平兴镇2019年政府工作报告
政府工作报告
乐山市市中区平兴镇第一届人民代表大会
吴鸿斌
（2020年1月19日）
各位代表、同志们：
我代表乐山市市中区平兴镇人民政府，就平兴镇过去几年的工作向大会报告，请予以审议。
过去几年工作回顾
一、凝心聚力发展壮大优势产业
一是着力优先发展茶叶产业。充分发挥平兴紧邻峨眉山系的地域优势，着力发展产品附加值高、种植历史悠久的茶叶产业，积极争取市区政策支持和引进民间资本，实施2000亩无公害标准化茶园，极开展茶叶技术培训，推进品种改良，三圣村新开发黄金茶、奶白茶800亩，依托茶叶协会和专业合作社，积极为茶农提供信息、营销等服务，茶叶品种和产业链的延伸带动平兴茶叶种植兴旺，茶农和周边务工群众收入增幅明显。二是积极引进农业综合开发项目。滑石村引进乐山厚宇公司新开发“白象谷”项目，流转土地2000亩，新建生产用道路7公里。穿山村“寨子香”项目完成土地流转1000亩，引进全新品种果树种植500余亩，硬化生产道路6公里，年出栏生猪2500头的养猪场于2018年投入使用。完成总投资1800万元的曹河坝小湿地国债项目包装，第一期350万“三桥一路”建设项目计划将于2020年启动。三是认真落实惠农政策。近年来，共发放退耕还林、粮食直补、农机购置补贴等涉农补贴近千万余元。加强农业救灾，推进政策性农业及生猪保险工作，为受灾群众争取水稻、玉米、油菜和生猪赔付，切实减少群众损失。认真抓好农村小额人身意外保险工作。四是精准扶贫成效初显。全镇现有建档立卡扶贫户352户,826人，做到了户户有帮扶、人人有政策，脱贫攻坚各项政策得到了落地落实，目前，整合民政、应急管理局、干部大联户等各类资金30余万元对贫困户开展全覆盖温暖过冬走访。五是推动畜牧业发展。截止目前，已累计出栏肥猪3万余头、小家禽80余万只、禽蛋1万余吨。高度重视重大动物疾病免疫和重大动物疫病防控工作，圆满完成了2019年非洲猪瘟防控任务。狂犬病强制免疫率达到100%。六是抓好劳务培训输出。按照“建基地、抓培训、树品牌、促输出”的思路，大力开展农村实用技术培训，累计培训 3 万余人次，加强农村劳动力转移，强化农民工培训，通过采取“政府支持、个人联系、能人带动”等形式，不断拓宽劳务输转渠道。
二、开拓进取不断夯实发展基础
一是强化农村基础设施建设。先后整合各类资金300余万元，完成村通联网工程建设，村组道路硬化8.5公里，田间生产道路硬化10公里，整治沟渠2.5公里，整治山坪塘1口。二是积极实施农村安全饮水工程。投资300万元完成农村安全饮水工程，改造管网10公里，完成集镇自来水管网改造工程，解决了2000多人的饮水安全问题。三是加强环境卫生治理。实施集镇污水管网一期改造和三圣村一体化污水处理设施建设项目，集镇污水管网二期工程和陈坝污水处理站项目正在有序推进。投入公共服务运行费用共计200余万元，用于垃圾清运、交通劝导、沟渠清淤、道路维护、堰塘及提灌站整治等方面。新建、改建垃圾池10余个，乡村环境卫生得到有效治理。四是完成市区重点工程。2017年投资90余万元完成三圣村幸福美丽新村项目。投资60万元，完成三圣村小型一体化污水处理设施建设并投入使用。投入1380万，完成临江河小河流域整治集镇段“三化”工程。完成连乐铁路，成昆复线，省道215线重点工程的征地和青苗及附着物补偿工作，施工进场推进顺利。
三、用心服务社会事业取得新成就
一是医疗卫生不断加强。整合各类资金150余万元，改善卫生院医疗条件，医疗设备大幅度更新，医疗水平和服务质量不断提高。二是教育教学工作成绩突出。争取资金600余万元投入教育设施建设，临江学校周登学被评为“中国好人”。三是弱势群体关怀到位。切实抓好民政、残联工作，关心帮助困难弱势群体，近年来共发放农村五保金、低保金、城镇低保金、贫困大学生助学金510万元。发放春荒冬令救灾救济款、元旦春节温暖过冬慰问金140万元，救助困难户2760户。四是文化活动丰富多彩。加强综合文化站建设，新建村级文化室2个，社区书屋2个，现共有书屋16个点;改建村级文化室4个，更新文化室图书4.5万余册，争取全民体育健身工程2个，市级体育健身工程1个。截至目前，已建成健身活动点19处。五是依法治镇有力推进。坚持依法治镇，拓展社会管理有效途径，形成“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的社会管理格局。建立健全矛盾纠纷化解机制，共排查调解各类矛盾纠纷234起，人民调解案件234件，信访案件24件，调处成功率99%。六是安全生产有序开展。坚持“安全第一，预防为主”的方针，不断加强安全隐患排查整治力度，建立和完善安全管理长效机制，落实安全工作企业主体责任和政府监管责任。狠抓食品卫生安全、交通道路安全、防洪防汛以及森林防火工作，几年来无重特大安全事故发生。
各位代表，同志们，过去的几年在全镇党员干部群众的共同努力下，全镇人居环境进一步改善，产业结构进一步优化，基础设施建设进一步加快，群众致富增收能力和渠道进一步拓宽，全镇经济、社会、文化和各项社会事业取得长足进步。在此，我谨代表平兴镇党委、政府对在过去工作中付出辛勤汗水的党员、干部、群众表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展的道路上还存在不少的困难和问题，主要表现在：一是面对新形势，部分党员干部群众发展信心不足、开拓进取意识不够，制约了一些重点项目的推进；二是农业农村基础设施建设与当前农业综合开发需求不匹配，部分基础设施建设滞后；三是农业综合开发深度不够，引领带动周边群众增收致富效果不佳，导致部分特色产业如茶叶产业链较短、附加值较低、市场抗风险能力较差；四是新形势下社会治安综合治理面临的问题不少，一些历史遗留问题得到妥善处置的压力较大，群众信访、维稳形势较为严峻；加之我镇刚刚完成撤村并村和撤乡并镇，村与村之间、以及各村内部也存在发展不均衡、干部待遇较低等诸多问题。未来我们必须直面和高度重视存在的这些困难和问题，充分发挥村社干部主观能动性，对问题认真分析研究，采取切实有效措施加以解决。
未来工作打算
一、围绕各项中心工作，打造宜居平兴
（一）争创乡村振兴示范镇（村）筑牢发展基础。以争创省市乡村振兴示范乡镇、示范村为契机，激发全镇各级干部和群众建设家乡的热情，力争完成平兴镇创建省级乡村振兴示范镇、三圣村创建省级乡村振兴示范村、平兴村创建市级乡村振兴示范村目标，以点带面推动平兴镇乡村振兴各项事业取得实效，筑牢全镇农业农村产业发展基础，塑造平兴农旅综合开发新名片。
（二）持续推动农村“四大革命”创绿色家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”观念，扎实做好第一批“厕污共治”验收工作，深入推进平兴第二批“厕污共治”取得实效，实现全镇“厕污共治”全覆盖。推进农村人居环境治理，加大村貌革命治理力度，深入推进平兴“四清四拆”，以三圣、穿山、稻禾香、游坝等村垃圾分类处置示范村打造为契机，巩固提升农村生活垃圾收集处理水平。加快推进陈坝污水处理站和集镇污水管网二期工程建设，提升集镇和农村生活污水出理水平。强化秸秆禁烧力度，加大企业环保巡查，巩固全镇生态环境成果。
（三）聚焦脱贫攻坚迎国检。抓好落实“两不愁三保障”回头看大排查发现问题整改，确保所有问题在今年6月30日前整改到位。
（四）加强临江河流域治理。做好中央、省级新一轮生态环境保护督察迎检工作，落实镇村组三级河长制责任，加强临江河及其他小河流“清河、护河”行动力度和日常巡察力度，抓好“全域禁渔”各项措施落地落实，加强河道砂石管理，严厉打击各类涉水违法行为。开发临江河流域资源，提升临江河资源价值，改善和美化群众生活居住环境。
二、深化农旅综合开发，打造富裕平兴
（一）强化基础设施建设，突破发展瓶颈。以市中区打造“嘉州绿道”为契机，健全“四好农村路”建管养运协调发展机制，结合产业布局推动产业环线公路建设，积极争取区级支持推动全镇产业路、旅游网路建设。全力推进游坝河堤和黄河坝河堤整治，积极向上争取政策，力争将稻禾香村、高冲村部分村道拓宽纳入改造项目，切实提升乡村基础设施水平和质量。
（二）挖掘经济亮点，培育壮大特色产业。立足“农旅融合”定位，抓住毗邻苏稽开发建设“旅游小镇”的区位优势，以千亩茶庄、白象谷农旅综合开发、寨子香农业开发项目、临江鳝丝餐饮、特色水果种植等优势产业为依托，结合市中区打造农村产业环线的契机，建基地、创品牌、搞加工、促融合，加快发展特色农旅产业，依法推进滑石村“白象谷”项目一期工程建设。实施新型农业经营主体和社会化服务主体培育工程，引导家庭农场主、种养大户等创办领办农民合作社，着力推进现有镇域项目工程，以曹河坝小湿地综合开发为引领，筑巢引凤，夯实发展基础，提升镇域经济综合实力。
（三）抓好国土空间规划，壮大村级集体经济。认真做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，优化乡镇组织架构、运行机制，编制乡镇国土空间规划，提高乡镇推动产业发展、场镇建设和公共服务的能力，结合各村地域特点，争取上级部门支持，做好村庄规划，加快推动平兴村农贸市场和稻禾香村茶叶加工用地等项目进程，培育和繁荣新场周边农产品交易市场。推进村级建制调整改革，因地制宜优化村级布局，引导村民向场镇、聚居区、特色产业带集中，重点培育中心村、特色村。抓好乡镇便民服务中心、村级党群服务中心、便民服务站等建设，进一步方便基层群众办事。
三、畅通诉求渠道，打造和谐平兴
（一）全面推进义务教育均衡化发展。配合推动临江幼儿园改扩建工程，确保适龄儿童零失学，困难学生有保障。加快教育现代化，实施教育三年攻坚计划，推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展。
（二）继续落实城乡居民各类保险。向广大群众特别是贫困户讲解政策，算清长远账、理清经济账，不断提升群众参保的积极性和主动性。
（三）提高卫生计生服务水平。落实好农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助等民生实事。配合引导好临江、平兴卫生院的整合发展，完善分级诊疗制度，积极配合全市紧密型“医联体”和县域“医共体”建设试点，强化医疗质量管理与控制，推动医疗资源享受均等化。
（四）进一步完善社会保障。认真做好社会保险扩面、农村医保、低保、五保、残疾和大病救助等工作。进一步规范城乡低保分类施保措施，提高老年人、残疾人、未成年人和重病患者的保障水平。保持动态管理下的应保尽保，逐步提高保障标准和补助水平，构筑起“老有所养、贫有所济、病有所医、困有所帮、学有所助”的社会保障体系。
（五）扎实推进依法治镇。以社会治理智能化、法治化、现代化为引领，夯实根基，铁腕整治，补齐短板，确保社会大局稳定可控。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解力度，积极协调各类土地出租及权属矛盾，确保全镇社会稳定。
各位代表、同志们，“生命不息、奋斗不止”！全新的平兴镇刚刚成立了，在座的各位都是历史的见证者，也是历史的创造者！让我们在区委、区政府的坚强领导下，以镇党委为中心，齐心协力、团结一致，迎难而上、攻坚克难，为把我们的家园建设成“宜居平兴”、“富裕平兴”、“和谐平兴”而努力工作、奋力拼搏！
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