“天下山水之观在蜀，蜀之胜曰嘉州。”乐山市市中区古称嘉州，三江汇流滋养了世世代代的嘉州人民，孕育出深厚的嘉州历史文化。这里不仅坐拥世界自然与文化遗产——乐山大佛，现如今，在市中区委区政府加快建设“我心向往”的国际旅游城市、打造享誉全球的世界重要旅游目的地核心区的战略推动下，更是成为了一座“来了就不想走的城市”。

近年来，乐山市市中区人大常委会以法治护航、监督聚力、代表建言破题，用人大担当书写文旅融合生动答卷，助力全区文旅融合发展提质升级。2025年国庆、中秋假期，市中区共接待国内外游客246．5万人次，同比增长21．6％；共接待入境游客超1．13万人次，同比增长459．8％。

法治“护航”

筑牢文旅高质量发展基石

文旅产业的高质量发展离不开坚实的法治保障。市中区人大常委会始终坚持“以文塑旅、以旅彰文”为监督导向精准发力，聚焦《乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例》（以下简称《条例》）贯彻执行情况，通过“实地调研＋座谈询问”的方式，对《条例》实施效果开展立法后评估工作，为文旅融合发展筑牢法治根基。

《乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例》立法后评估工作座谈会召开

“还需进一步加强对大佛景区保护范围内经营的商品和服务价格进行审核和监督管理，保护旅游者的合法权益。”

“大佛景区执法体制不完善，建议明确执法主体，以提高《条例》处罚使用率。”

座谈会上，市中区人大常委会相关办事机构、区政府相关部门、行业代表等针对《条例》实施过程中存在的一些问题提出修改意见和建议。

另一方面，为深入推动《条例》落地，近年来，市中区人大常委会还将全过程监督触角延伸至文旅发展的各环节，如稳步推进川渝石窟保护研究联合实验室和科技创新基地建设，为《条例》落地提供科技支撑；推动完善了乐山大佛世界遗产保护管理体制机制，为《条例》落地提供了机制保障。在区人大常委会的精准监督和推动下，乐山大佛左侧崖壁风化剥落抢险和九曲栈道危岩体加固勘察等项目已顺利完成，景区实现扩容提质，景区范围从0．8平方公里扩展至5．3平方公里，核心景区游客接待量较2021年提升1．4倍。

区人大常委会调研组对区人民政府文物保护和利用工作情况进行调研

法治护航不止于“守”，更要推动“活”。2024年，区十届人大常委会第27次会议听取和审议了区政府关于文物保护利用工作情况的报告，报告直指“文保力量薄弱”“文物活化利用不足”的问题，为此，市中区人大常委会持续跟踪问效，将“文物保护利用工作”列入2025年监督“后半篇文章”议题，深入水口镇宋氏祠堂、麻浩崖墓精准“把脉”。

在人大的监督推动下，区政府打出“法治＋机制”组合拳，建立了“区、镇（街道）、村（社区）、看护员”四级文物保护责任体系，截至今年8月底，区文物部门已在21个城乡建设项目中出具文物审查意见，从源头防范文物被破坏的风险；查办文物案件两起，罚款金额达10万元。针对文物活化利用不足这一核心问题，区文体旅游局还联合区住建局建立了文物保护提前介入工作机制，即在项目规划初期同步开展文物价值评估与活化利用可行性研究，始终坚持“先调查、后建设”“先考古、后出让”的原则，既保护文物的整体性，又推动文物的活化传承。

更值得关注的是，通过深挖文物资源，市中区开发的龙窝村宋氏祠堂“古韵嘉州寻古问今”旅游线路，入选“营造之美自在乡村”全国乡村旅游精品线路；市中区嘉州古城墙、龙窝村宋氏祠堂、文庙——老霄顶等10处文保单位已转化为对外开放的文旅融合产品。

监督“助力”

推动文旅深度融合“串珠成链”

“嘉州多古镇，苏稽数翘楚。”苏稽这座以非遗美食跷脚牛肉“出圈”的千年古镇，今年成功入选“川渝100个文旅特色场景”。从“养在深闺”到“C位出道”，背后离不开区人大常委会的持续助推。今年，市中区人大常委会将“全区文旅深度融合推进情况”列入监督计划，组织代表多次走进苏稽古镇开展实地调研。

调研组到苏稽古镇调研文旅深度融合推进情况

代表们听汇报、访现场、问群众，围绕川超票根经济、交通配套不足等问题提出建议意见。在区人大常委会的监督推动下，区政府协调交运部门和公交公司，开设赛前免费摆渡车，让观众、游客实现坐公交即可享受看球吃美食一条龙服务，成功串联“赛事经济＋古镇旅游＋美食逛吃＋民宿经济”旅游消费新场景，实现“流量”变“留量”的转变。

国庆中秋假期后，苏稽古镇旅游热度不减

“国庆中秋假期，我们联动川超票根经济，创新打造《苏稽奇妙游》沉浸式旅游体验。40余家古镇商家参与到活动中来，实现流量裂变，古镇的酒店民宿入住率高达70％，国庆中秋接待游客量超33万人次，旅游人数再创新高。”苏稽镇副镇长查世杰介绍，下一步苏稽镇将积极采纳代表建议，以精细化、智慧化管理推动古镇旅游提质增效，同时以嘉州美食为载体打造古镇夜间经济，培育文旅融合发展新增长点。

代表“聚力”

释放“文旅＋”发展新活力

乐山美食吸引着无数人“为吃赴一座城”，市中区新绘就的文旅融合蓝图明确将打造世界美食之都核心承载地。区人大及其常委会紧紧围绕区委中心工作，寓支持于监督之中，为擦亮乐山美食金字招牌贡献人大力量。

围绕“中国餐饮产业发展大会”“川菜大会”等热点，区人大常委会组织代表调研乐山味道食品饮料产业园区，提出发挥本土优势培育壮大产业集群、培养引进美食人才等建议。同时，为推动人大代表之家建到产业链上，区人大全福街道工委正积极筹备产业园区人大代表之家，将履职平台“搬”进食品饮料产业园，对“乐山味道”项目开展“嵌入式”监督，助力乐山味道飘香全世界。截至目前，乐山味道食品饮料产业园区成功引进知名食品企业20家、冷链物流商户242户，完成投资38亿元。

区人大常委会主任刘华东到乐山味道食品饮料产业园区调研

美食产业之外，区人大常委会还聚焦“跟着演出去旅行”等新场景，以代表履职激活文旅消费新动能。在10月底召开的蟠龙音乐公园项目专题院坝会，市人大代表王诗尧与群众代表、项目设计公司围绕演艺与公园布局畅所欲言、各抒己见，王诗尧与群众面对面交流，认真记录群众每一条建议，之后这些建议将及时提交相关部门，成为优化蟠龙音乐公园项目设计的“金钥匙”。

这种“院坝会搭台、代表传声、部门落实”的闭环机制，不仅让市中区“跟着演出去旅行”的活动热度持续升温，更是全过程人民民主的生动实践。区人大常委会主任刘华东表示，市中区人大常委会将充分发挥代表作用，组建文旅专业代表小组，进景区倾听游客心声，传递游客需求，推动景区服务优化与文旅产品升级，赋能文旅深度融合发展。

院坝会上，市人大代表与群众代表面对面交流

从法治守护文化根脉，到监督推动产业升级；从代表建言破题，到注入文旅发展新动能——市中区人大常委会正以实际行动诠释“人民选我当代表，我当代表为人民”的使命担当，为市中区建设“世界重要旅游目的地核心区”贡献人大力量。