乐山市市中区人民政府

关于区九届人大一次、二次会议代表建议办理

情况的报告

在区九届人大常委会第六次会议上，区委常委、区政府常务副区长彭警同志代表区政府，向区人大报告2017年人大代表建议办理工作有关情况如下。

一、基本情况

2017年，区政府收到区人大交办的区九届人大一次、二次会议代表建议60件。其中45件代表建议和2件往年续办件（B类）由区政府办理，涉及代表172人次。其中城建环保类18件，占比38.3%；农业类办结7件，占比14.9%；财政经济类办结6件，占比12.8%；劳动人事类办结6件，占比12.8%；交通建设类办结5件，占比10.6%；教科文卫类办结3件，占比6.4%；民政类办结2件，占比4.3%。

区九届人大一次、二次会议代表所提建议涉及我区城建、环保、交通、教育、医疗、社会保障等各个方面的工作，部分还与“挂图作战”、脱贫攻坚、环保等全区今年重点工作息息相关，体现了代表们对我区发展的高度关注和热诚关心。区政府对这些建议十分重视，于4月13日召开了专题交办会，分别落实给区住建局、区交运局、区教育局、区水务局等21个单位办理，截至7月31日，各承办单位已全部办理完毕。从办理情况看，已经解决或基本解决的有43件（A类），占比95.6%；正在解决或列入规划逐步解决的有2件（B类），占比4.4%。另外，区八届人大六次会议代表建议2件（B类）和市七届人大一次、二次会议代表建议3件已办理完毕。通过各承办单位的共同努力，无论是办理工作态度还是办理结果，均得到了代表们的一致认可，办结率、反馈率和满意率均达100%。

二、主要做法

区政府历来高度重视人大代表建议办理工作，本着全心全意为人民服务的宗旨和实事求是的原则，立足区情，全方位、多渠道地解决代表们提出的问题。今年绝大多数建议的办理结果达到A类，较好地完成了办理工作，我们的主要做法是：

（一）进一步深化认识，压实办理工作责任。人大代表建议来自基层、来自群众，蕴涵着大量的社情民意，集中反映了各方的呼声和愿望，是实践的总结和智慧的结晶，是党委、政府宝贵的“信息库”、难得的“智力源”。每办好一件建议，就能惠及一方群众或促进一项工作。今年，区政府领导高度重视建议办理工作，各位分管领导亲自批阅、签批建议，并经常过问了解建议办理情况。各责任单位以认真、积极、主动的态度开展办理工作，尽力解决好群众最关心、最迫切的问题，切实取信于代表，取信于广大群众。

例如由帅亮等8名代表提出的“关于临江河小河流域整治及污染治理的建议”，区政府高度重视，落实区环保局、区水务局、区农业局、临江镇政府、平兴乡政府等相关单位对有关情况进行核实处理。经调查，临江河污染由来自峨眉山的上游污染和市中区境内生活污水污染、畜禽养殖污染叠加而成，污染程度深，治理难度大。根据国家、省、市出台的《水污染防治行动计划》及《乐山市市中区水污染防治行动计划》要求，我区将在“十三五”期间采取综合措施对临江河进行整治，确保水质稳定在《地表水环境质量标准》Ⅲ类。目前临江河已纳入全市“河长制”管理，市上已将临江河跨境断面水质纳入考核，并将启动生态补偿机制。同时区政府还采取了以下措施深入整治临江河污染：一是今年4月完成了临江河小河流域环境综合整治项目的可研报告编制，目前正在抓紧编制环评报告书；二是今年5月印发了《乐山市市中区人民政府关于依法划定畜禽禁止养殖区范围的公告》（乐中府公〔2017〕16号），划定临江河沿河两岸200米范围为限养区，严格控制限养区内新建、改建、扩建畜禽养殖场行为，积极引导养殖户将畜禽养殖粪便进行资源化污染治理；三是加快乐山市第三污水处理厂及配套管网的建设，实现将苏稽、水口片区生活污水收集后集中处理；四是继续加强临江河流域工业企业的监管，严厉打击企业违法排污行为，确保企业达标排放。经过综合施策，临江河污染治理成效良好。

（二）进一步加强领导，提高办理工作质量。人大代表提建议案，是代表、群众对政府工作的一种监督，是透视政府转变作风、提升效能的一种渠道。为促进建议办理落实，区府办加强与各承办单位的沟通联系，随时掌握办理进度和情况，帮助解决工作中存在的问题。主办单位与协办单位之间密切配合，把认真担当、统筹内外、协调左右，把与代表面商作为办理的前置条件和必经环节，在征得代表同意后，再正式行文答复。今年，区政府领导还积极参与了分管部门承办的重点建议的办理工作，对相关情况进行了实地调研，通过调研进一步了解群众的诉求和问题来源，协调各承办单位不断深化对代表建议办理工作重要性的认识，明确工作着力点，督促各单位加大工作力度、加快工作进度，确保通过办理建议案解决一批群众关心的实际问题。

例如乡村道路建设方面，高先东代表建议“拓宽九龙乡政府到井研县磨池镇交界处道路”，区政府高度重视该建议案涉及到的群众出行便利问题，经过实地调研和反复论证后，区政府将该条道路纳入了2017年通村联网畅通工程项目。该项目起于茅普路，经九龙村、双狮村，止于九龙乡与磨池镇交界处，全长约3.7公里，将路基加宽至5.5米，路面加宽至4.5米，目前正在完善设计方案，年内开工。

河流污染整治方面，区政府结合《乐山市市中区水污染行动计划工作方案》（乐中府发〔2016〕16号），将代表建议案提到的凌云河、剑峰河、磨池河污染整治纳入2017年市中区“挂图作战”项目，积极推进河道整治、农村面源污染治理、畜禽养殖污染治理、生活污水和生活垃圾治理等工作，并于今年1月完成了凌云河、剑峰河、磨池河小河流域环境综合整治项目的发改立项，4月完成了可研报告编制，目前“三河”流域水环境改善明显。

（三）进一步加强督查，提高办理工作实效。在今年的办理工作中，区政府督查室加大督查力度，在5月、6月对办理工作进行了两次专项督查。一是督促各单位认真开展学习培训，掌握办理工作流程和要求，认真落实“签收建档、领导签批、内部交办、开展调研、制定方案、务实办理、加强沟通、转化成果、催办、审查、答复、查办、总结”等13个程序要求，做好台账管理，做到有章必循，确保办理工作的制度化、规范化、程序化，不断提高办理工作质量。二是督促各单位把增强办理工作的实效性作为办理工作的出发点和落脚点，以“是不是和代表见了面，是不是解决了问题，代表是不是真正满意”来衡量办理实效，推动办理工作由重满意率向重落实率转变。在今年的工作中，区政府督查室还按照省、市有关文件要求，在全区开展办理结果信息公开工作，督促各单位将办理结果通过《乐山市市中区信息公开网》等渠道逐步向社会公开。

三、存在问题

在区人大的大力支持下，经过区级各承办单位的共同努力，我区今年的办理工作任务圆满完成，但在办理过程中仍然存在一些薄弱环节和不足之处需待改进。一是个别承办单位重视不够，工作主动性不高，缺乏有力的工作措施，办理进度相对缓慢，主办单位和协办单位之间的对接还有待加强。二是个别承办单位解决代表建议反映的问题还不够彻底，需更加关注建议办理落实情况，确保办理工作持续推进、办理工作取得实效。三是有的承办单位在经办人员发生变动时，工作交接和学习培训开展不够，导致办理工作程序不够规范，影响了办理质量。对个别因客观条件限制或其它暂时不能克服的客观原因需待以后解决的问题，区政府在今后的工作中会时刻关注，一旦条件成熟即刻进行办理。

四、下一步打算

对今后的人大代表建议办理工作，区政府将进一步加强领导，拓宽思路，创新机制，认真落实，努力提高办理工作质量和水平。

一是依法办理，加强办理的规范性。认真组织学习办理工作的规定和程序，不断提高各单位经办人员业务水平，增加办理工作的广度、深度和透明度，积极推进办理工作规范化和制度化。

二是拓宽思路，增强办理的深入性。对区人大代表反映的经济社会发展中的热点、难点问题，区政府将加强调查研究，注重从源头上解决问题。

三是跟踪落实，保持办理的连续性。对一些办理难度大，不能在代表要求时限内办结的建议，区政府将继续做好办理工作“回头看”，凡是未办结的，实行滚动办、连续办、系统办，提高办结率。

今后，区政府和区级各部门将不断改进工作方法，把办理工作与业务工作有机结合起来，认真履行职责，积极破解难题，不断增强办理实效，提高办理质量。