政府工作报告

——2020年1月19日在青平镇第八届人民代表大会

第一次会议上

青平镇党委副书记黄登泉

各位代表：

我受政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

过去的一年是深入贯彻落实党的十九大精神的一年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，紧扣“全域开放年”的工作主题，不遗余力稳增长，多措并举调结构，矢志不渝惠民生，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

一年来，我们深化学习抓根本，提升境界增素质

把学习、宣传、贯彻党的十九大和十九届四中全会精神作为首要政治任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握核心要义，增强施政能力。牢固树立“四个意识”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面贯彻落实党中央及省、市、区的各项决策部署，不争论、不拖延、不变通，切实做到步调一致，言行合拍，表里如一。健全学习制度，严肃党内政治生活。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织集中学习11次，形成调研报告13篇。

一年来，我们立足产业抓转型，积蓄动能挖潜力

一是找准路子助推村集体经济发展。深化农村集体产权制度改革，盘活村级闲置资源，巩固水产、商品林发展地位。以繁盛果业柑橘种植为契机，以都市农业带为平台，着力发展乡村旅游，为青平产业转型升级提供“源头活水”。

二是精心规划助推镇域经济发展。筹备编制青平镇集镇发展规划，落实青平村、保卫村每村50万元扶持村集体经济发展政策，助推村集体经济发展，依托扶持村集体经济发展试点项目，完成650m2的集镇商贸服务区建设。

一年来，我们聚焦乡村抓振兴，统筹协调缩差距

统筹推进产业发展、环境整治、基础设施和乡村治理各项工作。一是发展壮大村集体经济。11个行政村集体经济收入达40．9万元，村集体收入达到人均35．9元。二是推进农业现代化。鼓励本土企业发挥示范带头作用，2019年，金松米业专业合作社被授予“国家农民合作社示范社”称号，山乡稻谷种植专业合作社被授予“省级示范社农民合作社”称号。三是巩固农业基础地位。稳定粮食生产，保障粮食安全，推进政策性农业保险，全镇种植水稻9000余亩，水产养殖面积10570亩，繁盛果业特色柑橘种植1100亩，发展稻鱼综合种养3800亩。有效应对了生猪疫情，全力保障猪肉市场供给。四是夯实农村基础设施。完成通村联网畅通工程，修建道路20．6公里；投入12．88万元修复努力支渠水毁项目4处；修建贫困户入户路5户、硬化院坝27户，住房改造20户，四类人员住房改造10户。

一年来，我们排难前行抓攻坚，同心同力显担当

一是强化基础“补短板”。对标全镇460户962人的脱贫任务，扎实抓好“两不愁、三保障”回头看大排查，共发现问题844个，均高质量完成整改。对75名建档立卡贫困家庭学生教育救助全覆盖，进一步完善低保标准与扶贫标准“两线合一”，累计272名符合条件的建档立卡贫困户纳入低保政策范围。贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在5％以内。发放贫困群众家庭“奋进奖励计划”奖励金39．26万元，充分激发内生动力。

二是产业增收“造活血”。为212户建档立卡贫困户发放小额信贷贴息，实现户均增收2000元。累计借贷产业扶持资金490万元，推动“公司＋基地＋贫困户”、“公司＋合作社＋贫困户”模式，引导企业、合作社与贫困户结成利益关联体，带动贫困群众扩大就业门路。开发公益性岗位58个，解决贫困人口就业58人，开展种植养殖、电子商务等实用技术培训300人次，通过转移就业实现脱贫。

三是污染防治“守红线”。提高政治站位，强化责任担当，高质量完成中央环保督察“回头看”案件办理。严格落实河长制，定期开展清河行动，累计清理河道277公里、清运垃圾97．6吨，对限养区内养殖户定期巡查监控。坚持全覆盖开展秸秆禁烧巡查，查处纠正12处。

四是城乡治理“求实效”。全面整治农村人居环境，持续开展“村貌革命”、“四清四拆”，村容村貌改善明显。以铁蛇坳村、社峰村为示范，因村制宜实施农户“厕污共治”，完成户厕改造1474户，全面完成区下目标任务。规范集镇秩序，大力整治流动摊贩，投入资金6万元，拆除集镇雨棚50余个，对集镇沿街卷帘门喷漆处理500余家。稳步实施垃圾分类管理，认真开展垃圾清运，生活垃圾处理压力得到有效缓解。完成集镇公厕修建2座。

一年来，我们脚踏实地抓民生，尽心尽力补短板

坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好群众最关心的问题，不断增强人民群众的幸福感和获得感。

一是民生事业健康发展。回引优秀农民工13人。低保、五保按标发放，实现动态下的应保尽保，应退尽退，全镇现有农村低保355人，城镇低保6人，五保156人。社保参保人数达9086人，医保参保人数达1．29万人。完成部分符合条件退役士兵的社会保险接续工作6人，采集退役军人信息563人。发放城乡医疗救助资金2．7万元，救助35人次；发放重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴53．2万元，惠及6800余人次；发放特殊群体居家和集中救助帮扶等资金8．9万元，惠及468人次。

二是教育文化蓬勃发展。义务教育有保障达标率、残疾儿童少年入学率均达100％。举办大型文艺演出7次，成功举办旅博会系列活动——2019中国农民丰收节·青平镇第三届稻香文化季，吸引游客2000余人。农村公益电影放映132场，农家书屋正常开放，开展各类读书活动40次，强化乡镇文化市场经营监管。

三是安全工作常抓不懈。开展道路交通、安全生产等专项整治行动，全面实施烟花爆竹经销商量化监管和分类管理，盘点库存，为禁燃禁放做好前期准备工作。加强地灾点监控工作，组织开展防灾演练1次，全年无一起安全事故发生。抓好防灾减灾救灾，妥善应对“5．22”“8．5”特大暴雨等自然灾害，疏散救援群众21人次，汛期加固处理危险路段95处。

四是社会治理平稳推进。充分发挥“心连心”热线平台作用，全年办结群众合理诉求115件。加强矛盾纠纷调解，全年办理信访案1件，圆满完成“防风险保平安迎大庆”各项政治任务，成功实现重要时期信访维稳“四零”目标。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，开展各类宣传活动8次。周密预防，无＊＊等复练情况。

一年来，我们勇于创新抓改革，不断激发新活力

一是完成行政区划调整。认真贯彻落实省、市、区关于乡镇（街道）行政区划调整改革的部署要求，强化政治责任，高质量完成改革任务，实现原青平镇与原普仁乡有机融合。有力维护改革期间的社会秩序稳定，确保服务群众质量不减，为提升农村基层治理水平、推动乡村全面振兴打下坚实基础。

二是落实拆村并村工作。为构建新时代乡村治理体系，提升乡村治理能力，我镇全面完成了村建制调整，现有建制村11个。

一年来，我们持续发力抓作风，提升效能强执行

自觉、主动接受人大的法律监督和工作监督，认真办理镇人大代表各项建议。推进政务公开，坚持重大事项向社会公示公开。坚持紧抓不放、利剑高悬，支持纪监委查处行政案件和违纪行为，做到惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍。

拥军优属、应急、防震减灾等工作展现新作为；司法、供销、档案等工作取得新成绩；残疾、老龄事业及其他群团组织实现新发展。

看似寻常事，一路却艰辛。过去的一年，面对前所未有的压力和挑战，镇政府紧紧依靠人民，以对未来负责的责任感，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，汇集涓埃之力，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，交出了一份合格答卷。

这份成绩的取得，得益于镇党委的统揽全局、坚强领导，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表的理解信任、建言献策，更得益于全镇人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表镇人民政府，向理解支持政府工作的各位代表、列席的同志，向所有关心支持青平发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，政府工作还有很多不尽如人意的地方，主要表现为：发展动能不足，经济发展缺乏优势产业支撑，农民增收渠道不多；民生领域还有短板，脱贫攻坚、生态环保、安全稳定任务繁重，教育、医疗等公共服务还不够健全。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，认真加以解决。

2020年工作目标

2020年是十三五规划的收官之年，也是建成全面小康之年。镇政府工作的总体思路是：更加紧密团结以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，按照省委、市委、区委全会决策部署，紧扣全市“文旅发展年”经济工作主题，牢固树立和贯彻落实新发展理念，扎实打好“脱贫攻坚、蓝天保卫、乡村振兴”三场战役，全力做好“强产业、促增收、稳脱贫、惠民生”四篇文章，统筹推进产业转型、城乡建设、民生改善、安全稳定等各项事业，决战决胜我镇全面小康，构建“农业强、农民富、农村美”的乡村振兴青平样板，奋力谱写新时代青平赶超发展新篇章。

我们将重点做好以下几项工作：

一、放大资源优势，做好特色文章，扎实推进乡村振兴

发挥镇村资源禀赋优势，补齐短板，打造亮点，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

促进农业融合发展。挖掘土地资源潜力，变土地资源优势为产业优势，引进龙头企业做大做强我镇种养殖业，鼓励念香米业、金松米业等企业发展，培育富硒米生态米品牌，构建企业与农户的利益联结机制，变产业优势为发展优势。挖掘本土文化、红色文化，重点打造以八一村、铁蛇坳村为中心，具有特色的美丽乡村示范点。依托青平镇产业优势，实施“农业＋旅游”战略，大力推广以生态水稻、特色捕捞、民宿旅游等为主的休闲观光农业，强化青平镇“捕鱼节”特色标签，打造农业旅游新模式。

大力发展农村经济。发展多种形式规模经营，引导农户通过入股、租赁等形式流转土地。适度引进企业来我镇落户，带动我镇人气，为群众就近务工增收创造条件。盘活村集体闲置资源，统筹省市区扶持资金，稳步壮大村集体经济。加快推进八一村100万扶持村集体经济发展项目落地落实。强化农村基础设施建设，完成茅白路提升改造，争取青普路建设立项；完成7000亩高标准农田建设。继续打造铁蛇坳村集镇商贸服务区，补齐我镇商贸服务的短板。

开展环境综合整治。改善提升村容村貌，深入开展“四清四拆”行动，做好重点区域环境治理。打造美丽村庄，继续推进农村人居环境“四大革命”，加快集镇污水管网建设，强化制度建设，经常性开展志愿活动，引导群众积极参与。推进垃圾分类，努力实现生活垃圾处理无害化、减量化、资源化。

二、增强忧患意识，化解遗留问题，有效构建防范机制

持续迎难而上、真抓实干，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，确保全面建成小康社会。

提升生态环境质量。坚决打赢污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实各项生态环境治理举措，让青平天更蓝、地更绿、水更清。抓好中央环保督察“回头看”整改，加快改善高中水库水质。强力推进管网建设，让青平人民早日吃上干净卫生的城区自来水。加大力度开展清河行动，统筹推进畜禽粪污整治、秸秆综合利用等项目，提高废弃物资源化利用水平，降低农村面源污染。

巩固脱贫攻坚成果。定期开展“回头看”工作，对460户962人的建档立卡贫困户实施动态管理，对脱贫户、非特户进行“后续帮扶”，坚持驻村帮扶工作机制，进一步压实脱贫工作责任，确保不致贫返贫，实现稳定脱贫。用好用活产业扶持资金，大力发展产业，带动贫困人口稳定脱贫。坚持贫困群众扶智与扶志相结合，评先进、树典型，激励群众自力更生、感恩奋进。积极动员社会力量，鼓励支持企业和社会人士参与脱贫攻坚，构建稳定脱贫长效机制，为我镇2020年实现全面小康奠定坚实基础。

防范化解社会矛盾。提高办事效率，严防决策失误。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大涉黑涉恶线索摸排力度，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。整合资源，完善便民服务中心规范化建设。完善信访包案和信访联席会议制度，做好信访积案化解，全力化解矛盾，有效防控风险。加强社会综治体系建设，规范村级义务巡防队管理，持续提高社会综治水平，确保社会和谐稳定。

三、坚持以人为本，顺应群众期盼，不断提升民生保障能力

始终践行以人民为中心的发展理念，倾注真情实感，扎实办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

统筹发展社会事业。坚持教育优先，加强对学校联系指导工作，支持青平学校、普仁学校稳步发展。提升基础医疗水平，加快村级卫生室功能提升。严格落实最低生活保障政策，坚持动态管理机制。完善民生保障机制，拓宽社会救助范围，深入推进居民养老保险和医疗保险普及工作，让各项惠民政策落到实处。落实创业就业扶持政策，加强就业培训，提高农民工创业就业能力。发展文化体育事业，满足群众精神文化生活新需求。加强未成年人保护和残疾人康复工作。依法依规做好退役军人工作。

切实抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，强化交通、食品药品、非煤矿山、消防等重要领域的安全生产监管，全面推行重点行业企业安全生产清单制管理。深入推进应急管理体系建设，强化应急管理能力，综合提升防灾减灾救灾能力。

四、强化政治担当，转变工作作风，全面加强政府自身建设

面对新时代、新任务、新期盼，强化自身建设，改善工作作风，全力打造人民满意的服务型政府。

坚定政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实全面从严治党主体责任，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决落实上级各项决策部署，突出干在实处、走在前列工作取向，做到“党委有部署，政府有落实”。

严格依法行政。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定。坚持规范公正文明执法，提高行政效能。自觉接受人大监督和群众监督，认真办理人大代表建议，不断增强办理实效，让代表满意，让群众受益。

强化廉洁从政。深入推进全面从严治党，认真贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委十项规定及实施细则要求，提升党风廉政建设水平。坚持以上率下，持续整治“四风”问题，做到惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍。

各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结带领全镇广大党员干部群众，不忘初心、牢记使命，为加快建设富裕、文明、美丽的青平而努力奋斗！