政府工作报告

——在2020年1月18日乐山市市中区土主镇第八届人民

代表大会第一次会议上

左敏

各位代表：

现在我代表土主镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

二0一九年工作回顾

2019年，土主镇政府在市中区委、区政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实新发展理念和高质量发展要求，经济社会发展取得新的成绩。2019年土主纺织园区工业总产值完成56亿元；全镇全年粮食生产完成5067吨，其中小春272吨、大春4795吨，农村人均可支配收入预计实现2万元。

一年来，我们重点抓了以下八个方面工作：

一是全力推进经济发展。持续推进纺织产业转型升级，辖区企业积极实施“机器换人”战略，提高劳动生产率。全年纺织企业完成技改投资8000余万元、新增喷气织机220多台。目前，土主镇纺织工业园区有企业75家，其中规模以上企业23家，纺织产业可解决就业7000余人。特色农业发展取得实效，支持富润科技、乐德果业、天人牧业等龙头企业抓好基地建设和产业发展，形成1000亩猕猴桃、1000亩优质柑橘、200亩冬桃以及葡萄、草莓、樱桃等特色水果基地。推进农业农村改革，大力发展集体经济，各村均建有农业合作社，其中人均集体经济收入25元以上的村4个。

二是全力推进重大项目建设。坚持将项目作为推动发展的基础和载体，各项重大项目建设工作有力推进。其中，土主镇纺织大道一期（中兴街）延伸工程项目完成征地5．97亩，投资230多万元新建集镇街道252米；土主纺织园区项目完成11栋房屋倒房工作，完成一期31亩交地；井沙联网畅通工程及安置点项目完成了井沙路弃土场复垦费用的兑付，3个安置点正在做地形图测绘，并上报区财评中心做财评；殡仪馆生态搬迁项目，启动房屋丈量实物锁定22户，进场道路42亩征地正在有序开展；乐山市城市生活垃圾环保发电项目进厂专用道路已竣工通车；铁牛村污水处理站完成交地1．56亩。扎实开展“大棚房”整治，对辖区21个点位进行核实，完成省级下达的6个点位的拆除和复耕任务，并完成验收，其余15个点正在整改。

三是扎实开展农村人居环境整治。以创建乡村振兴先进乡镇为总抓手，集中力量开展宜居乡村建设。今年新建集镇公共停车场1个，新建1座公厕，改建集镇公厕2座。集镇污水处理设施及污水收集管网建设项目已基本修复完成，进入试运行阶段。铁牛村污水处理站即将进入场地施工，铁牛村“新农村综合体”一体化污水处理设施已完工投入运行。开展集镇环境整治和“五乱”治理，发动全体机关干部，联合公安交警、市场监管等部门400余人次，清理散乱垃圾，劝导不文明行为。积极推动“四清四拆”工作，开展“餐厨垃圾”回收工作，签约商户95％。坚持镇、村两级河长制巡查和治理，出动人员400余人次，机具3台，清理河道垃圾和杂物200余吨、淤泥400余吨。加强对黑臭水体治理巡查和治理，投资2万元治理黑臭水体1公里。扎实开展“厕污共治”项目，农村户用卫生厕所新（改）建任务已完成2981户的目标任务，完成比例100％。

四是开展重大动物疫情防控工作。全镇实施24小时领导带班和专人值班制度，在集镇交通主干道路口和各村主干道路口设置22个执勤点；开展排查工作，共计排查565户，排查生猪1．5万头，排查消毒车辆460余辆；签订《乐山市市中区养殖场动物卫生监管责任书》405份，开展生猪养殖、贩卖及运输等入户教育培训310余次，印发非洲猪瘟科普宣传册3000份，形成群防群控良好局面。

五是扎实开展脱贫攻坚工作。以高度的政治责任感和历史使命感，进一步充实力量、完善机制、逗硬奖惩、强化督查，全面完成“一超六有”。2019年平和村、红月村划入后，目前全镇贫困户有335户739人。实施贫困户入户道路硬化56户5075米，硬化贫困户院坝6户318平方米，解决安全饮水4户。开展“两不愁三保障”回头看大排查工作，组织调查人员63人对全镇贫困户进行交叉排查，全镇共排查出建档立卡贫困户问题506个，非建档立卡贫困户问题23个，采取边排查边整改方式，各类问题均已整改到位。各村开发公益性岗位32个，吸纳贫困户务工增收。全镇继续开设扶贫车间3个、农业扶贫产业园2个；建立土主纺织扶贫公益基金，募集爱心捐款25．95万元，已用于贫困户一超六有补短板和教育、医疗等重大支出约19万元，为全镇扶贫事业贡献力量。

六是全力发展社会事业。扎实抓好救助救济、低保复核等工作，现我镇享受农村低保216户、294人，城市低保的有40户、51人，全年共发放城乡低保金120多万元。高度重视农村五保和城镇“三无”人员工作，使五保老人实现了“老有所养、老有所依，老有所乐、老有所医”，全年发放五保金40多万元。切实做好双拥优抚工作，在春节、“八一”等节日对全镇的原8023部队、部分复员退伍军人、参战人员、伤残军人等49人次进行了慰问，发放慰问及医疗救助资金2．4万元。完成孕优健康检查55人次，计生奖扶对象资金按时发放。

七是切实做好安全稳定工作。建立健全突发事件应急机制，编制完善《土主应急工作综合预案》等系列工作预案、方案，超前谋划、防患于未然。积极开展扫黑除恶专项斗争，加强组织领导，加大宣传力度，发动群众参与，深入排查涉黑涉恶线索，办理上级转办线索2起；全年受理“心连心”热线115件，办结回复115件，办理率100％，回复回访率100％，满意率95％以上；积极推进社会治安综合治理及平安建设，推进“雪亮工程”、“天网”工程建设和“三无”院落改造，推进网格化服务管理，落实“红袖标”队伍实名制管理，加大巡逻力度，开展重点区域排查整治，全年无公共安全事件、刑事案件、群体性事件。

八是加强政府自身建设。建立健全规章制度，强化内部管理，深化政务公开，规范办事程序，提高服务质量入手；规范机关工作秩序，严格工作纪律，完善机关学习、值班、接待、公车管理等制度，规范镇、村（社区）财务收支管理制度，实现机关干部工作的制度化和规范化；抓部门、村（社区）的政务、村务公开和服务效能，严格落实党务、政务、村务、财务公开制度，确保政务信息透明，高效开展各项惠民、利民工作，真正实现和维护最广大人民群众的根本利益；严格落实中央八项规定精神和省、市“十项规定”，贯彻执行干部作风“十个不准”和公务接待“七个严禁”，正确运用监督执纪“四种形态”，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。

各位代表，这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，也是全镇广大党员干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向各位人大代表，向全镇各企事业单位，向关心支持土主镇发展的各界朋友表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在发展中仍有诸多难题亟需破解。比如：产业发展后劲不足，土地瓶颈制约较为严重；部分重点项目的遗留问题较多，比如井沙路拆迁安置、个别农业项目；受经济大环境影响，企业转型升级动力不够；生态文明建设任重道远，部分企业业主、农民群众的生态文明观念还不强，农村公路、环境治理、污水处理等重大基础设施仍不完善，创建省级乡村振兴示范乡镇压力较大；部分村党群活动阵地建设不足，村级集体经济产业发展和项目建设较为滞后；依法治理任务艰巨，村民法治观念、意识还不强，个别村民存在“以访施压、闹而获利”思想。对此，我们必须高度重视，以科学务实的态度，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二○二○年工作安排

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是建成全面小康之年。土主镇政府工作的总体要求是：更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，按照省委、市委、区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持高质量发展理念，加快纺织产业转型升级，继续打好“三大攻坚战”，保持全镇经济持续健康发展和社会大局稳定，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

一、以乡村振兴战略为总抓手，推动经济持续增长

牢固树立发展第一要务，优化产业结构，改善基础条件，努力推动全镇经济发展上新台阶，力争成功创建省级乡村振兴先进乡镇、铁牛村为省级乡村振兴示范村。一是打造纺织产业。坚持发展特色优势产业，全力打造土主特色纺织小镇，提升纺织产业科技水平和技术含量，在以纺纱、织布为主的纺织产业链条上，加大技改力度促进产业上档升级，进一步延伸产业链条、提高产品质量和知名度，推进产业转型升级，努力建设全国规模最大的工装面料生产基地。二是发展特色农业。按照“服务都市、提升农业、富裕农民、优化生态、拓展功能”的思路，大力发展生态农业、高效农业、休闲农业。着力做好招商引资工作，千方百计盘活现有农业。深化“一村一品”工作，大力发展柑橘、猕猴桃、草莓等经济价值较高的产业，积极引进新品种、新技术，努力形成一批特色产业。三是加强人居环境整治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持问题导向，改善生态环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，深入推进“垃圾、污水、厕所、村貌”四大革命，全面改善农村人居环境。综合实施剑峰河小流域治理，加强畜禽养殖、农村面源污染治理，推进生态河堤建设，特别是流经集镇区域河段两边打造滨河休闲道路、景观带、生态湿地公园，美化剑峰河两岸。

二、以增强人民群众幸福感为目标，大力发展社会事业

牢固树立共享发展理念，着力解决群众最关心、最直接、最急切的现实问题，不断增强人民群众获得感。一是聚力精准脱贫。聚焦“两不愁、三保障”和“一超六有”要求，全力打赢脱贫攻坚收官战。扎实抓好产业扶贫，采取“一户一策”，认真分析每一位贫困户的产业发展项目和产业发展模式。依托纺织产业持续推广“就业扶贫车间”，新开发就业岗位、公益性岗位，吸引贫困劳动力通过就业增收。健全“扶贫基金”长效机制，切实解决贫困户的具体困难问题。二是大力实施惠民工程。优先发展教育事业，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，加大教育资源的整合和建设力度，加强师资力量的配备，努力将土主中学建设成为土主片区的重点名校。积极组织开展各类文化惠民活动，努力满足群众的精神文化需求。切实做好就业工作，加强高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业创业服务，为返乡农民工群体提供就业指导和技能培训。坚持公开、公平、公正，扎实做好农村低保、农村五保、民政救助等工作，切实解决低收入人群和特殊困难人群的生活问题。加快发展老龄事业，推进民办养老服务机构创建，协同区级相关部门全面完成土主敬老院和土主区域养老中心联建项目建设。三是提升社会治理水平。强化平安土主建设。加强法治宣传和法治教育，继续抓好“七五”普法和法律七进，引导广大群众运用法治思维和法治方式解决诉求、化解矛盾。主动开展矛盾纠纷化解，完善预防和化解社会矛盾机制，将问题解决在基层加强治安防控，严厉打击缠访闹访、扰乱社会秩序、阻工堵路和各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。持续开展扫黑除恶专项斗争，集中排查、精确打击“十项打击重点”和“九类”涉案件。四是狠抓安全工作。牢固树立“安全生产重于泰山”的观念，完善工作预案，层层压实责任，强化信息畅通，扎实抓好企业生产、地质灾害、道路交通、烟花爆竹等安全管理，认真排查并及时整治安全隐患，提升应急处突的能力和水平，确保不发生较大安全事故。

三、牢固树立“四个意识”，狠抓政府自身建设

加强政府自身建设，始终保持过硬的政治定力、思想定力、作风定力，努力打造人民满意政府。一是加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个自信”，自觉从政治上把握大局、看待问题，从政治上谋划事业、推动工作。落实新时代党的建设总要求，加强和改进政府系统党建工作，严肃党内政治生活，提升组织活动实效，坚持抓党建促发展，以发展强党建；抓牢政府系统意识形态领域工作主动权，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，涵养健康政治文化。二是提升服务能力。树立科学行政理念，围绕中央部署和省、市、区要求，坚定不移抓好贯彻落实，高效有序完成政府各项任务，推动政府各项工作不断进步；办好、用好镇、村两级“心连心”服务热线平台，加强资源整合，提升热线办理响应速度和办件质量。三是深化依法行政。严格落实民主集中制和“三重一大”决策制度，认真贯彻执行镇党委各项决议和决定，自觉接受镇人大法律监督和工作监督和社会舆论监督；建立规范高效的政府信息公开制度，用好用活政府阳光监督制度，增强决策透明度和公众参与度；持续提升全镇公职人员法治观念、法治思维和法治能力。四是持续正风肃纪。落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展，践行党的群众路线，树立正确政绩观，牢记为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意；加强作风建设，坚持不懈整治“四风”，切实纠正各种隐形变异问题，坚决防止回潮反弹；大兴学习之风、调研之风、落实之风，持之以恒正风肃纪，狠刹庸政懒政怠政行为，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题。

各位代表，蓝图催人奋进，责任重于泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中央、省委、市委和区委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，同心同德、群策群力，干在实处、走在前列，为加快建设幸福美丽新土主而努力奋斗！