各位代表：

现在我代表土主镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

过去一年工作回顾

2017年，我们深入学习贯彻党的十八大精神、党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇紧紧围绕“依市兴区、率先发展、创新驱动、全面小康”的发展战略，紧扣“基础设施建设年”工作主题，经济社会发展取得新的成绩。预计全年GDP预计增幅9．9％，全年规模以上工业企业生产总值完成45亿元，增幅17％，全年规模以上工业企业主营业务收入完成45亿元，增幅15％，可实现利润0．65亿元。全年农村居民人均可支配收入16901元，同比增长9．8％。

一年来，我们重点抓了以下六个方面工作：

一是攻坚克难，强力推进重大项目建设

按照省、市、区“项目年”部署，挂图作战抓项目促发展，坚持干在实处、走在前列的工作取向，敢于攻坚、善于克难，各项重大项目建设工作有力推进。2017年易地扶贫搬迁任务29户88人，补助资金共213．62万，合计34户105人，补助资金253．695万；井沙路征地拆迁项目51户拆迁户应补发过渡费已全部发放；井沙路市中区土主段100米范围内10户在建拆迁户在建房屋已全部拆除，安置点正在规划设计中；完成土主集镇道路建设青苗及建（构）筑物补偿也已兑付被征地农户，农转非6人；中兴街延伸工程目前已完成勘察设计；乐山市殡仪馆迁建及市人民公墓异地扩建项目安置点用地项目已交地，安置点已完工；乐山市殡仪馆迁建及市人民公墓异地扩建项目进场道路用地项目已建成；垃圾发电站道路、纺织园区、殡仪馆进场道路项目临时下达社保安置人员105人，已全部完成。

二是精准发力，扎实开展脱贫攻坚工作

坚持把脱贫攻坚作为头等大事，遵照上级工作部署，相继打响春季攻势、夏季战役、秋季攻坚和冬季冲刺，按照“两不愁、三保障”和“一超六有”要求，本年度实现减贫人口57户131人，完成率100％；全面开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”，完成住房保障、生活用电、安全饮水、基本医疗等达标整改。严格开展精准再识别工作，清退31户77人，整户新增贫困户7户17人；2017年实施三批精准到户项目涉及贫困户125户274人，补助资金共40．513万；2017年扶贫小额信贷授信67户，320万，目前正在放贷；实施贫困户危房改造（重建）51户，补助资金共68．085万；实施贫困户居住环境改善114户，预计补助资金29．48万元；2017年易地扶贫搬迁道路基础设施建设道路总长13．4公里，补助资金287万；三格化粪池建设共70户，已全部验收完成，补助资金共5．6万；安全饮水项目共打井19口，解决贫困户安全饮水21户33人，补助资金5．9万；申请教育救助共11．54万，义务教育阶段免除费用3．43万。

三是动真碰硬，全力打赢环境保护攻坚战

深入贯彻落实中央和省、市、区关于生态文明建设和环境保护系列战略部署，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，强化政治担当，着力攻坚克难，加强生态保护，以中央和省环保督察为契机，坚持立说立行、边督边改、常态监督，涉及我镇牵头的中央环保督察案件办理均在规定时间内整改完毕结案；完成9家浆纱纺织企业燃煤锅炉的淘汰，统一投产运营天然气锅炉；积极引导企业改造升级工业废水环保处理工艺，同时全部接入集镇污水管网系统达标排放；加强五乱治理，维护修缮垃圾中转站1个，投入3．4万购置三轮垃圾清运车2辆，集镇垃圾做到日产日清；进一步加强对农村生活垃圾的集中处理，在全镇12个村和社区共修复损坏垃圾处理池35个；抓好禁养区内畜禽养殖场的关闭、搬迁工作，关闭养殖户9户，完成中央环保督察交办案件中的25户散养农户整改要求，指导养殖户粪污进行还田还林综合利用；全面完成大春农作物秸秆禁烧和综合利用工作，农作物秸秆综合利用率达到90％以上；加强农村黑臭水体治理，整治完成15．85公里；保护水资源环境，建立镇、村、组三级河长组织体系，镇党委书记、镇长担任“总河长”，对镇辖区内河道管理保护负总责，与各村（社区）签订水环境综合整治目标责任书，全镇共计打捞水葫芦等杂物上千余吨，共同维护全镇水环境质量。

四是优化统筹，积极推动产业转型发展

积极适应经济发展新常态，主动调结构、转方式、促升级，抓好我镇规模以下中小纺织企业发展，努力培育规模以上纺织企业，增强企业核心竞争力，促进产业上档升级；加大相关扶持政策的宣传力度，全力做好服务，充分调动企业转型升级积极性，推动和鼓励纺织企业开展技改，龙头企业裕川公司率先引进喷气织机，积极开拓市场，引导促进全镇工业发展提质增效；加快产业结构调整和招商力度，构建都市农业新格局，促进富润科技、天人牧业抓好基地建设和产业的发展，引入700亩柑橘项目1个；完成大春小春粮食生产目标任务；抓实农作物秸秆禁烧和综合利用工作，农作物秸秆综合利用率达到90％以上；做好水利、林业、畜牧工作、移民后扶日常管理工作；完成“四好村”创建和新农村风貌改造建设要求；完成第三次全国农业普查目标任务。

五是共享成果，提升完善社会事业功能

我们坚持以群众需求为导向，在发展中补齐民生短板，加大民生投入，深入实施民生工程，办好民生实事，维护社会和谐稳定，切实增进人民福祉。城镇新增就业32人，就业困难人员再就业21人，城镇失业人员再就业22人。继续巩固计划生育优质服务先进镇成果，全年出生总数174人，其中政策内170人，计划生育率97．7％，参加免费孕前优检对象129人，全年超任务9人，认真开展扶贫医疗救助工作，全年为108名建档贫困户申请扶贫医疗救助，累计救助金额为146377．4元；全镇享受农村低保188户，232人；城市低保的有51户，61人，农村五保人员69人（其中：集中供养13人，分散供养56人），做好救灾救济工作，年发放救助金16余万元，享受人口644人，对全镇的原8023部队、部分复员退伍军人、参战人员、伤残军人等39人次进行了慰问，财政直发慰问金24000元，摸底上报了480人享受居家养老服务，认真开展城乡社区日间照料工作；精准实施残疾人量服工作，有204名一、二级重度残疾人享受了重度残疾人护理补贴，做好流浪乞讨人员管理、未成年人社会保护、农村留守儿童关爱保护工作；继续深入落实殡葬改革工作，继续按照上级要求大力推行火化，扩大对殡葬改革宣传。完成2018年度城乡居民医保缴费工作。完成2017年到龄人员城乡居民养老保险工作，积极依托文化驿站开展丰富多彩的全民健身等文娱活动，开展全民健身活动，农家书屋坚持更新运转。认真落实安全生产目标责任，每月定期开展各类安全巡查和整治行动，落实“红袖标”队伍实名制管理，建立完善等级响应制度，加大巡逻力度，严防发生重（特）大公共安全事件、刑事案件、群体性事件；做好摸排失独家庭、中专委培生、涉军群体的工作。全力打造“阳光信访、责任信访、法治信访”，及时反映社情民意，切实维护人民群众合法权益，不断提升信访工作水平。

六是转变职能，持续强化行政效能建设

我们围绕学懂、弄通、做实，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持转变政府职能，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断加强政府系统政治建设、能力建设、廉政建设，持续优化发展环境，提高为民服务能力；坚持依法行政，规范行政执法行为，完善依法决策实施办法，依法科学民主决策水平进一步提高，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督；规范机关工作秩序，严格工作纪律，完善机关学习、值班、接待、公车管理等制度，规范镇财务收支管理制度，实现机关干部工作的制度化和规范化；抓部门、村（社区）的政务、村务公开和服务效能，严格落实党务、政务、村务、财务公开制度，确保政务信息透明，高效开展各项惠民、利民工作，真正实现和维护最广大人民群众的根本利益；严格落实中央八项规定精神和省、市“十项规定”，贯彻执行干部作风“十个不准”和公务接待“七个严禁”，深入实施“护根行动”，着力从“查违法”向“盯违纪”转变，正确运用监督执纪“四种形态”，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。

各位代表，这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，也是全镇广大党员干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向各位人大代表，向全镇各企事业单位，向关心支持土主镇发展的各界朋友表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在发展中仍有诸多难题亟需破解，不少短板仍待补齐。比如：产业发展后劲不足；企业转型升级动力不够；综合交通、燃气管网、污水处理等重大基础设施仍不完善；医疗、教育、文化、养老等公共服务资源仍需升级，集镇管理水平仍需提升；脱贫攻坚任务艰巨，部分群众生产生活仍然困难；环境治理任重道远，虽然在环境治理上取得了一定成绩，但在大气污染防治、农村水环境治理方面办法不多、力度不够、成效不明显；个别干部在其位不尽其责，作风不实、效率不高等等。对此，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识和使命意识，采取更加扎实有效的措施，不断拓展全镇经济社会发展的新局面。

二○一八年工作安排

各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五规划”承上启下的关键一年。2018年的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入实施省委治蜀兴川总体方略，牢牢把握稳中求进工作总基调，围绕全市“一个取向、四个定位、五个转变、六项重点工程”的总体部署和“产业发展年”工作主题，按照区委统一部署，以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展理念，集中力量解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，着力强化重点项目支撑，加快产业升级，提高发展质量，保障改善民生，打好精准脱贫、污染防治攻坚战，奋力建设美丽繁荣和谐土主。全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9．2％，规模以上工业增加值增长10％，农村固定资产投资年增速达1％，农民人均纯收入突破17000元，主要污染物排放确保完成区下目标。我们将着重抓好以下工作：

一、抓好项目建设，夯实经济发展基础

始终保持专注发展定力，将发展作为解决社会矛盾的关键，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为引领，坚持质量第一、效益优先，紧扣“产业发展年”主题，强化项目支撑，有序推进重点项目建设，坚持重大项目“挂图作战”。健全责任机制、激励机制、风险防范机制“三大机制”，依法依规做好征地拆迁工作，盘活利用存量土地，保障重大项目用地需要。制定完善土主特色小镇建设实施方案，以“百镇行动”和“全国重点镇”为契机，打造纺织和都市农业特色小镇，加快建设宜居宜业的土主新城镇。加大纺织园区建设力度，将土主集镇基础设施建设与土主纺织园2区的建设有机地结合起来，通过纺织工业项目的建设来带动集镇道路的延伸等基础设施建设，采取“鼓励和引入民间资金来参与土主集镇基础设施项目建设的思路”，解决基础设施建设后续投入不足的问题。继续做好易地搬迁工作，按时保质保量完成旧房复垦，资料收集等工作，配合上级各单位各部门做好易地搬迁验收的工作。

二、抓好脱贫攻坚，决胜同步奔康事业

聚焦“两不愁、三保障”和“一超六有”要求，念兹在兹、唯此为大，百倍用心、千倍用力，下足“绣花”功夫，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，完成剩余的49户72名贫困户脱贫任务，巩固提升已脱贫成果，实现脱真贫、真脱贫。持续实施产业扶贫、就业扶贫，“一户一策”补齐发展短板，继续落实“十免四补助”等健康扶贫政策，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，坚决防止义务教育阶段未读和辍学现象发生。深入开展“回头看”“回头帮”，坚持“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”，加强对已脱贫群众后续帮扶和对标整改，确保已脱贫人口稳定脱贫、同步奔康。强化励志扶贫，围绕“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”目标，按照“业兴、家富、人和、村美”要求，创建“四好村”4个。推进精准到户项目，结合贫困户实际情况和自身意愿，精准实施，补脱贫短板或者发展种养殖业，落实好扶贫小额信贷政策。对贫困户开展就业扶持，引导有劳动力的贫困户到纺织企业、农业企业、木材加工企业、建筑企业就业，保障月收入稳定。做好产业扶持，鼓励贫困户发展种养殖业，引导有条件的贫困户加入专业农业合作社。做好低保兜底，宣传好医疗、教育扶贫政策。实施基础扶贫，积极争取上级扶贫项目，整合项目资金，加大对全镇道路、小型水利工程、饮水灌溉设施等基础设施建设，解决发展瓶颈。整合交通隐患整治、一事一议、公共财政运行、移民项目等资金，加快对村道、社道的硬化、拓宽。积极开展“贫困家庭奋进计划”，通过以奖代补形式，对贫困户发展产业、外出务工、敬老孝老给予奖励和补助。持续开展感恩奋进主题宣讲、“农民夜校”等活动，广泛宣传脱贫攻坚先进事迹，营造比学赶帮超氛围。切实加强干部帮扶，不断增进与群众感情，提高群众满意度，夯实脱贫攻坚群众基础。

三、抓好环境治理，着力建设美丽土主

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持人与自然和谐共生，坚定不移地将生态文明建设和环境保护作为“生命工程”来抓，努力满足人民群众对优美生态环境的需要。严守永久基本农田、城市发展边界和生态保护红线三条刚性底线，全面构建政府主导、行业主管、部门联动、政企协作的“大保护”格局，深化环境保护目标责任制度，坚持问题导向，持续高标准抓好中央、省、市督察组反馈问题整改和环保投诉受理，切实做好“回头看”“回头改”工作。打好蓝天保卫战，落实道路扬尘治理、燃煤锅炉淘汰改造、秸秆禁烧等措施，确保全年空气质量优良天数比例达到80％。打好碧水保卫战，深入推进“河长制”，完善“一河一策”方案，完成黑臭水体治理1．8公里，推进全镇限养区、宜养区畜禽养殖污染综合治理，打好固废污染防治战，加强农村固体废物污染防治，坚持规划引领，将绿色发展全面融入城乡发展规划，大力实施“绿秀嘉州”行动。持续加强城乡环境综合整治，加强集镇和村庄环卫保洁、垃圾清运、沟渠整治等重点治理工作，全面改善城乡环境面貌。严格农村建设项目管控，坚决杜绝违法占地、违章建筑，突出抓好规划选址、建设面积、建筑风貌等重点环节，合理划分功能区域，整治乱停乱摆现象，加强集镇综合管理，提升集镇整体形象。集中查处一批环保违法案件，进一步完善网格化监管，建立环境保护联合执法机制，加大执法处置力度，从严从速处理污染严重的环保违法行为。

四、抓好结构优化，推进产业发展兴镇

加快工业绿色转型，全面推行“破”“立”“降”，优化工业产业结构，有序推动工业绿色转型。引导纺织企业加快技术创新、产品创新、品牌创新和组织创新，立足“集团化发展，规模上档升级”的思路，科学规划纺织园区，鼓励企业退城入园，实施“机器换人”计划，引导企业实施智能化技术改造，打造土主纺织地域品牌，积极发展电子商务，狠抓招商引资，发展终端产品，延伸纺织产业链条。土主纺织工业园区在以纺纱、织布为主的纺织产业链条上，加大力度推进以喷气织机为重点的技改，促进产业上档升级，同时通过发展中化纤、服装加工、家纺等纺织业产业，进一步延伸产业链条、提高产品质量和知名度。构建亲清新型政商关系，大力发展实体经济，激发和保护企业家精神。实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业增效、促进农民增收、助力农村发展，加快农业农村现代化进程。坚定不移围绕“抓龙头促产业”的思路，加快都市农业产业发展，因地制宜加大农业产业结构调整，形成畜牧、水果、林业、渔业四大主导产业，抓好龙头企业发展。积极协助富润科技、天人牧业抓好基地建设和产业的后续发展，新建气调库1个用于解决农产品的储运，积极配合抓好绿宝利康科技园区的后续发展和后续稳定工作。继续推进红岩坝柑橘基地项目，大力推广优质柑橘种植，助力品种改良工作，加快发展阿里巴巴农村电商，让农民通过线上销售获取更多收益；强化政策配套。建设美丽乡村，持续改善农村基础设施条件，实现全镇村道社道的全部硬化，山坪塘的全部整治，新建电排满足农业灌溉需求，实施村容村貌整治，推进农村垃圾、生活污水和面源污染治理，保护山水田林湖生态。加强乡风文明建设，持续整治村容村貌，建成幸福美丽新村1个，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育乡风文明，办好农民夜校，给予农村留守儿童、妇女和老人更多关心和照顾。

五、抓好民生事业，提升社会服务水平

坚持把最广大人民根本利益作为最高标准，在发展中补齐民生短板，增强群众获得感幸福感安全感，不断满足全镇人民日益增长的美好生活需要，坚持为人民谋幸福的初心和使命，优先保障和改善民生，加快解决供给不平衡、不充分问题，精心组织民生工程，办好办实民生实事，切实增强全镇人民的获得感、幸福感和安全感。坚定文化自信，大力践行社会主义核心价值观，开展文明村（社区）创建。完善公共文化服务体系，广泛开展群众文化活动，抓好全镇村文化室、农家书屋、本地电视节目全覆盖等文化惠民工程，加强镇域内教师队伍和师德师风建设，提高各级各类学校教育质量，全力补齐教育短板，提升人民群众对教育事业的满意度，全面落实基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助等制度，推进分级诊疗、家庭医生签约服务等工作，提升医疗服务能力，实现“病有所医”。加强人口和计生管理服务，积极发展养老产业，完善社会化养老服务体系，加快推进土主敬老院养老项目建设，实现“老有所养”，广泛开展全民健身运动，积极参加区级各类健身运动会，健全社会保障体系，巩固全民参保计划登记成果，新增城镇就业28人，确保城镇登记失业率低于4．4％。持续强化住房保障，加大老旧危房排查整治力度，高质量完成农村危房改造，实现“住有所居”。加强法治、安全、信访等社会治理工作，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全底线。深入推进依法治理工作，全面推进“七五”普法，弘扬社会主义核心价值观，培育共建共治共享的社会治理格局。整合镇域内各村（社区）、企事业单位、人民群众等多方力量，创新农村、社区基层治理体系建设。强化公共安全体系建设，做到应急响应准确及时，大力提升突发事件应急处理能力。突出抓好消防、食品药品、道路交通、公共场所等领域安全隐患排查整治，坚决防范遏制较大以上生产安全事故发生。推进信访法治化、信息化建设，完善预防和化解社会矛盾机制，实现“五个坚决防止”目标。积极发展妇女儿童、残疾人、老龄、关心下一代等事业，统筹抓好武装、民族宗教、防震减灾、应急、地方志、保密、档案等工作。

六、抓好自身建设，提升政府服务质量

中国特色社会主义进入新时代，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持党对一切工作的领导，以人民为中心，切实加强自身建设，不断增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。大力弘扬“红船精神”，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持以党章为根本遵循，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，营造风清气正的良好政治生态，严格党的组织生活制度。认真贯彻民主集中制原则，坚持向镇人大报告工作，主动接受镇人大和社会各界监督。坚持依法行政，全面落实重大行政决策法定程序，坚持以人民为中心的发展理念，始终将工作的出发点和落脚点放在人民身上，集中精力解决人民美好生活需要和发展不平衡、不充分之间的矛盾，全力补齐脱贫攻坚、环境保护、社会事业等各项民生短板，不断增强群众的满意度和获得感。全面推进政务公开，加快推动“互联网＋政务服务”，不断提高行政效能，为群众提供最便捷、高效、全面的政务服务。始终把抓落实作为政府工作的首要任务，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，雷厉风行、攻坚克难、久久为功，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持勤政廉洁。始终将真抓实干、勤政为民作为政府工作的根本原则，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，强化执行力建设，确保各项工作不折不扣落到实处。深入推进党风廉政建设，认真落实“两个责任”，巩固拓展中央八项规定精神和省、市“十项规定”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。深入推进反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，巩固反腐败斗争压倒性态势，严肃处理各类违纪违法案件，保证干部清正、政府清廉、政治清明。进一步深化“护根”行动，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。完善监督体系建设，实现行政监督、民主监督、社会监督有机结合，增强监督合力。

各位代表，同志们，新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。在区委、区政府的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，真抓实干，开拓进取，为加快建设美丽繁荣和谐土主、决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而继续奋斗！