乐山市市中区土主镇政府工作报告

2023年2月28日在乐山市市中区土主镇第九届人民代表大会
第四次会议上

乐山市市中区土主镇人民政府镇长  张恒飞

各位代表：
现在，我代表土主镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。
2022年工作回顾

2022年，土主镇人民政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和二十大精神，以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府和镇党委的决策部署，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展、上项目，全镇经济社会发展各项事业稳步推进、全面发展。
一、经济发展方面
（一）加快推进重大项目。围绕区委、区政府“一园三区”工业布局，强力推进工业园区征地拆迁工作，纺织园区一期、二期共计149亩全部交地，完成三期120亩预征土地组卷报征工作。殡仪馆32户农户生态搬迁工作全面完成，共拆除房屋1.4万平方米。拆迁户安置点完成水、电、气、雨污管网等基础设施建设和宅基地抽签划拨工作。场镇提升（一期）、井沙快速通道接道口黑化工程、土剑路改造提升工程、红岩村易地扶贫搬迁产业道路等项目顺利完工。通村通组路硬化黑化工程项目即将完工，共硬化黑化道路15公里。
（二）纺织产业转型发展。坚持工业唱主角，持续厚植土主纺织产业优势，督促和指导40家纺织企业在落实好疫情防控工作的情况下正常生产。加快推进纺织产业转型升级。3家纺织企业完成技改投资1600万元、新增喷气织机78台，纺织企业年产值已突破15亿元。引导纺织行业良性发展，土主纺织协会已正式成立并实体化运行。
（三）全力开展中心镇创建。树立创先争优思想，以争创“百强中心镇”为目标，主动对上汇报，积极争取项目和资金支持，最大限度改善和提升集镇基础设施和配套功能服务，2022年6月，成功创建为四川省百强中心镇。
二、乡村振兴方面
（一）持续巩固脱贫成果。聚焦“两不愁、三保障”，坚持“四不摘”“三落实”工作机制，进一步压实脱贫攻坚工作责任，健全返贫致贫监测预警机制，排查脱贫户、监测户，逐户落实帮扶措施，叠加帮扶力量，防止返贫和新增贫困群体，切实巩固提升脱贫成果。按照“七步工作法”，认真大排查“回头看”工作，全镇共全覆盖排查4856户，15485人，确保不漏一户一人，全年新增监测户4户，2022年底，顺利通过全省巩固脱贫攻坚后评估交叉检查。
（二）大力发展农业产业。支持乐德果业、上源菇业、拓远丰农业等龙头企业抓好基地建设和产业发展，形成1000亩优质柑橘、50亩特色蘑菇等特色水果、食用菌基地和生猪规模养殖场，努力打造上源菇业、土主豆瓣特色品牌，上源蘑菇负责人肖超入选四川省第二批农村致富带头人名单，土主豆瓣被选入第三批四川省农村生产生活遗产名录。大力发展集体经济，各村均建立村集体经济组织并完成赋码。红斗村建成发展一体化的生猪养殖与特色果园和生态茶园项目，集体经济不断壮大，2022年成功创建为省级乡村振兴示范村。
（三）提升农村人居环境。全面开展农村“五清”行动，累计出动人员6384人次，清理各类生产生活垃圾9125吨，完成厕污共治27户。打造口袋花园10个，栽种红叶桃花、木春菊54730株，播撒草籽450公斤，美化绿化道路5.5公里。创新开展“最美庭院”“最美村道”评选。红斗村3个聚居点农村生活污水集中处理设施建设项目完工投运。扎实开展农村面源污染治理，加强对鱼塘养殖尾水治理，有序开展畜禽粪污还田消纳，引导农民做好废弃农膜、农药化肥包装袋回收利用，加强秸秆综合利用。
三、民生保障方面
（一）持续开展社会事业。积极组织开展职业技能就业培训，新增就业70人。认真做好救助救济、低保复核等工作，医疗救助5人，发放救助金额3万余元，教育救助贫困学生35名，发放救助金额达4万余元。全年累计救助城乡低保人员312人，发放救助金128万元；城乡特困分散供养约86人，发放救助金64万元；享受重残护理276人，发放救助补贴25万元；享受困残补贴178人，发放补贴21万元；救助事实无人抚养儿童、孤儿3人，累计发放救助金4万元；临时救助5人，发放救助金约11000元。本年度符合奖励扶助条件的对象共有1608名，发放奖扶金154.4万元；符合特别扶助条件对象共103名，发放特扶金105万余元。切实做好“双拥”优抚工作，发放优抚金和生活补助金约200万元。
（二）扎实开展场镇管理。探索建立“市城管+镇综合执法大队+土主场社区”三级场镇整治体系，坚持以堵疏结合、以人为本为原则开展场镇整治，新增并规范设置游摊区、秧苗区、水果摊区，场镇上的门市和游摊实现“坐商归店、行商归市”。投入380万元，对纺织东路老旧建筑立面改造6000平方米，新安装路灯200盏、电子监控抓拍设备6个，场镇范围内交通拥堵的问题得到极大改善，老百姓幸福指数极大提升。
（三）不断强化环境保护。加强生态环境巡查监管，累计发放《环境保护整改通知书》22份，督促3家企业完成雨污管网分离、排污口整治、污水应急管网安装。投入20余万元，修复集镇破损雨污管网29处、检查井7座。严格落实河长制工作职责，清理河道536公里、各类垃圾约350吨，配合生态环境部门对2户养殖户（场）养殖废水外排进行了立案查处。按照《村规民约》收取各类企业、商户、农户环境污染治理费共计11.8余元。铁牛村第二生活污水处理站建成投运。截至目前，泥溪河、剑峰河土主出境断面水质初步达到Ⅲ类水质。
四、安全保障方面
（一）打赢疫情防控阻击战。严格落实常态化疫情防控和防治措施，坚持“划片包干、网格管理”，成功打赢了多场疫情防控阻击战。全镇配备144名网格员和镇、村、组干部及党员志愿者200余人，对重点人员落实“五包一”管理服务，对返（乐）人员、重点场所等开展排查管控。切实加快疫苗接种，全镇12岁以上人群已累计接种新冠疫苗34704人次。其中，第一剂完成率126.7%，第二剂接种完成率102.87%，18岁以上加强针累计接种完成率95.1%。
（二）强化安全生产监管。坚持从源头上防范化解重大安全风险，全覆盖开展安全生产大排查大整改，压紧压实专兼职安监员职责，建立“干部挂联包企”制度，对企业开展常态化走访检查，实现规上规下企业监管全覆盖。2022年，累计检查生产经营单位768家次，协助上级安全生产委员会立案查处停电7家，督促整改安全生产隐患363个，整改率达100%。常态化开展道路交通安全隐患整治，全年共整改隐患22个。加强自建房和燃气安全隐患排查，全年共排查自建房和燃气安全隐患8个，已全部整改到位。
（三）严格落实森林防灭火。严格落实马波书记关于森林防灭火“12个100%”要求，建立镇村组“包保”责任制，自制防火警示片500个、张贴森林防灭火明白卡3000张，在重点林区设置卡口7个，从严管控火源火种。加强对“五类”人员和老人小孩等重点人员管控，提升森林防灭火应急响应能力，成立镇、村两级森林防灭火救援队伍共计196人，开展森林防灭火应急演练9次。
五、基层治理方面
（一）切实加强耕地保护。有序规范农村宅基地审批管理，严格执行“动土必报”“三到场”监管制度，最大限度防止出现“批少建多”、违规加层等农房建设乱象问题。严格耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严厉整治纺织厂、卷皮厂乱占耕地建房和晾晒卷皮等问题，全年共拆除违建5起、排查整治撂荒地16.73亩。
（二）切实抓好信访维稳。坚持以“人民为中心”的发展思想，以“心连心”热线办理为抓手，切实解决群众身边急难愁盼问题。2022年累计受理“心连心”热线201件，办结回复201件，办理率100%，回复回访率100%。累计受理信访件和网络舆情16件，办结16件，办结率100%。一些遗留问题得到有序妥善处置。铁牛村猕猴桃基地土地全部复垦，目前正在进行土地再流转。井沙快速通道拆迁户18户已完成选址，其中10户正在建房。
（三）推进平安土主建设。建成“枫桥”司法所，各村（社）建成“枫桥经验”调解委员会，每月坚持召开矛盾纠纷排查调处工作例会，全年累计排查调处各类矛盾纠纷31件，调处成功30件，调处成功率达97%。接待办理法律咨询82件，法律援助案件5件。配合区人民法院“海棠花开”巡回法庭，公开开庭宣判一起石杨村赡养纠纷案件。扎实开展禁毒、反诈人民战争，养老防诈骗专项工作开展有力，镇域社会治理能力有效提升。全年无公共安全事件、群体性事件发生。
各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年取
得的成绩，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、攻坚克难的结果。在此，我代表土主镇人民政府，向各位镇人大代表和所有关心支持土主镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，土主镇各项事业的发展还面临诸多困难。土主纺织产业亟待延链、升级，民生公共基础设施还有较大欠账，乡村振兴还有不少短板等。对此，我们将采用有力举措，认真加以解决。

2023年工作打算

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和省委十二届二次全会、市委八届六次全会、区委九届四次全会精神，坚持区委“‘1245’现代化建设思路”，紧扣“重大产业项目提升年”经济工作主基点，以省级百强中心镇建设为总引领、总抓手，凝心聚力、砥砺奋进，努力将土主镇建设成为宜居宜业宜游的省级百强中心镇。
（一）以园区建设为载体，推动纺织产业转型升级。举全镇之力做好纺织园区征地拆迁工作。整合优势资源，科学规划土主纺织产业园，鼓励企业加大技改投资，助推传统企业转型升级，升规入统，推动纺织产业绿色改造。聚焦纺织下游产业链方向，与井研县协同配合，延链补链，加快引进成衣、家纺等纺织产业下游加工企业，壮大纺织产业规模。加快数字化、智能化工厂（车间）建设，加大自动化、数字化纺织装备投入，探索发展“工业+旅游”，全面升级拓展土主纺织产业园。
（二）以中心镇建设为抓手，加快完善集镇配套功能。以建设好省级“百强中心镇”为目标，主动对上争取项目和资金支持，最大限度完善基础设施和配套功能。投入3000万元，加快实施土主镇雨污分离和剑峰河亲水步道项目。启动并实施乐井路绿化亮化、老旧房屋整治、红岩坝道路黑化工程项目。加快盘活利用全镇范围内闲置的国有和集体资产，改建标准化、亲民化便民服务中心（文化站）1个。新（改）建集镇农贸市场1个。高起点规划、高标准建设纺织园区二期安置点、生态文化休闲广场和应急避难场所。
（三）以乡村振兴为引领，更加统筹“三农”发展。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，做好低收入人口后续帮扶，坚决防止返贫致贫，持续巩固脱贫攻坚成果。依托各村资源，积极探索产村相融新路径，壮大村集体产业，发展村集体经济。不断培育和壮大龙头企业、合作社、小农户、家庭农场，丰富农业业态，增强农村经济活力。加快实施村组道硬化、黑化等畅通工程，完善灌溉沟渠、水库、山坪塘等农田水利设施。有序推进新村聚居点建设，完善水电气路通讯“五网”建设。加快实施行政村生活污水无害化处理、农村户用卫生厕所改造工程。
（四）以共建共享为遵循，不断增进民生福祉。一是加快推进岷东片区水资源配置项目征地工作，切实改善群众生产生活用水和生态补水。二是持续加强环境保护。压紧严实各级河（湖）长责任，常态化开展沿河排污口巡查整治和清河行动。加快推进泥溪河流域人工实地水质提升工程项目，扎实开展农村面源污染和黑臭水体治理，对各类排污企业严罚重处，确保泥溪河、剑峰河土主出境断面水质稳定达到Ⅲ类水质。加强大气污染防治，做好秸秆禁烧和露天焚烧巡查管控。扎实开展农村“五清”行动。三是持续筑牢安全稳定防线，压紧压实企业主体责任，严格执行干部挂联包企制度，对重点行业、重点领域的生产经营单位开展常态化安全生产隐患排查整治，联合区级相关部门，加大执法力度。加强农村道路交通安全巡查检查。扎实抓好防汛减灾、森林防灭火工作，严格落实“12个100%”，确保人民群众生命财产安全。四是统筹发展社会事业。持之以恒做好民生和社会保障工作，坚决兜住困难群众基本生活底线。坚持就业优先，切实做好农民工、失业人员、脱贫劳动力、退役军人、矫正人员等群体就业援助和托底帮扶。认真做好困难学生学费减免补助工作。强化社会保障。做好低保、五保和城镇“三无”人员调查复核和救助救济工作。持续深化残疾人“量体裁衣式”服务，切实做好老龄人群服务、“双拥”优抚工作。
（五）以人民满意为目标，着力提升为民服务水平。持续推进市域社会治理。积极推进平安土主建设，加大矛盾纠纷排查化解“枫桥经验”做法。深化综治中心建设，推进“雪亮工程”“天网”工程建设。定期研究“心连心”热线、信访件反映诉求，各类重点人员、特殊群体“一案一策”，严防非访和群体性集访等发生。切实做好邪教人员教育转化工作，坚持禁毒人民战争和扫黑除恶专项斗争常态化。推进普法依法治理，不断提升法治政府建设。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，推行“任务项目化、项目清单化、清单责任化”工作方式，提高为民办实事效能，营造良好的干群关系。自觉接受人大监督、纪检监察监督、司法监督、社会监督，确保权力在阳光下运行。加强廉洁政府建设，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，着力营造风清气正的干事创业环境。
各位代表、各位同志，新征程任重道远，新时代催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，努力建设宜居宜业幸福美丽新土主。