乐山市市中区沫筱食品店行政处罚决定书（乐中市监罚〔2021〕49号）

乐山市市中区市场监督管理局

行政处罚决定书

 乐中市监罚〔2021〕49号

  当事人：乐山市市中区沫筱食品店

  统一社会信用代码：92511102MA67CEA01W

  经营者：朱*容

  经营场所：乐山市市中区竹公溪街131、133号

  2020年9月29日，按照乐山市市中区市场监督管理局2020年食品安全抽检监测计划要求，委托广电计量检测（成都）有限公司对乐山市市中区竹公溪街131、133号乐山市中心城区百利副食商店销售的眉山大米(购进日期为2020年9月29日)进行了国家食品安全抽样检验，抽样单编号：XC20370103686431725，随机抽取样品6kg。上述样品经广电计量检测（成都）有限公司检验，镉（以Cd计）项目不符合食品安全标准规定，检验结论为不合格（报告书编号№：FSC20201006941）。我局执法人员于2020年11月5日向当事人送达该检验报告，并对上述品种进行现场检查，现场未查见有购进日期为2020年9月29日的眉山大米。在法定复检申请期限内，当事人未提出复检申请。经初步审查，当事人的行为涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第二项的规定，我局于2020年11月30日立案调查。

  经查明：当事人系个体工商户，成立于2017年8月28日，办理了食品经营许可证。当事人于2020年9月25日从眉山一批发市场中采购了眉山大米50 kg，进价为**元/kg，以散装进行销售，售价**元/kg，未依法履行进货查验义务。上述产品于2020年9月29日被监督抽检，经广电计量检测（成都）有限公司检验，镉（以Cd计）项目不符合GB 2762-2017《食品安全国家标准 食品中污染物限量》要求，检验结论为不合格。当事人于2020年11月5日收到上述眉山大米的检验报告，立即启动了食品召回措施,因食品已被市场消化,未能召回，对检验结果无异议，也不申请复检。截至2020年11月5日本局向当事人送达该不合格检验报告时止，该批眉山大米全部销售完，货值金额共计199元，违法所得20元。

  以上违法事实，有证据如下：

  1.国家食品安全抽样检验抽样单2份，证明对当事人经营的眉山大米进行监督抽检的时间、内容等事实；

  2.《国家食品安全抽样检验结果通知书》（XC20370103686431725）1份、《检验报告》(№：FSC20201006941)1份、送达回证1份、现场检查笔录1份，证明本局向当事人送达《检验报告》，并告知检验结果并进行现场检查的事实；

  3.询问笔录1份，证明当事人经营重金属污染物含量超过食品安全标准限量的食品、未履行进货查验义务的事实；

  4.当事人营业执照复印件1份、食品经营许可证复印件1份、当事人经营者身份证复印件1份、授权委托书1份、受委托人身份证复印件1份，证明当事人的主体资格及授权委托情况;

  5.当事人整改报告1份、召回散装销售眉山大米的公告图片2张、受灾图片2张，证明当事人采取了召回措施和整改情况、受灾受损情况。

  2021年1月22日，本局已向当事人送达了《行政处罚听证告知书》（乐中市监听告字〔2021〕49号），告知当事人本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容及依法享有的陈述、申辩和要求举行听证的权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩和要求举行听证的意见。

  本局认为：当事人未履行进货查验义务的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款：“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。”规定，构成了未履行进货查验义务的行为。

  当事人的上述经营重金属污染物含量超过食品安全标准限量的食品行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第二项：“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品……（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；”规定，构成了经营重金属污染物含量超过食品安全标准限量的食品的行为。

  对当事人未履行进货查验义务行为依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第三项：“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；”的规定，本局决定责令当事人改正，给予警告的行政处罚。

  对当事人经营重金属污染物含量超过食品安全标准限量的食品的行为依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项：“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证： （一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；”的规定，鉴于当事人积极配合调查，对存在的问题采取召回措施和整改，涉案食品货值金额低，受灾受损严重，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五条、第二十七条第一款的规定，本局决定责令当事人改正违法行为，并对当事人作出如下行政处罚：

  1、没收违法所得20元（贰拾元整）；

  2、罚款人民币15000元（壹万伍仟元整）；

  上述罚没款共计15020元（壹万伍仟零贰拾元整）。

  依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款的规定，当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内到建设银行乐山分行营业部缴纳罚款（账户：乐山市市中区财政局，账号：51050169080800000245）。到期不履行行政处罚决定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

  如你（单位）不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向乐山市市中区人民政府或乐山市市场监督管理局申请行政复议；也可以在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

                             乐山市市中区市场监督管理局

                                                                2021年01月27日