乐山市市中区2022年度审计项目计划

乐山市市中区2022年度审计项目计划

2022年是党的二十大和省第十二次党代会召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，在全省、全市和全区现代化建设进程中具有特殊重要性，做好2022年各项审计工作意义重大。

一、审计项目安排的总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央、省委经济工作会议精神、市第八次党代会精神和区第九次党代会精神，全面落实全国审计工作会议部署和全省“十四五”审计工作规划安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握审计监督首先是经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，围绕“重大产业项目攻坚年”经济工作主题，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，依法履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，为建设“人、城、境、业”高度融合的现代化市中区作出审计贡献。

二、审计项目安排的主要原则

（一）坚持围绕中心服务大局。

紧紧围绕事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题，聚焦主责主业，严格依法履行审计监督职责，进一步加大对重大战略规划、重大政策措施、重大建设工程、重点民生资金的审计力度，揭示重大风险隐患，规范公共权力运行，突出重点、精准发力，切实增强审计监督的针对性和有效性，保障区委、区政府决策部署有效落实发挥积极作用。

（二）坚持聚焦主责主业。

牢牢把握审计监督首先是经济监督定位，严格遵循法律法规赋予的职责权限，认真履行审计监督职责，恪守权力边界，聚焦财政财务收支的真实合法效益，统筹安排各类审计项目，找准审计的着力点和立足点，全面提升审计监督效能。

（三）坚持揭示问题与促进治理相统一。

认真贯彻落实上级审计机关和区委、区政府关于审计查出问题整改有关要求，把推动审计整改作为重大政治任务来抓，将审计整改情况作为各个项目的重要审计内容，并开展审计查出问题整改情况专项检查，加强日常跟踪督促，压实被审计单位整改责任，做好审计监督后半篇文章，更好发挥审计监督“治已病、防未病”作用。

三、具体审计项目安排

（一）政策落实跟踪审计。

中央、省、市重大政策措施落实情况跟踪审计。以促进政令畅通为目标，围绕中央和省、市重大决策部署，聚焦“六稳”“六保”要求，将防范化解重大风险、打好污染防治攻坚战、乡村振兴等方面的重大政策措施落实情况融入各专业审计项目开展审计，对中央、省、市重大政策落实情况进行跟踪审计形成汇总审计报告。

（二）财政审计。

1.2021年度区级预算执行及决算草案编制情况审计。以促进财政资源统筹、财政支出提质增效、深化预算管理制度改革为目标，重点检查非税收入解缴、各类存量资源盘活、民生支出保障、重点专项资金管理使用和绩效、区级决算草案编制等情况。在同级预算执行审计中对财政存量资金、债券资金、财政收入质量、财政保平衡、部分专项资金使用和绩效等情况进行专项审计，审计内容纳入同级预算执行审计报告。

2.2021年度区级部门预算执行情况审计。以规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效为目标，采用“集中分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的模式，对全区预算单位2021年预算执行情况和其他财政财务收支进行大数据分析筛查，并根据数据分析结果组织进行现场核查。重点检查部门预算执行、收入统筹管理、落实政府“过紧日子”要求、加强资产管理、遵守中央八项规定精神和省委省政府十项规定及实施细则等情况。促进严肃财经纪律、深化预算管理制度改革、强化预算约束和绩效管理。对市中区市场监管局2021年度预算执行情况开展现场审计。

（三）农业农村审计。

1.农村人居环境整治相关政策落实和资金专项审计。以推动农村人居环境明显改善为目标，重点检查政策落实、资金管理使用、项目绩效等情况，揭示乡村建设与规划衔接、目标任务完成、项目建设进度以及财政资金使用等方面的问题。

2.耕地保护政策落实情况专项审计调查。以保障粮食供给安全为目标，重点检查当地落实耕地保护有关政策措施和筹集、管理、使用财政资金情况，揭示当地耕地保护工作在“量”“质”“效”等方面存在的突出问题，推动最严格耕地保护制度落地落实。

3.乡村振兴奖补资金使用情况跟踪审计调查。以促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署落实为目标，重点检查乡村振兴奖补资金的拨付进度、资金使用、政策衔接、资金绩效、监督管理等。

（四）政府投资审计。

1.乐山市市中区人民医院整体搬迁及附属设施建设项目跟踪审计。以监督财政资金的管理使用、防止损失浪费、促进国家政策贯彻落实为目标，从项目建设资金筹集使用、项目管理、基本建设程序、参建单位履职履约等方面进行阶段性跟踪审计，促进建设项目规范管理，提高政府投资项目资金的使用效益。

2. 工程竣工决（结）算审计。针对被审计单位在办理工程项目决算过程中履职、项目资金的安全效益、相关政策落实等情况，以及所办理结算的真实性、准确性、合规性，根据审计力量情况，抽审已办理决算批复的政府投资工程项目2个。

（五）党政主要领导干部自然资源资产离任（任中）审计。

1.剑峰镇党政主要领导干部开展自然资源资产离任审计。以贯彻落实绿色发展理念，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、相关目标任务完成、相关资金征管使用和项目建设运行等情况。对剑峰镇书记夏维同志、镇长毛晓康同志（任中）开展自然资源资产审计。

（六）民生审计。

1.困难群众救助补助资金审计。根据审计署统一安排，以促进惠民政策贯彻落实，保障特殊困难群体权益为目标，对全区的困难群众救助补助资金管理使用情况开展审计，重点检查困难群众救助补助资金投入分配、下达拨付、管理使用、资金绩效和政策目标实现等情况。

2.乐山市市中区2021年度城镇老旧小区改造项目（第一期）跟踪审计。以揭示重点项目推进过程中政策和制度执行不到位，项目管理不规范，慢作为、乱作为等问题，重点跟踪审计从项目立项至项目交付验收的贯彻执行政策、项目建设和管理、各参建单位履职尽责等情况，确保项目建设规范有序、廉洁高效、公开透明，促进相关单位和人员履职尽责，保障重点项目建设的顺利推进。

（七）经济责任审计。

1.乡镇党委政府主要领导干部经济责任审计。以促进科学发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济政策及决策部署、本地经济社会发展规划和政策措施制定及执行效果、重大经济事项决策及执行情况、财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、生态文明建设、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。对剑峰镇原党委书记罗文星同志开展离任经济责任审计,剑峰镇书记夏维同志、镇长毛晓康同志开展任期经济责任审计。

 2.区级部门领导干部经济责任审计。以促进科学发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策及决策部署，本部门重要发展规划和政策措施制定及执行效果，重大经济事项决策及执行情况，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。对市中区市场监管局党组书记、局长白珂同志实施审计。

（八）区属国有企业审计。

以国有企业经营管理、主业主责履行为主线，重点关注国有企业在财务收支、重大经营管理决策、内部控制、国企领导人工作绩效、作风纪律中存在的重大风险，通过排查与揭露企业存在的问题或潜在风险，要求其落实整改，促进企业可持续发展。

（九）交办项目。

对区委、区政府、区纪委临时交办的事项，做好统筹安排，及时组织力量采取适当方式开展工作，确保完成交办任务。

四、工作要求

（一）切实提高政治站位。

认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，按照上级审计机关和区委、区政府对审计工作的安排部署，牢牢把握审计监督首先是经济监督定位，聚焦主责主业，严格依法履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”，处理好促进发展和防范风险的关系，落实好“三个区分开来”要求，充分发挥审计宏观调控工具作用。

（二）严格遵守各项纪律。

坚持严的主基调，认真执行中央八项规定、省委省政府十项规定精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。严格执行审计工作方案，加强审计现场管理，执行审计现场时间控制标准，认真落实重大问题请示报告制度。严格遵守疫情防控要求，统筹疫情防控和工作推动。严格执行保密纪律、宣传纪律，未经批准，不得对外提供或发布任何与审计相关信息。

（三）做实研究型审计。

加强对重大政策日常研究，把研究工作作为头等大事来抓，特别是要坚持问题导向、目标导向和结果导向，紧盯有资金、项目和经济活动支撑的重大政策，加大研究力度，谋划长远。把研究工作贯穿审计工作始终，要把审计目标、审计重点研究深透，制定好审计工作方案，突出重点、完善制度，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出审计贡献。