乐山市市中区新闻出版局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，市中区新闻出版局深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实区委区政府关于建设法治政府的决策部署，坚持依法行政，不断提高新闻出版版权等领域依法行政能力，深入推进法治政府建设，全面提升我区印刷出版版权行业管理水平。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）注重学法用法，全面提升法治意识

始终坚持把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话重要批示指示精神作为首要政治任务。对照省、市、区2024年法治建设工作要求，对依法行政工作进行部署，确保依法行政与整体工作同部署、同落实、同督查。组织学习2024年11月新修订的《出版管理条例》《印刷业管理条例》等法规。认真贯彻落实市委“节奏更快、效率更高、质量更优”主题实践活动要求，切实增强工作人员法治意识和为民服务意识，着力提升法治理念和运用法治思维解决问题的能力，提高依法行政能力和水平。

（二）开展联动检查，不断净化市场环境

加强市、区两级新闻出版、文化执法、公安、市场监管等执法部门协作配合，重点围绕中小学周边、老旧城区、城乡结合部等区域，严密排查实体书店、游商散摊、古旧物品市场、打字复印店等经营场所，严厉查处有害出版物、无任何出版信息、盗用正规出版单位名义等编印、制售非法出版物等违法行为，有力维护了文化市场的安全稳定。2024年累计出动执法人员180余人次，检查各类文化经营场所170余家次，收缴各类非法出版物620本、查办“扫黄打非”行政案件6起，成功查处全市首例销售非法进口音像制品案件。深化与市场监管、法院等部门联动，开展知识产权民事纠纷“行政+司法”诉前调解工作，多向发力成功调解商标、著作权侵权纠纷案17件，推动“争议前端解决、纠纷就地化解”，营造良好的知识产权保护环境。

（三）厘清权力事项，持续优化办事流程

加大力度提高政务服务效能，严格执行行政审批工作要求，在办理过程中，认真审核申办主体资质，实地勘验经营场所，在申请、审批等各个环节严格把关，受理行政审批事项4件，事项办结率100％，群众满意率为100％。梳理执法事项121条，研究制定《乐山市市中区新闻出版局行政执法事项目录清单》，并及时在政务网站公示。开展电影院、印刷企业、出版物发行单位年度核验工作，完成全区9家电影院、18家印刷企业、33家出版发行单位年检工作。

（四）加强宣传教育，加大版权保护力度

严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，利用联合检查的契机，及时宣传解读“扫黄打非”法律法规和非法出版物的辨别相关知识，引导各经营业主自觉抵御各类非法出版物。依托新时代文明实践“1+16+179+N”实践阵地及志愿服务队伍，结合“4.23”世界读书日、“4.26”世界知识产权版权宣传周等以及“护苗”“净网”专项行动，广泛组织开展“绿书签行动”“网络安全课”进校园、倡议签名等主题宣传活动100余场次，服务受众达10万余人次。指导网信、公安、文体旅游等部门组建网络宣传队伍，统筹运用传统媒体及新媒体平台，广泛宣传“扫黄打非”政策法规、措施成效、典型案例等，持续提升“扫黄打非”群众关注度、参与度。

二、存在的不足和原因

一是对销售老旧出版物的旧货市场、废品回收市场等场所监督管理不到位。在思想上未对旧货市场和废品回收市场收售老旧书籍引起足够重视，未将该行为与出版物经营行为相等同。同时，因旧货市场、废品回收市场经营商品种类繁杂，其出现的老旧图书难以鉴定，导致不能及时立案查处，未形成有效震慑。

二是基层执法力量不足、执法能力欠缺。市中区新闻出版主管单位为挂牌机构，存在一人多岗等问题，在一线工作中，部门执法力量投入不足，工作连续性得不到保证，全面、及时掌握各类违法违规行为比较困难，涉及专业性强的处罚事项处理手段有限。  

三、下一步打算

（一）强化理论学习，提升法治观念。深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强干部法治业务培训，组织干部职工参加行政执法人员资格培训考试和普法学习考试，全面提高领导干部依法行政能力，营造学法用法良好氛围。

（二）建强联动机制，形成工作闭环。进一步发挥“扫黄打非”成员单位及基层网格员作用，用活用好“媒体和文化阵地管控平台”，理顺线索信息上报沟通机制，建立“排查—反馈—执法—会商—处理”为一体的部门协作、上下联动工作机制，不断提升行政执法能力。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围。通过行业协会、微信群等组织书店、印刷店等新闻出版行业从业者学习相关法律法规。邀请相关法律专家和经验丰富的执法工作者对基层“扫黄打非”工作人员开展业务培训，提升业务素养。

                                                      乐山市市中区新闻出版局

                                                           2025年2月24日