时准确，发布全区政务公开通报1期。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题。

1.政务新媒体开设及退出机制不完善，对无法保障正常运营的政务新媒体暂未形成详细的管理办法。

2.部分单位没有专职从事信息公开工作的人员，在保障区政府门户网站各栏目的信息发布数量和质量上仍然存在不足。

3.基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸力度不足，目前市中区已完成区本级及镇、街道26个试点领域基层政务公开标准目录汇编，但村、社区的基层政务公开标准化规范化的深度、广度仍然不足。

（二）改进措施。

1.建立淘汰机制。通过线上、线下方式加大对政务新媒体的推广力度，让政务新媒体实实在在的成为政府部门与群众间沟通的重要桥梁。对短期内无法保障正常运营的政务新媒体，将要求相关单位按照程序逐步注销关停账号。

2.加强业务指导。每年在全区开展政府信息公开工作培训，提升全区各单位政府信息公开工作业务能力，确保不发生重大安全和泄密事故。

3.下深水将基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。以市中区已编制完成26个试点领域基层政务公开标准目录为基础，结合村、社区具体工作内容，指导村、社区建立完善公开事项清单和政务公开机制，使政务公开与村（社）务公开有效衔接。

六、其他需要报告的事项

2020年度政府信息公开社会评议中社会公众提出的建议意见落实情况。

1.针对社会公众提出的“公开透明，让公众有知晓权，并及时回复”的建议意见落实情况：为进一步贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府办印发的《关于印发<乐山市政府信息主动公开办法>等6个办法的通知》（乐府办发〔2020〕25号）工作要求，区政府办已牵头起草了乐山市市中区政府信息主动公开、政府信息依申请公开、政府信息公开审查、政府信息公开工作社会评议、政府信息公开工作考核、政府信息公开过错责任追究等六个工作办法，进一步明确了政府信息公开工作要求和工作开展方式，内容详尽、可操作性强，确保政府信息更加公开透明，充分保障社会公众的知晓权。

2.针对社会公众提出的“以短信方式公开”的建议意见落实情况：政府信息数据量较大，在现有技术条件下通过短信方式无法完整、全面的呈现所有政府公开的信息，社会公众可登陆市中区门户网站、关注政务新媒体等方式及时了解政府信息，并可根据需要查询所需信息。市中区也将继续探索其他政府信息公开渠道，提升政府信息发布的覆盖面。

3.针对社会公众提出的“及时性，广泛性，多从群众关切的方面入手”的建议意见落实情况。市中区政府办将在2021年要求区级有关部门围绕全区重点工作、民生保障等群众关切的政府信息方面增加发布数量、提升发布时效，并将继续优化和调整市中区门户网站栏目设置，增加相关信息的发布和展示。同时将利用政务新媒体，及时发布区政府及相关行业主管部门的政府信息，做到信息及时发布、内容广泛覆盖。

4.针对社会公众提出的“政府门户网站知晓度不高”的建议意见落实情况。一是利用各镇、街道便民服务窗口以及区行政审批局办事大厅等群众较多的地点，加大对区政府门户网站的宣传和推广，提高群众对政府门户网站的知晓度。二是探索通过政务新媒体、自媒体的宣传推广渠道，让更多群众知道和了解政府门户网站，并普及政府门户网站在信息获取、信息查询方面的作用，树立政府信息发布的权威性。

5.针对社会公众提出的“政府重大信息发布之前参与度不足”的建议意见落实情况。今年以来，市中区政府门户网站针对房屋征收补偿、村级建制调整改革等重大行政决策发布征求意见4条，市中区也将继续推进重大行政决策预公开，并利用政务新媒体的信息发布渠道广泛征求社会公众意见，提升政府重大信息发布的时效性和广泛性。

6.针对社会公众提出的“群众反映问题回复实效和回复率不高”的建议意见落实情况。目前，群众可登陆市中区政府门户网站“政民互动”栏目及时了解12345心连心热线办理和回复情况，2020年共公开12345心连心服务热线办理情况5631条。市中区各政务新媒体均已开通互动功能，社会公众可通过微信、微博咨询和了解相关信息，市中区政府办也将继续加大对政务新媒体回复时效和回复质量的监督，确保及时回应群众诉求。