政府工作报告

——2018年2月9日在乐山市市中区青平镇第七届人民代表大会第三次会议上

刘志强

各位代表：

现在，我代表青平镇人民政府向大会报告工作，请予以审查。

二○一七年工作回顾

2017年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下团结奋斗、真抓实干，扎实推进“基础设施建设年”各项工作，经济运行总体平稳，社会政治大局和谐稳定。实现全年地区生产总值增长8％；全社会固定资产投资增长6．1％；农村居民人均可支配收入增长9．3％。

一年来，我们重点抓了以下五个方面工作：

一是以项目建设为抓手，发展动力持续加码。随着井沙联网畅通工程等项目顺利竣工，青平镇区位优势明显提升。为实现经济发展质量和效益稳步提升，我们坚持以农业产业为基础，把项目作为稳增长、调结构、补短板的重要抓手，统筹推进供给侧结构性改革。现代农业稳步发展。全年实现粮食生产面积1．59万亩，粮食产量1．7万吨；水产养殖面积6000亩，产量达到5800吨；年出栏生猪1．4万头。实施绿秀嘉州行动，规划新增营造林300亩，实现巨桉纯林改造2000亩，森林覆盖率达46％。绿色工业转型加速。落后产能逐步淘汰，关停取缔散乱污企业7家、改造提升2家，1个应改造的燃煤锅炉全部完成清洁能源改造。深化改革蹄疾步稳。深入推进农业供给侧结构性改革，大力转变农业发展方式，推动繁盛果业、越过山丘越野车俱乐部、青龙牡丹园、青蛙养殖基地等项目落地，流转农村土地约900亩。

二是以绿水青山为取向，生态环境改善向好。我们坚持“绿水青山就是金山银山”，强化政治担当，持续有力保护生态环境。体制机制逐步完善。严格落实“党政同责，一岗双责”，成立镇环境保护委员会，明确各单位、各部门工作职责，出台青平镇《环保实施方案》、《环保督查方案》，环境保护制度体系基本形成。“河长制”工作推进有力。“河长制”工作全面推进，落实青平镇境内磨池河二级河长12名、三级河长35名，制定完成“四张清单”；切实开展清河行动，累计清理垃圾271吨；设立磨池河青平段为生态涵养区，投放鱼苗1．4万尾、生态浮岛36个。污水治理逐步强化。2017年对原有污水厌氧池进行了两次清淤，并在入河排污口处试点新建植物生态处理湿地，进一步提升污水处理能力。强力推进环保攻坚。坚持下深水、出重拳，完成禁养区8户畜禽养殖场关闭工作；坚决处置发现的5起秸秆焚烧事件，累计罚款3000元；为提高秸秆综合利用效能，推广酒红球盖菇种植及秸秆粉碎回收，盖菇种植面积达到36．1亩，秸秆综合利用回收率达到85％。

三是以同步奔康为目标，脱贫攻坚精准发力。我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事，按照“一超六有”“一低五有”要求，实现52人精准脱贫、3个市列贫困村“摘帽”退出。全面开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”，对已脱贫的107户贫困户完成住房保障、生活用电、安全饮水、基本医疗等达标整改。持续改善基础条件。完成易地扶贫搬迁8户22人，实施贫困户“住房改造提升计划”，改造农村危房53户，拆除重建30户；投入资金60．8万元对220户贫困户居住环境进行整治；投入资金26．7万元落实到人到户项目，补齐短板；投入资金12．2万元资助建档立卡贫困学生49名；严格落实“十免四补助”政策，所有建档立卡贫困户均已实现在县域内住院医保用药“零支付”，贫困人口县域内就诊181人次，自费费用在5％以内（其中104人得到全额救助），县域外就诊共27人次，自费费用在20％以内。义务教育达标率、基本医疗参保率达100％。持续提升造血功能。投入产业扶持基金111万元，对贫困户348户进行评级授信，授信金额645万，目前已发放贷款468．5万元。为有劳动能力的贫困户积极争取就业，开展技能培训92人次，促进就业增收。持续增添内生动力。广泛开展“感恩奋进·我的脱贫路”主题活动，结合农民夜校、远程教育开展感恩教育100余次；组织帮扶力量组成宣讲队到各村各社开展政策、技术等方面的宣讲30余场次；实施“贫困家庭奋进计划”、“劳动收入奖励计划”，鼓励贫困户通过劳动增收致富；成功创建市、区级“四好村”3个，激发农村群众脱贫奔康内生动力。

四是以群众需求为导向，民生保障不断优化。我们坚持在发展中补齐民生短板、维护社会和谐稳定，切实增进人民福祉。社会保障扩面提质。农村养老保险参保7601人，城乡居民医保参保9734人，参保率90％。农村低保、五保实现应保尽保；发放高龄补贴16．6万元。发放医疗救助资金3万元救助32人次；对现有485名残疾人，发放补贴11万元；新增就业450人。兑现退耕还林面积4600亩57万元、丰产措施3420亩68．4万元、购机补贴215台7．8万元、独子费8．8万元、奖扶金56．6万元、特扶金27．6万元。开展大型文艺演出6次，举办青平镇第一届捕鱼节，发放新书900余册，开展读书活动20次，免费放影150场。基础设施不断完善。我镇积极整合上级政策和各类资金大力开展基础设施建设，累计整合和争取各类资金4936．89万元用于全镇基础设施建设：投入576万元用于宝兴村等4个村扶贫连片开发项目建设，硬化道路10．78公里，修建砖砌田坎41．84公里、鱼凼60口；投入314万元用于特殊困难移民整体解困道路建设项目，硬化张坝村、高堰村道路20．92公里；投入915．6万元，用于太洪、高堰、青平、八一等村农业综合开发项目，修复渠道23．90公里，农田整理55．7亩，道路硬化3．78公里；投入287．14万元，用于市列贫困村道路硬化工程项目，完成14．18公里，村、社联户道路硬化；投入96．17万元，用于易地扶贫搬迁基础设施道路硬化项目，完成道路硬化4．25公里；投入26．2万元，用于磨池河主河道五座小河石堰修复工程，已全部完成施工；拟投入30万元，用于牡丹基地生产道建设，目前已完成财评，即将上网采购；投入2663．58万元，用于通村联网畅通工程建设，涉及全镇9个村20．6公里，目前所有道路已全面铺开施工并完成开挖，正在开展护坡保坎等工作；推进新村亮化工程，投入35．2万元，在全镇9个村安装160盏太阳能LED路灯。社会治理不断深化。依法治镇全面推进，“七五”普法全面启动，完成基层司法所规范化建设；深化社区网格化服务管理和“雪亮工程”建设，新装监控18个，不断完善社会治安防控体系；第十届村委会换届选举圆满完成；矛盾调解成效良好，成功调解矛盾纠纷25件，成功率达100％；信访维稳工作不断加强，实现信访事项及时受理率、信访事项按期办理率均达100％。安全形势平稳向好。全年安全排查40余次，发现安全隐患30余处，整改30余处，停工1处。道路安全巡查750余次，检查车辆560余辆。关停非煤矿山2个，取缔散乱污企业7家。全年无一起安全事故发生。

五是以转变职能为核心，自身建设不断加强。我们坚持转变政府职能，扎实开展“两学一做”学习教育，不断加强自身建设，提高为民服务能力。行政决策科学民主。坚持依法行政；坚持会前学法制度，聘请法律顾问参与政府决策；自觉接受镇人大的监督。廉政建设扎实有效。严格落实中央八项规定精神和省、市“十项规定”，深入实施“护根行动”，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处违纪违法案件2起，给予党纪警告处分2人，共收缴违纪资金2138元。

各位代表：成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表青平镇人民政府，向全镇干部群众、向各位人大代表，向关心支持青平镇发展的各界朋友表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：经济增长内生动力不足，发展不平衡不充分，特色农业、旅游业等产业发展潜力未充分挖掘；城乡环境改善仍需加大力度，环境问题依然严峻；服务群众水平仍需提高。对此，我们高度重视，正采取有力措施，认真加以解决。

二○一八年工作安排

2018年，是贯彻落实十九大、省第十一次党代会精神的开局之年，是“十三五规划”承上启下之年，是决战决胜全面小康的重要一年。镇政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕全区“产业发展年”工作主题，按照区委、区政府统一部署，以供给侧结构性改革为主线，优先保障民生，着力强化项目支撑，优化产业发展，建设宜居宜游的幸福美丽青平。我们将着力抓好以下工作：

一、坚持民生优先，着力满足人民美好生活需要

始终坚持为人民谋幸福的初心和使命，优先保障和改善民生，深入实施“十项民生工程”，切实办民生实事。

优先发展教育、健康事业。坚持将教育事业放在优先位置高位推进，持续推动青平幼儿园的选址建设。加快推进青平养老院项目建设，推进八一村日间照料中心建成，实现“老有所养”。繁荣各项事业。加强城乡低保、社会救助等制度建设，继续抓好国防、双拥、人防、民族宗教等工作。创新社会治理。加强法治、安全、信访等社会治理工作，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全底线。深入推进依法治镇，全面推进“七五”普法。完善安全生产责任制，提高突发事件处置、防灾减灾救灾能力，坚决防范发生安全生产事故。推进信访法治化、信息化建设，完善预防和化解社会矛盾机制，实现“五个坚决防止”和“三零”（无进京、无进省、无非访）目标。

二、坚持精准发力，着力打好脱贫攻坚硬战

坚持精准扶贫、精准脱贫，构建大扶贫格局，注重扶贫与扶志、扶智相结合，完成剩余的36户55人名贫困群众脱贫任务，巩固已脱贫成果，实现脱真贫、真脱贫。

聚力精准脱贫。按照“两不愁、三保障”和“一超六有”要求，认真落实“六个精准”和“五个一批”。持续实施产业扶贫、就业扶贫，加大产业扶持基金使用力度，“一户一策”补齐发展短板，帮助培育生态水稻、生态渔业等特色农业品牌。大力改善贫困群众居住条件，实施拆除重建3户。继续落实“十免四补助”等健康扶贫政策。强化教育扶贫力度，实现贫困学生资助全覆盖，坚决防止义务教育阶段未读和辍学现象发生。深入开展“回头看”“回头帮”，坚持“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”，加强对已脱贫群众后续帮扶和对标整改，确保已脱贫人口稳定脱贫、同步奔康。

强化励志扶贫。围绕“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”目标，继续开展“四好村”创建工作。鼓励贫困群众通过发展产业、外出务工等增收脱贫，积极开展“贫困家庭奋进计划”，对贫困户发展产业、外出务工、敬老孝老给予奖励和补助。持续开展感恩奋进主题宣讲、“农民夜校”等活动，广泛宣传脱贫攻坚先进事迹，营造比学赶帮超氛围。切实加强干部帮扶，不断增进与群众感情，提高群众满意度，夯实脱贫攻坚群众基础。

三、坚持绿色发展，着力保护和改善生态环境

坚持人与自然和谐共生，坚定不移地将生态文明建设和环境保护作为“生命工程”来抓，全力满足人民对优美生态环境的需要。

完善生态环境保护体系。严守永久基本农田和生态保护红线刚性底线。建立健全环境保护目标责任制度，严格执行河长工作制。

解决突出环境问题。打好蓝天保卫战，持续做好秸秆禁烧等措施，力争全年无一起秸秆焚烧事件发生。打好碧水保卫战，深入推进“河长制”，完善“一河一策”方案，实现乡镇污水处理设施全覆盖，推进全镇限养区、宜养区畜禽养殖污染综合治理。

优化城乡综合环境。加大城乡环境整治力度，改善城乡环境面貌。大力实施“绿秀嘉州”行动。加快幸福美丽新村建设，全镇九个村建成幸福美丽新村。

四、坚持协调发展，着力构建现代化经济体系

以供给侧结构性改革为主线，以项目建设为抓手，将旅游业作为调结构、促转型的主攻方向，推动产业协调发展，构建现代化经济体系。

坚持项目拉动经济。紧扣“产业发展年”主题，加快推进越过山丘越野车俱乐部项目落地，逐步将青平打造成以良好的生态环境为基础，极具参与性与体验性的体育休闲运动小镇。完成井沙联网连接线、繁盛果业等项目，全力破解制约瓶颈。盘活利用闲置土地，加强土地招商，最大限度发挥土地效益。突出旅游供给侧结构性改革，深挖青平镇旅游资源。

大力发展现代农业。始终把解决好“三农”问题作为工作重中之重。发展适度规模经营，集聚发展水稻、水产等特色产业。新发展合作社、家庭农场等新型农业经营主体，加快特色品牌培育。

五、坚持以人为本，着力建设新时代服务型政府

我们将坚持党对一切工作的领导，以人民为中心，切实加强自身建设，不断增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

强化政治建设。将学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。认真贯彻民主集中制原则，坚持向镇人大报告工作，认真办理人大代表建议，主动接受镇人大和社会各界监督。

依法全面履职。坚持依法行政，全面落实重大行政决策法定程序，建设法治政府。坚持以人民为中心，不断增强群众的满意度和获得感，建设民生政府、高效政府。

坚持勤政廉洁。始终将真抓实干、勤政为民作为政府工作的根本原则，确保各项工作不折不扣落到实处。深入推进党风廉政建设，认真落实“两个责任”，巩固拓展落实中央"八项规定"和省、市“十项规定”成果，坚持防止“四风”问题反弹回潮。深入推进反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，严肃处理各类违纪违法案件，进一步深化“护根”行动，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题。

各位代表：站在新时代，要有新气象，更需新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、锐意进取，为实现青平镇转型发展、美丽发展而不懈奋斗！