乐山市市中区农业农村局关于2025年法治政府建设工作情况的报告

2025年，在区委、区政府的正确领导下，区农业农村局严格按照《乐山市市中区人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》《乐山市市中区法治政府建设实施方案（2021―2025年）》要求，扎实推进法治政府建设各项工作，为推进乡村全面振兴筑牢了坚实法治根基。根据工作安排，现将有关工作情况汇报如下。

一、所做工作和成效

（一）开展法治宣教，提升法治理念

坚持常态化学习习近平法治思想，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，牢抓领导干部这个“关键少数”，充分发挥党政主要负责人带头学法用法守法的“头雁效应”，通过党组中心组、“三会一课”、党组会议、机关干部会等方式学习宪法、行政处罚法、行政复议法等法律法规30余次。坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”要求，通过春耕备耕、农业执法、宪法宣传周、以案释法等活动，落实“宪法进农村”，普及涉农相关法律知识，积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）紧扣能力建设，提升执法效能

积极向省市先进优秀执法部门学习取经，了解执法管理新动向，讨论基层执法实际问题，寻求法律法规权威解析，2025年向上交流学习达10余次。定期开展学法“充电”，组织117名人员参加线上执法培训考试，3名人员参加“长江十年禁渔大讲堂”，7名人员参加“绿剑讲坛”学习。派出1名优秀执法人员作为长江十年禁渔技能竞赛四川省代表队指导人员，助力我省代表队获奖，2名护渔人员获评全国“2025年最美长江协助巡护员”，2件案卷获评四川省农业行政处罚优秀案卷。通过交流学习、执法培训、以赛促学等方式，切实提高了执法人员依法履职能力和水平。

（三）规范决策行为，全面依法决策

一是落实“三重一大”制度。坚决执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡属重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项的，均需通过局党组会进行集体研究作出决定，促使科学、民主、依法决策。二是切实发挥法律顾问效能。充分发挥法律顾问在重大事项决策、项目推进、矛盾纠纷化解等方面的智库作用，切实防范法律风险。

（四）公正文明执法，严格依法行政

一是动态调整行政权力目录清单。截至目前，我局行政权力事项总计384项，已在市中区政府门户网站进行公示。二是做好政府信息公开。2025年通过区政府门户网站主动公开政府信息229条，其中行政处罚139条，主要为违法捕鱼等方面的处罚；公示公告90条，主要为项目信息公示。三是推进规范公正文明执法。开展农业行政执法突出问题大排查，广泛听取人民群众的反映和意见，广泛收集农业行政执法突出问题或线索。坚持落实行政执法公示公开、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核。坚持处罚与教育相结合，杜绝以罚代管的情况发生。2025年办理渔政、兽药、动监、农产品、农机方面农业行政处罚案件138件，其中移送公安12件，罚没金额14余万元。全年无行政复议或诉讼案件，无因农业行政执法工作失职渎职被追究责任情况，也无因行政执法不作为、乱作为造成恶劣影响的情况。

（五）优化营商环境，激发市场活力

一是严格规范涉企执法。认真落实涉企行政检查系列新部署，明确并公布法定执法主体1个、涉企行政检查事项17项，开展“天府入企码”操作等培训，切实规范涉企行政执法行为；推广“综合查一次”联合执法，联合区市场监督管理局、应急管理局制定《2025年农资市场“双随机、一公开”联合抽查工作方案》，整合多部门检查事项，实现“一次扫码、全面体检”，切实解决重复检查、多头检查等问题，减轻企业迎检负担。二是规范裁量基准权运用。严格执行《四川省农业行政处罚裁量权基准适用规则》和《四川省农业行政处罚裁量权基准》，全年适用裁量权基准办理案件59件。三是推行“柔性执法”，落实包容审慎监管要求，全年依法不予处罚1件、从轻处罚56件，实现“处罚与教育相结合”。四是落实公平竞争审查制度。按照“谁起草、谁审查”的原则，对本部门出台的政策文件开展公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。

二、存在的问题及下一步打算

2025年，区农业农村局的法治政府建设工作有序推进，依法行政能力不断增强，但仍然存在行政执法人员力量不足、行政执法装备欠缺等问题。2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步明确思路，抓好重点工作，更加高效地推进法治政府建设工作。

一是坚持党对法治政府建设工作的领导。落实好法治政府建设的各项任务，进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把党的领导贯穿于法治政府建设全过程。

二是进一步提升行政执法规范化水平。充实执法力量，争取执法经费，改善执法硬件，积极开展涉农法律法规和行政执法业务等方面的培训，进一步增强执法人员行政执法程序意识、规范意识，提高行政执法效率和水平。

三是进一步加强法治宣传教育力度。健全以“谁执法谁普法”为主的普法责任制，充分利用法治宣传月、单位法律法规知识培训会议等活动契机，开展宪法及法律法规进企业、进农村等宣传教育，全面弘扬社会主义法治精神，积极引导公民、法人和其他组织尊法学法守法用法。严格落实领导干部学法工作机制，组织全局干部按时完成年度学法考试，不断提高干部队伍学法、懂法、守法意识和执法、用法水平。