—在苏稽镇第八届人民代表大会第三次会议上

（2021年1月25日）

各位代表：

现在，我代表苏稽镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出宝贵意见。

“十三五”及2020年工作回顾

刚刚过去的“十三五”，是苏稽镇发展极不平凡而又具有里程碑意义的五年。面对异常复杂的宏观形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府的决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项举措，经济社会发展蹄疾步稳、收获颇多。

五年来，我们保持攻坚态势，发展动能显著提升。

以“三大攻坚战”作为工作发力点，全面落实教育、卫生扶贫等扶贫政策，“一户一策”补齐发展短板，全镇562户1304名贫困人口“一超六有”全部达标，全面实现脱贫；落实环境保护网格化监管职责，扎实推进“河长制”工作，持续抓好畜禽养殖污染治理和秸秆禁烧，持之以恒抓好中央、省环保督察“回头看”反馈问题及“环境曝光台”曝光问题整改落实，镇域环境持续改善。加强矛盾纠纷多元化解，建立健全突发事件应急机制，大力推进社会治安综合治理及平安建设，完成“雪亮工程”、天网工程建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，防范化解重大风险取得积极成效，安全生产形势持续稳定好转。

五年来，我们狠抓项目落地，基础条件不断改善。

立足“苏稽新区”定位，举全镇之力做好征地拆迁项目保障工作，奥体中心、苏棉大道、青江大道北段、苏稽大道、钢材市场二、三期、新一职中、成发纸机、大学城等一大批省、市、区重点项目顺利实施。全力保障交通线性工程施工进度，省道215线、512线成乐高速扩容项目加快推进，嘉城大道、乐夹路竣工通车。抢抓文旅发展的重要机遇期，扎实推进苏稽古镇项目和峨眉河流域综合开发项目，不断完善道路交通、游客接待等基础设施，加强旅游环境整治工作，镇域形象和接待能力显著提升。

五年来，我们紧盯薄弱环节，民生福祉持续增进。

坚持以人民为中心的发展思想，认真落实社会保障政策，基本养老、医疗保障参保率分别达到94％、99％，新增就业约1万人，动态消除“零就业”家庭。深入开展“双创”工作，全面推行“街长制”，集镇卫生环境显著改善。坚持把“三农”工作作为重中之重，全面完成农村土地承包经营权确权颁证和集体经济组织登记赋码，指导杨坪村、程扁村、楠园村申报省级扶持壮大村集体经济项目。狠抓“四大革命、五大行动”，全面推进镇村公厕改造和农村户厕提升。扎实推进农村“大棚房”清理整治，持续开展“五乱整治”“四清四拆”，乡村面貌焕然一新。2019年，程扁村通过层层考核，被省委省政府命名为“2019年度四川省实施乡村振兴战略工作示范村”。

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。一年来，镇人民政府在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神、省委十一届五次、六次、七次、八次全会精神和市委七届八次、九次、十次、十一次全会精神，紧扣“文旅发展年”经济工作主题，扎实推进苏稽新区重大项目和苏稽文旅特色小镇建设，科学应对新冠肺炎疫情、特大洪涝灾害等风险挑战，全镇经济社会实现持续健康发展。一年来，我们主要抓了以下工作：

（一）团结一心、攻坚克难，战疫抗洪倾尽全力

做好疫情防控。坚持把群众生命健康放在首位，第一时间成立防疫领导小组和8个重点人员排查组，全覆盖开展“敲门行动”，累计投入排查力量1．9万人次，宣传排查5．1万户次、14．6万人次。设置交通检查点、防疫检查点32个，检查车辆6000余辆，集中留观11户15人，落实“四包一”措施居家留观79户154人。积极宣传科学防疫知识，及时发现并制止谣言1起，公安批评教育37人次。坚持常态化防疫，全面落实各项防控措施，全力保障市场供应和物价稳定，全镇生产生活秩序全面恢复。

聚力抗洪救灾。严格落实汛期24小时值班制，制定杨平水库渡汛工作方案、集镇中心重点区域防汛工作方案等应急预案，储备防洪编织袋1万余条、棉絮400床、救生衣150件。汛情期间，全镇共派出23支党员先锋队和12支巡逻队，出动救援力量643人次，救援车辆118辆，解救被困人口10余人，转移安置受灾群众近2万余人，圆满完成“8．18”百年一遇洪水和“8．30”大暴雨抢险救灾工作，未发生一起人员伤亡事件，获评“乐山市抗洪抢险先进集体”。

落实“六稳”、“六保”。率先组建镇级复工复产服务专班，主动上门为辖区16家规上企业、300余家小企业提供防疫指导，3月底企业复产率已达90％以上，辖区内15个市区重点项目全面复工。开展“春风送岗”活动，对家庭就业情况进行全覆盖摸排，累计开展线上培训5000余人次，举办专题招聘会1次，提供就业岗位100个。坚决护好群众的“米袋子”和“菜篮子”，有序推动粮食蔬菜和肉类生产，今年粮食生产面积2．7万亩，粮食产量预计达1．15万吨，生猪出栏量21450头。

（二）紧扣中心、服务大局，城乡面貌日新月异

全力保障重大项目。立足“苏稽新区”定位，全力以赴做好乐山师院一期、新一职中、成发纸机、钢材市场二三期、青江大道南段、苏稽大道、苏棉大道等7个重点项目征地拆迁，全年完成1134亩土地征收工作，仅用10天完成师院、青江大道南段35户签约倒房。全力保障交通线性工程施工进度，全年交地1300余亩，省道215线、512线成乐高速扩容项目加快推进。

精准服务古镇建设。扎实推进苏稽古镇1期项目和峨眉河流域综合治理，不断完善道路交通、游客接待等基础设施。以全省文旅“三会”筹办工作为契机，深入开展旅游秩序和卫生环境整治，镇域形象和接待能力显著提升。古镇单日接待游客量首次达3．5万人次，全年接待游客超百万人次，成为全市唯一创成四川省第二批“文化旅游特色小镇”单位，获得省委彭清华书记亲自授奖，并成功入选省委宣传部“巴蜀文化旅游走廊新地标”、2020年乐山文化旅游“新十景”等奖项。

加快推进乡村振兴。完成2020年耕地地力保护补贴发放工作，补贴农户数13561户。农业政策性保险入保12848人。积极推动生猪复养。做好非洲猪瘟防控、大消毒活动，设立生猪检查消毒点1个，截止10月31日，全镇生猪保险理赔率达到100％。目前苏稽镇生猪存栏8301头。存林面积3950亩，有序推进品种改良。按照全区部署，开展了全镇沙石整治，排查出11处，整治11处。切实担负起发展集体经济促乡村振兴的责任，永和村、程扁村省级扶持壮大村集体经济项目已初见成效，万顺村、新桥街社区等5个村（社区）已成功组建集体经济公司，新增集体收益近50万元。开展了各村最美庭院、最美村道的评选，评选出最美庭院6户，最美村道1村1条。

（三）决胜脱贫、保障民生，幸福指数显著提升

决战决胜脱贫攻坚。全面落实教育、卫生扶贫等扶贫政策，“一户一策”补齐发展短板。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查，2019年全镇贫困户“一超六有”全部达标，全面实现脱贫。打好脱贫攻坚收官战。扎实开展精准识别，现有建档立卡贫困户562户1304人。围绕“两不愁、四保障”目标扎实开展工作，累计发放小额信贷贴息资金22．5万元；教育救助建档立卡学生138人，发放救助金45万余元；全年为贫困户提供医疗救助约3000人次，救助金额达300万余元。举办贫困人口劳动力就业技能培训1次，并组织了专场招聘会，为贫困户提供公益性岗位60个。为385户贫困户发放家庭奋进计划奖励金62万余元。开展脱贫攻坚体检式督导工作，共发现整改各类疑似问题652个。落实脱贫攻坚问题清零行动要求，对历年发现的2991个问题进行了逐一清零销号。

统筹发展社会事业。城乡居民基本医疗保险参保人数达41868人，城乡居民基本养老保险参保人数达11000人。完成城镇职工退休认证6300余人，城镇职工养老保险生存年检1350人。落实城镇最低生活保障135户、157人，农村最低生活保障300户、475人，五保和城市三无131人，按期足额发放补贴。医疗救助36人次，发放医疗救助款45383元。全年接受公共租赁住房申请54户。完成了年满60周岁农村籍退役士兵核实、系统录入及补助金的发放工作。完成了退役军人一人一档的整理和上报。深入开展了残疾人防贫返贫摸底排查工作。完成灵活就业残疾人475名，享受扶助资金23．8万元，向151名残疾人发放各类辅具。扎实推进第七次全国人口普查工作。

巩固良好生态环境。持之以恒抓好中央、省环保督察“回头看”反馈问题及“环境曝光台”曝光问题整改落实，进一步落实环境保护网格化监管职责，继续推进“河长制”工作，持续抓好畜禽养殖污染治理和秸秆禁烧工作。配合区级部门对小、散、乱、污企业进行排查和专项整治，对不符合要求的单位进行停业整顿或者取缔关闭。拟定了我镇污水处理方案，完成1100户接入城市管网，4763户完成污水处理项目工程。加强秸秆禁烧，制定了秸秆综合利用工作方案，在大小春期间综合利用率94．59％。基本完成乐雅高速沿线可视范围内环境整治工作。

（四）创新治理、深化管理，社会大局和谐安定

提升治理效能。以开展全省乡镇治理现代化试点示范工作为契机，深入推进村组建制调整改革，村（社区）数量减少8个、减幅26％，村（居）民小组减少116个、减幅40％。强化工作保障，统筹10万元开展3个村社区阵地亲民化改造。

强化法治建设。深化法律“七进”行动，开展法治宣传9063场次，积极开展法律援助。坚持依法执政，法律顾问参与政府重大决策10次，主动公开政府信息2条。强化矛盾纠纷化解，加强矛盾纠纷化解，办理各类信访件22件，“心连心服务热线”690件，受理调处各类纠纷17件，调解成功率100％，全年无“民转刑”案件发生。加强重点人群管控，安置帮教232人，社区矫正对象18人全部纳入网格化服务管理。

促进安全稳定。严格落实安全生产责任制，开展重点领域专项整治、道路交通安全整治、地质灾害清理排查，组织森林防火、防汛应急演练2场次，全年未发生较大以上安全生产事故。大力推进社会治安综合治理及平安建设，建立镇级综治中心，完善村级综治平台21个，对31名村级网格员进行专题培训，不断加强和改进网格化服务管理能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，启动“嘉州禁毒”专项行动，清理涉毒人员415人。聚焦稳控重要时间节点，全国和省“两会”、十九届五中全会期间实现“四零”目标。

各位代表，过去的一年，是我镇攻坚克难、稳中求进的一年，也是发展质量持续提升、城乡面貌深刻变化、群众更有幸福感的一年。成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学谋划的结果，是镇人大和社会各界有效监督、全力支持的结果，更是全镇广大干部群众众志成城、拼搏实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全镇广大干部群众表示衷心感谢！并致以崇高的敬意！

在总结工作的同时，我们也清醒地认识到当前面临的一些问题和不足，主要表现为：苏稽古镇规模小、旅游体验感不强，文旅产业发展尚未出台明确规划；基础设施建设存在短板，公共资源和服务供给能力不足；农村卫生死角仍未完全消除，人居环境改善任重道远；一些信访矛盾较为突出，基层治理能力和治理方式有待创新。我们将高度重视、直面问题，努力在今后工作中加以解决。

2021年工作打算

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化市中区新征程的第一年。镇政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，按照省委十一届三次全会、市委七届五次全会和区委七届五次全会以来重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕“文旅兴区、产业强区”工作主线，紧扣“园区建设提升年”经济工作主题，以建设“城市新标杆”“休闲度假区”为目标，扎实推进苏稽新区、苏稽古镇度假区各项建设任务，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为“十四五”开好局、起好步。

一、强化龙头作用，凸显发展特色

牢牢把握市中区建设“巴蜀山水文旅城、世界文旅首选地”机遇期，以苏稽古镇度假区建设为契机，深挖跷脚牛肉文化底蕴，实现旅游文态业态质变提升。坚持发挥旅游业龙头带动作用，深入开发农旅融合项目，支持并引导文创产品研发，推动跷脚牛肉商品化、产业化，促进三产协调发展。持续改善基础设施，完善旅游厕所、停车场和标识标牌等配套设施，扎实推进苏稽古镇二期、三期、峨眉河风景道建设以及荻坪山、曾河坝综合开发，根据规划要求布局一批精品民宿、特色餐饮、打卡景观，延长游览时间。丰富文旅活动供给，积极承办各类文旅活动，依托古镇老戏台开展常态化民俗文艺展演，增强古镇游玩性和体验感。切实强化服务管理，规范旅游市场秩序，健全志愿服务体系，深入开发“文旅苏稽”微信公众号，打造最具活力的文旅展示网络平台。坚持品牌化发展思路，做强做大古镇IP，全力争创苏稽跷脚牛肉美食文化小镇，助力苏稽古镇创建3A级景区，积极创建国家级旅游度假区。

二、狠抓中心工作，统筹城乡发展

全力推动项目建设。加快新区基础设施建设，完成奥林匹克中心、苏棉大道、苏稽大道建设，加快推进苏稽大学城一期、二期、乐山一职中新校园项目建设和中央湿地公园建设前期工作。加快交通线性工程建设，有序推进省道215线大件路过境段、成乐高速扩容乐山段项目建设，确保第二轮交通大会战圆满收官。全面推进乡村振兴。落实“四个不摘”要求，做好农村低收入人口和易地扶贫搬迁后续帮扶，巩固脱贫成效；持续推进路、水、电、气、通讯“五网”建设，启动新一轮农村人居环境整治；深入推进农业集体产权制度改革，盘活利用农村闲置宅基地，发展新型农村集体经济；落实粮食安全责任制、“菜篮子”负责制和最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，确保粮食生产“应种尽种”“应增尽增”。

三、坚持人民中心，增进民生福祉

坚持以人民为中心发展理念，健全基本公共服务体系。抓好常态化疫情防控。依法落实“四早”要求，完善指挥调度、监测预警、防疫医疗物资储备等体系，坚持外防输入、内防反弹，紧盯重点人员、重点场所、重点环节，加强中高风险地区来（返）乐人员排查管控和特殊行业人员健康管理。巩固国家卫生城市创建成果，深化爱国卫生运动，倡导文明健康新风。落实好社会保障各项政策，持续加强就业、优抚、残联等工作力度，统筹做好退役军人、工会、妇女、青年儿童和民族宗教等工作。持续改善环境质量。完善生态环境责任体系，落实最严格的生态保护制度，深入推进“绿秀嘉州”，进一步提高森林覆盖率。落实“河长制”工作要求，持续做好长江流域重点水域禁捕、野生动物保护。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，全面推行垃圾分类，加快形成绿色生产生活方式。

四、深化治理创新，改善社会环境

完善社会治理体系。以苏稽镇纳入全省乡镇治理试点示范创建工作为契机，大力实施优化治理体系、增强服务能力、夯实干部队伍等9个方面工作，承接好下沉的行政执法权限和服务资源，全面实行政府权责清单制度，用好行政审批下沉端口，让群众“少跑路”。做好乡镇行政区划和村（社区）级建制调整改革“后半篇”文章，落实村级事务清单制度，加强村（居）委会权力监管，支持有条件的村开展阵地亲民化改造。严格落实安全生产责任制，加强森林防火、防汛等各项安全工作，守好安全底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好平安创建活动，常态化开展扫黑除恶，持续打好禁毒人民战争，畅通群众反映诉求渠道，加强矛盾纠纷排查化解，确保社会大局和谐稳定。

五、加强党的领导，构建服务政府

树牢“干在实处、走在前列”工作取向，提升政府治理能力和水平，加快建设更高质量、更有效率、群众更加满意的服务型政府。严格执行镇人大决议决定，自觉接受镇人大监督，高质量办好人大代表建议。坚持全面加强政府系统党的建设，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定、省市十项规定精神及其实施细则，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。牢固树立政府过紧日子思想，继续压减一般性财政预算支出和“三公”经费，用政府的紧日子换来群众的好日子。

各位代表，时代呼唤担当，幸福仍需奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委市政府和区委区政府的坚强领导下，坚定信心、勠力同心，锐意进取、真抓实干，共同翻开苏稽发展新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！