一座城市的文明程度，往往藏在细节之中。自启动“四公一农”建设工作以来，乐山市市中区人大常委会以“小切口”撬动“大民生”，连续精准监督、持续发力，推动市中区“四公一农”（公园、公厕〔城市驿站〕、公交场站、公共停车场、农贸市场）建设与管理实现新提升。

从“如厕难”到“就近如厕”，从“晒着站着等公交”到“亭里坐着精准候着”，从“脏乱差中买菜”到“净美优中购物”……事事涉及群众切身利益，折射出城市民生的“大文章”和城市治理的“大智慧”，也镌刻出市中区人大常委会心系民生，寓支持于监督之中的履职担当。

群众关切所系人大监督所向

“以前每次带孩子来老公园玩，最愁的就是进公厕。人一多，公厕前就排起了长队，老远都闻到一股臭味。”市中区居民李女士的反映折射出群众的急难愁盼。

老公园是老城区，随着城市旅游经济的快速发展，每到旅游旺季或节假日，人潮涌动，公厕前就容易排起长队。

狭小的空间、浓重的气味、老化损坏的设施，不仅给市民和游客带来极大不便，也与世界旅游城市的形象格格不入。

而在一些老旧街区，公交站台功能不全，就一个铁站牌，候车日晒雨淋还没地方坐，给出行居民造成极大不便。

“附近几千户居民，整条街全是卖菜、卖肉还有鸡这些的在占道经营，白天走不通，晚上一片狼藉还有臭味，居民群众意见较大。”

今年4月，通江街道组织辖区居民、商户和相关部门召开了一场院坝会，区人大代表欧阳洁没少听居民“倒苦水”。

通江街道通江社区组织开展了一场关于农贸市场搬迁整治的院坝会

察民情听民声汇民智，在区人大常委会的领导下，人大街道工委第一时间组建调研组，组织代表深入各个街道、社区，通过实地走访、问卷调查、座谈会等多种形式，广泛收集群众的意见和建议。

在开展人大代表进“家”活动中，各级人大代表也纷纷收到居民群众关于“四公一农”建设需求的反映，人大代表刘华东、钟卫等不约而同提出《关于优化延长公交9路线的建议》《苏稽集镇公共卫生间布局建设少，游客如厕难》等相关代表建议，旨在推动解决群众“烦心事”。

同时，依托大量的实地调研素材，市中区人大常委会形成了具有针对性和可操作性的关于开展“四公一农”建设提升三年行动实施情况专题调研的报告，提出了合理规划布局、规范市场保护、提升改造标准等多条意见建议。

“组合拳”破解民生痛点

2025年，市中区人大常委会将“四公一农”问题这一民生痛点列为重点监督事项，成立了执法检查组，通过现场察看、当面询问、听取汇报、召开座谈会等多种方式，对《乐山市城市管理条例》实施情况开展了为期一个月的执法检查。

针对乱摆摊点这一突出问题，市中区人大常委会调研组与属地人大代表一同前往相关区域进行现场勘查。人大代表郑乐燕提交《关于恢复、规范市中区摆摊经营的建议》后，区市场监督管理局于2025年5月30日印发《乐山市主城区农贸市场（便民摊区）问题整改工作方案》，立行立改，取缔占道经营，持续加强对冒口经营的执法力度，乱摆摊点的问题逐步得到解决。

《乐山市城市管理条例》是提升城市治理现代化水平的重要法治保障，区十届人大常委会第三十六次会议听取和审议了区人大常委会执法检查组关于检查《乐山市城市管理条例》实施情况的报告，充分发挥执法检查“法律巡视”的利剑作用，以查促改、以改促建，切实推动问题解决、工作提升与法律落地。

“三提升”凸显城市温度

菜市场换新颜。针对高墩子社区嘉祥路一带居民因为“慧园街老市场”带来的烦恼，区人大常委会通江街道工委在区人大常委会的指导支持下，先后通过提交代表建议、召开专题议事会等方式，千方百计协助解决了“慧园街老市场”以街为市的历史遗留问题。

今年初，慧园街新菜市场终于“脱胎换骨”，以崭新的面貌对外开放。干净的地面、清新的空气、崭新的设施，让居民群众纷纷竖起大拇指。“菜市场搬迁之前，前来购买叶儿粑的游客就反映周边环境脏乱差的问题。”通江街道高墩子社区党委书记、居委会主任黄煦睿说道：“如今，新市场开业后被大大方方地定位到了高德、百度、腾讯等地图上，欢迎居民和游客来‘购物’。”

公厕变城市驿站。公共厕所是城市重要的基础设施，也是展示城市文明的重要窗口。市中区有着“世界双遗产”和美食之都的美誉，一到节假日全球各地游客蜂拥而至，关于旅游公厕的投诉建议从未间断。市中区人大常委会通过人大代表之家、数字人大和心连心服务热线平台，及时搜集整理代表建议和群众呼声，积极把建议意见和未诉先办结合起来，向有关部门反映并推动问题解决。区委区政府高度重视，多次召开城市建设专题会议，全力推进“四公一农”建设提升工作。今年“五一”假期，位于嘉州绿心公园红旗塘景区新改建的一座旅游公厕正式投入使用。国庆节前，棉竹高速城市驿站、新广场城市驿站开放运营。不仅如此，市中区正在逐步打造更多的公园和城市综合驿站，如市中区春溪公园、绿心公园智慧驿站、肖坝沫水路城市驿站等，这些公共基础设施的建成将为来乐游客、市民提供更贴心、便捷的全新体验，成为擦亮乐山文旅形象的新名片。

站台升级畅出行。老城区公交站台因为历史原因部分地方就一个铁站牌，居民候车日晒雨淋还没地方坐，给出行居民造成很大不便；部分站台因设计原因只要公交车一进站就占道引起堵塞。

为改变大家的对公交站台刻板印象，市、区人大代表联合市人大代表提出“内外兼修”的相关建议，市、区相关部门对215个站台进行升级改造，加装不锈钢坐凳，还安装了智能监控系统，电子显示屏实时监测公交行程，为广大人民群众提供安全、舒适、便捷、绿色的出行服务。“没想到公交站台还可以这个样！”之前反应强烈的市民坦言，现在候车日晒雨淋的顾虑完全打消了，还不得不感叹公交站台不仅做到了坐起慢慢等，而且颜值还高。

长效机制构建治理样本

据悉，为做好人大监督的“后半篇文章”，着力推动调研成果转化运用，2025年下半年，市中区人大常委会组建专项调研组，将通过实地走访、现场查看、听取区工作汇报等多种方式，对2024－2025年全区城市管理和“四公一农”提升行动进行详细了解和评估，对民生重点工作定期开展“回头看”和满意度测评。

“在监督工作中，我们既关注硬件设施建设，也关注软件服务提升。”区人大办公室相关同志表示，对在调研中发现修建进度缓慢、维护管理不到位等情况，我们再次毫不避讳地向政府相关部门提出了意见建议。

自启动“四公一农”建设提升行动以来，市中区人大常委会调研组对全区“四公一农”相关项目监管实现全覆盖，及时督促相关部门改进管理措施，切实将民主协商、民主监督贯穿于“四公一农”建设提升的全链条、各环节，让全过程人民民主在基层治理中看得见、摸得着、落得实。截至目前，市中区新改建“四公一农”项目已完工72个，其中：公园5个、农贸市场40个、公共停车场10个、城市驿站17个，新增绿化面积超41万平方米，新增停车位640个。慧园街、演武街、通江街、草堂寺、三苏路等地的占道经营、环境秩序等困扰城市发展超30年的“老大难”问题逐一破解，春溪体育公园等19个项目正在紧锣密鼓建设中。2025年6月，“四公一农”建设工作在市委市政府组织的“节奏更快、效率更高、质量更优”实干比拼中被授予先进集体称号。

“城市管理和‘四公一农’建设不仅是‘面子工程’，更注重的是‘里子’。我们将创新监督方式，把《乐山市城市管理条例》实施情况与区相关部门负责人履职评议紧密结合起来，推动城市管理和‘四公一农’建设更加精细化、人性化、智能化，真正让市民和游客感受到市中区的城市温度。”区人大常委会主任刘华东表示，接下来区人大常委会将持续深化“小切口”监督模式，建立“民意征集－专题调研－跟踪督办－回头看”闭环监督机制，推动更多民生实事落地见效。

近年来，市中区人大常委会用实际行动诠释了“以人民为中心”的发展思想。从最初的精准调研到持续跟踪，再到深度监督，每一步都凝聚着区人大常委会以及人大代表们的智慧和心血。他们用脚步丈量城市，用心倾听民意，用情建言献策，用实际行动推动了城市管理和“四公一农”建设的全面提升。提升了城市的环境卫生水平和文明形象，也推动了政府部门服务意识和工作效率的提高。

我们相信，在未来的中心城区发展进程中，市中区人大常委会将继续寓支持于监督之中，助推区政府持续聚焦民生热点，为群众办实事、解难题，不断提升城市居民的生活品质，让城市生活更加美好。