政府工作报告

—2019年1月8日在青平镇第七届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

我受政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

过去的一年是深入贯彻落实党的十九大精神，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，紧扣“产业发展年”的工作主题，不遗余力稳增长，多措并举调结构，矢志不渝惠民生，较好地完成了年初确定的各项目标任务。预计全镇地区生产总值增幅8％，农民人均可支配收入增幅达到9．2％。

一年来，我们深化学习抓根本，提升境界增素质

把学习、宣传、贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握核心要义，增强施政能力。牢固树立“四个意识”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面贯彻落实党中央及省、市、区委的各项决策部署，不争论、不拖延、不变通，切实做到步调一致，言行合拍，表里如一。健全学习制度，严肃党内政治生活。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，组织集中学习17次，开展大讨论8次，完成3个重点调研课题和5个普通调研课题，明确建设宜居宜游新青平的发展目标。

一年来，我们立足产业抓转型，积蓄动能挖潜力

一是找准路子助推村集体经济发展。深化农村集体产权制度改革，盘活村级闲置资源，引进繁盛果业发展柑橘种植，着力打造念香米业优质水稻种植基地，巩固水产、商品林发展地位，探索建立“公司＋支部＋农户”发展模式，提高村级组织的服务能力。

二是精心规划助推镇域经济发展。完成青平镇与井沙路连接线建设，村道提档升级正有序进行。筹备编制青平镇集镇发展规划，依托扶持村集体经济发展试点项目，积极推进占地面积650m2的集镇商贸服务区建设。投资200余万元建成念香米业稻谷烘干基地，大力发展优质水稻2000余亩。

一年来，我们聚焦乡村抓振兴，统筹协调缩差距

统筹推进产业发展、环境整治、基础设施和乡村治理各项工作。一是发展壮大村集体经济。9个行政村均实现了集体经济零突破，集体经济收入达22．16余万元，集体收入空壳村全部消灭。二是推进农业现代化，培育科技示范户40户，发展农民专业合作社到16家。三是巩固农业基础地位。稳定粮食生产，保障粮食安全，推进政策性农业保险，其中水稻8032亩，玉米718亩，油菜721亩，小额意外保险参保4886人，全面落实土地“三权分置”制度，完成土地确权颁证3599户面积19165亩，土地流转400亩，发展稻鱼综合种养2600亩。四是夯实农村基础设施。投入200．25万元完成2018年移民后期扶持道路建设项目，硬化道路6．18公里、修建石河堰一座，投入30万元完成高堰村产业调整道路硬化项目，硬化道路0．8公里。五是稳步推动林业发展。实现井沙路道路两边绿化种植银杏4474株、泓森槐2196株，退耕还林2247亩，品种改良1293亩。六是积极创建文明乡村。成功创建区级文明村5个，区级“四好村”3个，市级“四好村”5个，省级“四好村”2个。

一年来，我们排难前行抓攻坚，同心同力显担当

一是强化基础“补短板”。紧扣“两不愁、三保障”，完成年内36户54人贫困人口脱贫目标。对照“一超六有”，严格落实医疗救助、教育、住房等政策，安全饮水改造20户，入户路硬化4．721公里34．915万元，奋进计划奖励157户21．383万元，危房改造、重建8户26．5万元，改善群众的生产生活条件，脱贫攻坚顺利通过省检、市检。

二是产业增收“造活血”。落实村集体经济扶持资金100万元，发放小额贷款468．5万元，累计借贷产业扶持资金271．4万元，引导企业、合作社与贫困户结成利益关联体，带动贫困群众扩大就业门路。

三是污染防治“求实效”。严格落实河长制，开展清河行动，累计清理河道48公里、垃圾16吨，对限养区内养殖户定期巡查监控。集镇污水处理站完成选址，污水管网、公厕等正进行前期规划，安装路灯100余盏。开展小散乱治理与秸秆禁烧，稳步推进“厕所革命”工作。提高政治站位，强化责任担当，全力推进中央环保督察“回头看”案件办理，存在问题整改到位。

一年来，我们脚踏实地抓民生，尽心尽力补短板

坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好群众最关心的问题，不断增强人民群众的幸福感和获得感。一是民生事业健康发展。农村低保、城市低保、五保按标发放，实现动态下的应保尽保。房屋维修改造19户，新批房屋修建45户。实施医疗救助22人次，临时救助14人次。发放高龄补贴17．6万元。二是乡村文化不断繁荣。举办大型文艺演出6次，组建村文艺队伍10个，成功举办首届中国农民丰收节暨青平镇第二届稻香文化乡村旅游节，吸引游客2000余人。农家书屋正常开放，新增藏书1000余册，开展各类读书活动20次，强化乡镇文化市场经营监管，积极开展乡村文化记忆文物普查。三是安全工作常抓不懈。开展道路交通、安全生产等专项整治行动，加强地灾点监控工作，组织开展防灾演练1次，全年无一起安全事故发生。抓好防灾减灾救灾，成功应对“5．21”“6．26”特大暴雨灾害。汛期加固处理危险路段95处。四是社会治理平稳推进。开展各类禁毒、扫黑除恶宣传活动4次，营造良好氛围。建立重点人员台账，定期了解人员信息，在重要时间节点“零脱控”“零进京”“零到省”。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，排查线索1条。周密预防，无＊＊等复练情况。

一年来，我们持续发力抓作风，提升效能强执行

自觉、主动接受人大的法律监督和工作监督，认真办理镇人大代表各项建议。推进政务公开，坚持重大事项向社会公示公开。坚持紧抓不放、利剑高悬，支持纪委监察部门查处行政案件和违纪行为，做到惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍。充分发挥“心连心”热线平台作用，全年办结群众合理诉求63件。

拥军优属、应急、防震减灾等工作展现新作为；司法、供销、档案等工作取得新成绩；残疾、老龄事业及其他群团组织实现新发展。

看似寻常事，一路却艰辛。即将过去的一年，面对前所未有的压力和挑战，镇政府紧紧依靠青平人民，以对未来负责的责任感，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，汇集涓埃之力，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格答卷。

单丝不成线，独木难成林。成绩的取得，得益于镇党委的统揽全局、坚强领导，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表的理解信任、建言献策，更得益于全镇人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表镇人民政府，向始终理解支持政府工作的各位代表、列席的同志，向所有关心支持青平发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，政府工作还有很多不尽如人意的地方，主要表现为：产业层次仍然较低，传统优势正在减弱，新动能尚未形成；资源环境约束趋紧，生态改善任重道远；基础设施欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。

2019年工作目标

2019年是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，也是全面推进乡村振兴的关键之年。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的工作任务，必须牢牢把握经济社会发展趋势，按照高质量发展要求，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神，努力在强产业、优环境、惠民生方面迈出坚实步伐，推动经济社会实现平稳健康发展。

2019年政府工作的总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实习近平总书记来四川视察重要讲话精神和省市区有关部署，补齐短板，强化重点，紧紧围绕全面建设一库一路新青平的奋斗目标，以解决问题为导向，殷实民计民生；持续发力“项目突破、产业发展、乡村振兴、环境优化、民生改善”，重点做好以下几项工作：

一、放大资源优势，做好特色文章，扎实推进乡村振兴

发挥镇村资源禀赋优势，补齐短板，打造亮点，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

促进农业融合发展。鼓励繁盛果业、念香米业等企业通过“公司＋合作社＋农户”等形式壮大规模，变产业优势为发展优势。依托稻鱼综合种养示范园区创建，实施“农业＋旅游”战略，大力推广以生态水稻、特色捕捞、民宿旅游等为主的休闲观光农业，强化青平镇“捕鱼节”特色标签，打造农业旅游新模式。

大力发展农村经济。发展多种形式规模经营，引导农户通过入股、租赁等形式流转土地。盘活村集体闲置资源，统筹省市区扶持资金，稳步壮大村集体经济，实现9个村集体经济人均超过6元。鼓励发展新型农业经营主体，充分发挥规模效应，提升土地潜在价值。

开展环境综合整治。着力提高农村人居环境质量，深入推进“厕所革命”、集镇污水管网建设，提升集镇环境整治力度。强化农村基础设施建设，推进3．6公里青普路建设，完成村道提档升级工程，投入30万元实施移民十三五调整项目，硬化道路1公里。完善农田水利基础设施及防洪体系建设，投入12．9万元实施高堰村努力支渠水毁工程项目。

二、增强忧患意识，化解遗留问题，有效构建防范机制

提升生态环境质量。全面贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实各项生态环境治理举措，让青平天更蓝、地更绿、水更清。以强烈的政治担当，从严从实抓好中央环保督察“回头看”整改，加快改善高中水库水质。加大力度开展清河行动，统筹推进畜禽粪污整治、秸秆综合利用等项目，提高废弃物资源化利用水平，降低农业农村面源污染。

巩固脱贫攻坚成果。定期开展“回头看”工作，对341户686人的建档立卡贫困户实施动态管理，对脱贫户、贫困边缘户进行“后续帮扶”，投入31万元实施第二批贫困户入户路建设项目，硬化道路4．1公里。用好用活产业扶持资金，大力发展产业，带动贫困人口稳定脱贫。积极动员社会力量，鼓励支持企业和社会人士参与脱贫攻坚，构建稳定脱贫长效机制。

防范化解社会矛盾。提高办事效率，严防决策失误。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大涉黑涉恶线索摸排力度，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。整合资源，完善便民服务中心规范化建设。建立健全社会风险评估机制，全力化解矛盾，有效防控风险，确保社会和谐稳定。

三、坚持以人为本，顺应群众期盼，不断提升民生保障能力

始终践行以人民为中心的发展理念，倾注真情实感，拿出真招实策，尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

统筹发展社会事业。严格落实最低生活保障政策，坚持分类施保、应保尽保、应退尽退的动态管理机制。完善民生保障机制，拓宽社会救助范围，深入推进居民养老保险和医疗保险普及工作，让各项惠民政策落到实处。大力实施就业、再就业援助工程，积极争取增加公益性岗位，加大失业人员技能培训和信息服务力度。发展文化体育事业，满足群众精神文化生活新需求。加强未成年人保护和残疾人康复工作。

四、强化政治担当，转变工作作风，全面加强政府自身建设

面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改善工作作风，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造人民满意的服务型政府。

坚定政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。强化使命担当，推动习近平总书记来四川视察重要讲话精神落地落实，更加自觉地肩负起推进全镇经济社会发展的历史重任。

严格依法行政。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定。坚持规范公正文明执法，提高行政效能。自觉接受人大监督和群众监督，认真办理人大代表建议，不断增强办理实效，让代表满意，让群众受益。

强化廉洁从政。深入推进全面从严治党，认真贯彻“两准则、四条例”，提升党风廉政建设水平。坚持以上率下，持续整治“四风”问题，做到惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍。

各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，不忘初心，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，为推进青平决胜建成高质量小康社会而努力奋斗！