各位代表：
现在，我代表土主镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。
工作回顾

2021年，土主镇人民政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入落实省委十一届十次全会、市第八次党代会和区第九次党代会和镇党委的各项决策部署，坚定贯彻新发展理念，奋力推动全镇经济社会高质量发展，工作目标如期完成。
2021年我们主要取得了以下工作成效：
一、经济发展方面
（一）加快推进重大项目。围绕区委、区政府“一园四区”工业布局，加快推进工业园区建设。一期28.5亩已出让土地顺利进场施工，一、二期剩余未出让地块征地拆迁工作正强力推进。完成殡仪馆32户农户生态搬迁工作。集镇基础设施改造提升工程、土杨路幸福美丽乡村路黑化提升工程、红月村至平和村撤并建制村联网畅通工程、乐山至威远天然气管道铺设工程、集镇破损污水管网和雨污管网修复工程、井沙快速通道接道口黑化工程、剑峰产业小环线（土主段）工程等项目顺利完工。场镇提升项目正加快实施中。
（二）纺织产业转型发展。坚持工业唱主角，持续厚植土主纺织产业优势，督导企业在落实好疫情防控工作的情况下正常生产，56家纺织企业全年正常生产。加快推进纺织产业转型升级。10家纺织企业完成技改投资1.23亿元、新增喷气织机547台，纺织企业年产值已突破50亿元。引导纺织行业良性发展，土主纺织协会已正式成立并实体化运行。
（三）全力开展中心镇创建。树立创先争优思想，以争创“百强中心镇”为目标，主动对上汇报，积极争取项目和资金支持，最大限度改善和提升集镇基础设施和配套功能服务。截至目前，已通过全省公示，待正式发文。
二、乡村振兴方面
（一）持续巩固脱贫成果。聚焦“两不愁、三保障”，坚持“四不摘”“三落实”工作机制，进一步压实脱贫攻坚工作责任，健全返贫致贫监测预警机制，排查脱贫户、监测户，逐户落实帮扶措施，叠加帮扶力量，防止返贫和新增贫困群体，切实巩固提升脱贫成果。按照“七步工作法”，认真开展了4月、6月、9月、11月大排查“回头看”工作，全镇共全覆盖排查4855户，15845人，确保不漏一户一人。截止2021年底，土主镇共脱贫户有323户703人，新增监测户5户17人。
（二）大力发展农业产业。支持乐德果业、上源菇业、天人牧业等龙头企业抓好基地建设和产业发展，形成1000亩优质柑橘、80亩特色蘑菇等特色水果基地和生猪规模养殖场，努力打造上源菇业、土主豆瓣特色品牌。推进农业农村改革，率先在全区成立乡镇首个农村产权流转交易服务站，大力发展集体经济，各村均建立村集体经济组织并完成赋码。红斗村建成发展一体化的生猪养殖（存栏4500头）与特色果园和生态茶园（200亩）项目，成功创建为市级乡村振兴示范村。铁牛村猕猴桃基地遗留问题取得突破性进展，已与业主厘清债权、债务，解除了合同关系，目前正在积极指导村组寻找新的业主。
（三）提升农村人居环境。全面开展农村“五清”行动，累计出动人员1000余人次，清理各类生产生活垃圾2000余吨，清理河道约2公里，截至2021年底，泥溪河、剑峰河土主出境断面水质初步达到Ⅳ类水质。打造口袋花园2个，栽种红叶桃花、木春菊等各类花卉两万余株，在村道两边播撒花籽900斤，美化绿化道路70公里。完成厕污共治336户，红斗村3个聚居点农村生活污水集中处理设施建设项目已建成投运。扎实开展农村面源污染治理，加强对鱼塘养殖尾水治理，有序开展畜禽粪污还田消纳，引导农民做好废弃农膜、农药化肥包装袋回收利用，加强秸秆综合利用。
（四）推进数智乡村建设。与中国移动乐山分公司结对共建，全面启动数智乡村示范镇创建工作。新安装云喇叭2个、摄像头339台，办理惠民宽带269户，新增号卡272张，在红斗村新安装云摄像头2处4个。
三、民生保障方面
（一）持续开展社会事业。坚持就业优先，开展“六个一批”就业行动，新增就业127人。认真做好救助救济、低保复核等工作，医疗救助35人，教育救助贫困学生55名，发放救助金额达14.2万元。目前全镇共有农村低保203户、284人，城市低保34户、41人。扎实做好农村五保和城镇“三无”人员救助工作，发放五保金58余万元。享受重度残疾人护理补贴282人，累计发放补贴26余万元。切实做好“双拥”优抚工作。发放重点优抚对象优抚金90万元、60岁以上退役士兵生活补助金37万元。
（二）扎实开展场镇整治。探索建立“市城管+镇综合执法大队+土主场社区”三级场镇整治体系，坚持以堵疏结合、以人为本为原则开展场镇整治，新增并规范设置游摊区、秧苗区、水果摊区，场镇上的门市和游摊实现“坐商归店、行商归市”。集镇改种行道树（桂花树）220株，车行道沥青混凝土共铺设24917平方米，人行道改造13498平方米，停车场硬化1873平方米，新建污水管430米，新建雨水管220米，新安装路灯99盏，新建通信管道1644米，规划车位380余个。场镇范围内交通拥堵的问题得到极大改善，场镇面貌得到极大提升。
（三）不断强化环境保护。加强生态环境监管，会同区级部门对林达猪场、兴跃家庭农场等3家规模养殖场养殖粪污偷排渗漏进行了立案查处，共计罚款50余万元，按照《村规民约》收取环境治理费5万余元。开展“餐厨垃圾”环保回收，签约商户达95%。投入130余万元，完成剑峰河（污水处理站至林达猪场段）河道清淤项目。
四、安全保障方面
（一）持续加强疫情防控。严格落实常态化疫情防控措施，成立土主镇应对疫情指挥部并保持实体化运行，制定并完善疫情防控应急预案。组织镇、村、组干部及党员志愿者200余人对重点地区来（返）土主人员、推送大数据、红黄码人员、重点场所等情况开展巡查、排查和管控，全力组织开展疫苗接种工作。2021年累计对未按要求落实常态化疫情防控措施的19家茶馆进行了停业整改。
（二）严格落实森林防灭火。全域范围内严格落实“12个100%”森林防灭火要求，建立镇村组“包保”责任制，自制防火警示片2个、张贴森林防灭火明白卡5600余张，在重点林区设置卡口8个，从严管控火源火种。加强对“五类”人员和老人小孩等重点人员管控，提升森林防灭火应急响应能力，成立镇、村两级森林防灭火救援队伍共计198人，开展森林防灭火应急演练8次。
（三）切实保障汛期安全。严格落实汛期值班值守制度，面对2021年“9.4”特大暴雨洪涝灾害，全镇立即启动应急响应，200余名党员干部迅速到岗到位，组织山洪、地灾受威胁户转移避让170余人次，出动机具60余台次，对受损房屋、道路、鱼塘、沟渠、电力设施等开展应急抢险救援，最大限度保障了人民群众生命财产安全。
（四）不断强化安全生产。全覆盖开展安全生产大排查大整改，建立“干部挂联包企”制度，对企业开展常态化走访检查，实现规上规下企业监管全覆盖，2021年累计检查生产经营单位137家，停电整改2家、立案查处3家、关停5家，督促整改安全生产隐患363个，整改率达100%。
五、基层治理方面
（一）切实抓好信访维稳。坚持以“人民为中心”的发展思想，以“心连心”热线办理为抓手，切实解决群众身边急难愁盼问题。2021年累计受理“心连心”热线207件，办结回复207件，办理率100%，回复回访率100%；累计受理信访件19件，办结19件，办结率100%。
（二）加强矛盾纠纷处理。建成“枫桥”司法所，各村（社）建成“枫桥经验”调解委员会共计9个共涉及105人，持续开展并上报重大矛盾纠纷及风险隐患排查化解台账，2021年，累计排查矛盾纠纷56件，调解33件，成功30件，调解成功率91%。
（三）强化辖区治安管理。积极开展扫黑除恶专项斗争，深入排查涉黑涉恶线索，办理上级转办线索1起。积极推进社会治安综合治理及平安建设，加强“雪亮工程”“天网”工程建设管理，推进网格化服务管理，开展重点区域排查整治，铁牛村、红和村成功创建市级六无平安村，我镇2021年无公共安全事件、刑事案件、群体性事件发生。
六、政府建设方面
（一）坚持思想引领。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，统筹推进“四个伟大”，扎实开展党史学习教育，在深学深悟中强思想、提能力、转作风，确保中央和省委、市委、区委、镇党委各项决策部署落地落实，为“十四五”开局起步提供了坚强政治保证。
（二）坚持依法行政。坚持“会前学法”，组织领导干部参加学法用法考试，增强领导干部法治意识，充分运用法治思维和法治方式推动经济社会发展，确保各项工作始终在法治轨道上运行。贯彻落实民主集中制和“三重一大”决策制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和社会舆论监督，协助办理市、区人大代表建议和政协委员提案5件，办理镇人大代表意见建议22条。
（三）坚持从严治党。不断增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，领导干部严格自我约束，持续提升履职能力，把各项工作做细做实，着力营造干事创业良好氛围。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化权力运行制约和监督，2021年组织纪检交叉监督检查11次，运用“四种形态”对26名镇村社及驻村干部给予批评教育、提醒谈话、谈话诫勉等组织处理。
各位代表，成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表土主镇人民政府向各位代表，向全镇人民，向关心支持我镇的社会各界朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，新冠疫情影响持续，我镇经济社会发展中还有一些矛盾和问题，主要表现为：发展质量不优，发展新动能不足，整个纺织产业档次较低；农村集体经济较为薄弱，农村“空心化”现象较为严重；农村基础设施比较薄弱，集镇基础设施还需进一步完善，水污染、扬尘污染、卫生死角等环境问题还不同程度存在，生态文明建设任重道远；群众主动参与基层治理意愿还不强烈。我们一定要下大力气解决这些问题。

2022年工作打算

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九届六中全会和省第十二次党代会、市第八次党代会和区第九次党代会精神，以项目为引领，以数字工业园区建设、省级乡村振兴示范村创建、场镇提升为抓手，奋力将土主镇建设成为宜居宜业宜游的名副其实的省级百强中心镇。
（一）以园区建设为载体，推动纺织产业转型升级。整合优势资源，科学规划土主纺织产业园，鼓励企业加大技改投资，助推传统企业转型升级，升规入统，推动纺织产业绿色改造。聚焦纺织下游产业链方向，与井研县协同配合，延链补链，加快引进成衣、家纺等纺织产业下游加工企业，壮大纺织产业规模。加快数字化、智能化工厂（车间）建设，加大自动化、数字化纺织装备投入，全面升级拓展土主纺织产业园。
（二）以场镇提升为抓手，加快完善集镇配套功能。以成功创建“百强中心镇”为契机，主动对上争取项目和资金支持，最大限度完善基础设施和配套功能。加快盘活利用全镇范围内闲置的国有和集体资产，改建标准化、亲民化便民服务中心（文化站）1个。新建集镇农贸市场1个、停车场1个、休闲文化活动广场1个、居民安置点1个。
（三）以乡村振兴为引领，更加统筹“三农”发展。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，做好低收入人口后续帮扶和持续增收，坚决防止返贫致贫，持续巩固脱贫攻坚成果。依托各村资源，积极探索产村相融新路径，壮大村集体产业，发展村集体经济。不断培育和壮大龙头企业、合作社、小农户、家庭农场，丰富农业业态，增强农村经济活力。加快实施村道硬化、黑化等畅通工程，完善灌溉沟渠、水库、山坪塘等农田水利设施。有序推进新村聚居点建设，完善水电气路通讯“五网”建设，加快推进井沙快速通道拆迁户安置还房选址和建设工作。加快实施铁牛村第二污水处理设施、行政村生活污水无害化处理、农村户用卫生厕所改造工程。全力对标补短，力争红斗村成功创建成省级乡村振兴示范村。
（四）以共建共享为遵循，不断增进民生福祉。一是持续抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，紧盯重点人员、重点场所、重点环节，加强中高风险地区来（返）乐人员排查管控和特殊行业人员健康管理，依法落实“四早”要求。全面开展新冠疫苗“加强针”接种工作，确保应种尽种。二是持续加强环境保护。加快推进集镇雨污分离管网项目建设。扎实开展农村“五清”行动，压紧严实各级河（湖）长责任，常态化开展沿河排污口巡查整治和清河行动。扎实开展农村面源污染和黑臭水体治理，对各类排污企业严罚重处，确保泥溪河、剑峰河土主出境断面水质常年达到Ⅳ类水质。加强大气污染防治，做好秸秆禁烧和露天焚烧巡查管控。三是持续筑牢安全稳定防线，压紧压实企业主体责任，严格执行专（兼）职安全员巡查监管和干部挂联包企制度，对重点行业、重点领域的生产经营单位开展常态化安全生产隐患排查整治，联合区级相关部门，加大执法力度。加强农村道路交通安全巡查检查。扎实抓好防汛减灾、森林防灭火工作，严格落实“12个100%”，确保人民群众生命财产安全。四是统筹发展社会事业。持之以恒做好民生和社会保障工作，坚决兜住困难群众基本生活底线。坚持就业优先，切实做好农民工、失业人员、脱贫劳动力、退役军人、矫正人员等群体就业援助和托底帮扶。切实做好困难学生学费减免补助工作。强化社会保障。扎实做好低保、五保和城镇“三无”人员调查复核和救助救济工作。持续深化残疾人“量体裁衣式”服务，进一步提高残疾人康复救助覆盖面。切实做好老龄人群服务、“双拥”优抚工作。
（五）以人民满意为目标，着力提升为民服务水平。持续推进市域社会治理。积极推进平安土主建设，加大矛盾纠纷排查化解“枫桥经验”做法。深化综治中心建设，推进“雪亮工程”“天网”工程建设。定期研究“心连心”热线、信访件反映诉求，各类重点人员、特殊群体“一案一策”，严防非访和群体性集访等发生。切实做好邪教人员教育转化工作，坚决打好禁毒人民战争和反诈专项斗争。推进普法依法治理，不断提升法治政府建设。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，推行“任务项目化、项目清单化、清单责任化”工作方式，提高为民办实事效能，营造良好的干群关系。自觉接受人大监督、纪检监督、司法监督、社会监督，全面推进政务公开。认真落实全面从严治党主体责任，持之以恒纠治“四风”问题，下大力气整治群众身边“微腐败”。
各位代表，2021年土主镇为“十四五”开启了新的局面，现在更需要新的作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力，砥砺奋进，为土主镇更美好的明天而努力！