牟子镇2024年度法治政府建设年度报告

今年以来,牟子镇在区委、区政府的领导下,深入开展和推进法治政府建设工作,坚持深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,结合《乐山市市中区人民政府2024年度法治政府建设重点工作安排》的要求,依法履行法定职责,规范行政行为,进一步加强法治政府、责任政府、服务型政府建设,全面完成了牟子镇2024年度法治政府建设各项工作任务,现将本年度法治政府建设工作报告如下:

一、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化组织领导，全面推进法治政府建设

一是深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全镇坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作政府办公会议、机关会议等的重要学习内容，推动领导干部带头学习。二是坚持把习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程和各方面，充分发挥各类普法阵地作用，组织新闻媒体通过专题专栏、权威访谈等形式进行阐释解读，深入基层开展有特色、接地气的宣讲活动，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。三是扎实开展法治政府建设工作，以“法治牟子”“平安牟子”“和谐牟子”为目标、八五普法宣传为主要基础，开展依法行政、依法治镇工作，并将法治建设工作列入镇党委、政府重要议事日程，召开相关专题会议5次，确保法治建设工作与经济工作统筹兼顾，推动形成以党建引领的乡村治理新格局。

（二）强化改革创新，全面促进政府履职

一是扎实推进“放管服”改革。以优化提升营商环境为抓手，全面落实改革措施，积极推行“最多跑一次”等便民措施，及时剔除没有法律法规依据的审批事项和前置证明，大力优化行政审批环节。同时，按照工作内容要求，实行了行政审批等综合岗位，多窗口提供服务专人专岗，一个窗口对外，极大方便了群众办事。目前，牟子镇政务服务事项办结率达99.3％，群众满意率达到98．6％。二是严格落实环境保护制度。今年上半年，牟子镇对各村、各企业环境保护工作不定期开展了责任履行情况检查，压实环保责任，普及环保相关法律法规，进一步加大农村人居环境卫生整治，加强企业烟尘、废水、作业面环保监管。三是全面推进政务公开。坚持“公开为常态，不公开为例外”的要求，将政府职能的履行情况置于阳光下，防止暗箱操作和履职不到位现象。

（三）强化制度约束，全面落实依法决策

一是认真落实公众参与制度。对关系群众利益和社会长远发展的重大事项，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等必经程序，充分征求社会各界的意见建议。二是加强合法性审核力度。坚持重大行政决策“不经法律顾问审核，镇政府领导不签发”的原则，牟子镇人民政府发布的规范性文件全部经过合法性审查。坚持法律顾问列席党委会议制度，充分发挥法律顾问在政府决策中的把关作用。三是全面推行政府法律顾问制度。牟子镇人民政府与四川壮志律师事务所签订了常年法律顾问合同，落实了顾问报酬，成立了以律师和法律专家为主要成员的政府法律顾问团。将法律顾问日常工作情况作为继续聘用和报酬支付的依据，充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。各村均按要求聘请执业律师担任法律顾问，实现了法律顾问全覆盖。

（四）强化过程监督，全面规范行政执法

严格落实行政执法“三项制度”。一是加强执法人员资格管理。严格执行行政人员持证上岗制度，今年，全镇有28名干部经过培训和考试后，取得了行政执法资格并开展综合执法有关工作。同时，扎实开展行政执法业务培训工作，邀请法律专家对镇、村干部及业务人员进行集中授课，全面提升了行政执法人员素质。二是深化行政执法全过程记录工作。坚持推进法治工作，严格落实行政执法全过程记录制度。今年，牟子镇在2起重点矛盾纠纷调处和行政执法工作中充分运用执法记录仪进行全程记录，有效减少了后续的隐患和问题，提高了执法透明度。三是全面推进行政执法信息公开。严格执行政务公开工作要求，在政府网站开设了行政处罚和行政许可信息公示专栏，及时公开政务信息和行政处罚、行政许可信息，强化社会对违法、执法行为的监督。

（五）强化普法教育，全面提高创建水平

一是强化领导干部法治教育。建立了镇党委理论中心组学法制度，采取“领导点题、办公室承办”的方法，通过党委会议学习、集体学法、自主学法等方式开展学习活动。二是加大执法人员学法培训力度。坚持行政执法人员学法课时登记备案制度，将行政执法人员学法课时档案作为执法资格认定的重要依据，按照每名行政执法人员全年学法培训不少于40课时的要求，督促镇应急管理和综合执法办公室制定了年度学法计划，建立了行政执法人员学法档案，通过以会代训、专题培训等形式，提升执法人员技能。三是积极开展法制宣传教育。坚持“谁执法谁普法”原则，制定并落实“内容清单、责任清单、措施清单、标准清单”和普法责任制考核办法，今年，开展法治宣传活动7场次，实现全镇所有村、中小学校、企业普法宣传全覆盖，积极营造遵法、守法、学法、用法的良好氛围。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是健全依法化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。建立健全了社会矛盾预警机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道,引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。坚持重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制,及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测,切实提高对社会热点、敏感问题的预知、研判、预防和处理能力。进一步健全了矛盾纠纷信息网络,完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制,从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。完善调解、行政复议等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制,健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。截至目前，全镇受理并处理心连心热线336件，处理群众来电来访5件，办结率及满意率都达到95%以上。

二是重视人民调解工作。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》,大力发展人民调解组织,实现村委会人民调解组织全覆盖,在全镇推进人民调解组织建设。加强人民调解工作制度化建设,建立健全各项调解工作制度,明确工作范围,细化工作流程,规范工作程序。加强对人民调解的指导支持,依法确认人民调解协议的法律效力。今年，镇、村两级开展矛盾纠纷排查30次，共计调处矛盾纠纷88起。其中镇调委会参与调解12起且每起都妥善处置到位，未发生一起群体性信访问题。

三是改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序能够得到合理合法的结果。全面推行“阳光信访”。全面落实依法逐级走访制度,强化属地责任,积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求。完善及时就地解决群众合理诉求机制,重视和规范初信初访办理,让信访问题在基层得到及时就地化解。严格实行诉访分离,推进通过法定途径分类处理信访投诉请求,对依法应当通过复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的事项及时引导群众通过法定途径解决,完善涉法涉诉信访依法终结制度。依法处理信访活动中的违法犯罪行为,依法规范信访秩序。镇党政领导干部共142人次接访群众，接待群众42批次、189人次，累计受理群众来访信访事项6件，受理办结上级转交办信件2件。受理群众信访办结率达100%，其中群众息诉息访率达95%以上；网上信访件和领导批示件在规定时间内办结率为100%，息诉息访率达95%以上，实现了今年维稳重点防护时期没有大规模群体性事件和越级上访事件。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

尽管牟子镇今年在法治政府建设方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但工作中还存在尊法学法守法用法意识不强、行政执法体制机制尚未完全理顺、法治政府建设进展不平衡和亮点特色不够明显等问题。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，牟子镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，做好社会治理和法治宣传工作，充分实现基层民主，按照“法治牟子”工作目标任务和考核细则继续做好各项工作。

一是做好依法行政工作，进一步规范政府文件和合同的制定、管理和上报，充分发挥政府法律顾问的作用；组织行政干部参加网上学法用法考试，积极组织行政干部参加执法证考试；坚持科学民主决策，对镇重大行政决策事项把好“程序关、民意关、法律关”三道关卡。

二是继续加大矛盾纠纷排查力度，做好矛盾纠纷的排查化解工作，力争将问题处理在萌芽状态。

三是突出重点，着重解决信访突出问题。认真研究和分析当前的信访形势，针对上访老户和老信访问题，研究制定措施和办法化解一批信访积案。持续做好重点人员稳控工作。

 四是开展形式多样的宣传活动。以建设“平安牟子”、维护社会稳定为目标进行普法教育及宣传。

中共乐山市市中区牟子镇委员会 乐山市市中区牟子镇人民政府

                                  2025年1月9日