政府工作报告
乐山市市中区平兴镇第二届人民代表大会第四次会议
毛玉峰
（2023年3月21日）

各位代表：
    现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

                                 过去一年工作回顾
    

    过去一年是党的二十大胜利召开之年，是平兴镇乡村振兴的攻坚之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，全镇上下深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧紧围绕区委“1245”现代化建设思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，坚持深化改革，以实干创造新业绩，用担当交出新答卷，顺利完成了2022年各项目标任务。先后获评全区乡村振兴实绩考核优秀镇、市中区宣传工作先进集体、第二批市级乡村文化振兴样板乡镇、安全生产党政同责工作考评先进单位和耕地保护党政同责工作考评先进单位。
    一、过去的一年，我们扎根基层，厚植情怀，三农沃土持续深耕
    一是守住耕地保护“红线”，筑牢粮食安全“底线”。紧紧围绕管住、管好、用好土地的工作思路，严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，设置村级基本农田保护碑，全面完成摸排整改撂荒地9.85亩，有效遏制耕地撂荒，以“零容忍”的态度坚决整治草皮种植行业，所有耕地种草行为全部叫停。严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续抓好水稻、玉米等传统农作物生产，强化科技管理，持续推进农药化肥减量使用，不断提升粮食综合质量。2022年实现稻谷亩产565.4公斤、玉米亩产425.77公斤、大豆亩产116.1公斤、夏粮豆类亩产153.6公斤、马铃薯亩产287.8公斤，组织全镇20家生产主体和14家投入品主体签订安全承诺书，确保安全责任覆盖横向到边、纵向到底；定期开展农产品质量安全巡查、农残速测，提升农产品质量安全追溯平台应用和管理实效。落实新一轮农机购置补贴政策，提高农机购置补贴标准，推进农机农艺融合，提高生产效率；精准发放农民耕地地力补贴、稻谷补贴、种粮补贴等，有力促进粮食生产和农民增收。二是巩固拓展脱贫攻坚成果，筑牢防止返贫致贫“底线”。全面抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，落实防贫防返贫动态监测机制，每月定期开展风险线索研判工作，纳入监测户1户2人。开展就业培训、专场招聘会2场次，落实45名公岗，为脱贫户提供更多就业机会，让脱贫群众增收可持续，就业有保障，日子越过越红火。全覆盖落实727名脱贫户医疗帮扶政策，申报教育扶贫基金53名、雨露计划补助9名。申请实施补短项目66个，对脱贫户住房、厕所、饮水和入户路进行补短提升。用好785万元乡村振兴衔接资金，持续提高衔接资金用于产业发展的比重，确保项目资金为脱贫户带来利益联动。三是扎实开展农村“五清”，人居环境治理成效明显。制定《平兴镇党建引领农村“五清”行动方案》，常态化开展农村“五清”行动，统筹推进周末大扫除、农村厕所革命、生活污水和垃圾治理，累计投入200余万元实施人居环境改善项目；投入477万推进场镇建设管理服务提升行动，集镇面貌和服务群众能力进一步提升；重拳治理生活污水，投入1300万元建设集镇污水管网和滑石村生活污水治理项目；全面推进长江经济带农业面源污染治理项目实施，促进农业种养结合绿色发展。持续巩固提升整治成果，推动农村人居环境由“一时美”向“持久美”转变。滑石村人居环境治理成效登上央视乡村振兴栏目，稻禾香村“五清”超市形成推广经验。
    二、过去的一年，我们咬定目标，奋勇争先，重大项目千帆并进
    一是加大基础设施投入。2022年以来，全镇累计投入1235万元，持续打通“断头路”、新建临江河村茶产业小环线、滑石村产业道路、稻禾香村重点帮扶村道路，全镇道路基础设施更成体系。加强农业生产建设，投资3000万元实施1万亩高标准农田建设，投入300万元改善农村电力设施，为平兴的现代农业可持续发展奠定基础。持续推进征地拆迁工作，为乐西高速等国省重大项目提供要素保障。二是精心培育新兴产业。以乐师附小星空田园校外实践基地为基础，投资868万元打造平兴镇茶旅融合研学基地。通过挖掘特色、地块包装和与学校的深度对接，将星空田园研学基地、茶叶迷宫农事体验基地与金于农茶艺景观、白象谷热带植物博览园以及嘉州现代种业园区科研基地串点成线，形成黄金研学路线。白象谷成功申报为乐山市级研学基地。三是助力茶旅融合发展。累计投入各类资金超1500万元，对大石坎百年贡茶区域进行保护性开发，在不破坏古茶树生长环境的前提下，科学开展树龄鉴定，建成百年贡茶生态园。协调区属国资高效盘活农村闲置住房，建成平兴茶旅融合生态茶庄集群，带动周边群众搞好农村五清发展庭院经济，为村集体经济发展注入新的动能。建设鲜叶集市，有效解决群众茶叶交易难题，打造金于农大地艺术景观，形成新晋网红打卡地。推动打造集手工体验、种养循环、茶旅研学、生态茶庄等为一体的全产业平兴茶旅融合产业园区。平兴茶叶现代农业园区已成功获评区级现代农业园区。滑石村成功创建为乐山市乡村振兴示范村。四是振兴种业树立标杆。建成嘉州现代种业园区工程技术大楼，购置各类科研设备400万元，支持市农科院在平兴镇从事水稻、油菜等粮油作物研究，规范提升试验田、滨河步道，建设智慧大棚和乐山市四大优势作物示范种植区。以嘉州现代种业园区建设统领茶旅融合发展，讲好种业故事，用好种质资源，为市中区首次在全市乡村振兴现场拉练中获奖作出了突出贡献。五是凸显优势擦亮品牌。依托平兴特色美食不断迸发的生命力和活力，临江鳝丝以全产业链开发模式，包装生成3000万元临江鳝丝特色美食街区项目，并积极对接市区招商平台，充分开发美食价值。乐山临江鳝丝美食协会成功注册“嘉州临江鳝丝”集体商标，乐山临江鳝丝制作技艺入选乐山市第七批市级非物质文化遗产代表性项目名录，临江鳝丝亮相湖南卫视“周六做好菜”和央视CCTV17农业农村频道《乡村振兴群英汇》节目。
    三、过去的一年，我们以人为本，破解难题，民生福祉日臻殷实
    一是社会保障持续稳固。积极组织开展“温暖过冬”慰问活动，向714户困难群众发放价值18.5万生活物资及防疫物资；认真做好未成年人保护工作，向40名患病、残疾以及困难留守未成年人发放价值12004元慰问物资，为3人申请临时生活救助金8000元；扎实开展在“嘉”就业专场活动，通过组织“春茶采摘用工保障专车”4车次，向三圣村“千亩茶庄”每日输送采茶工人600余人次，有效调动辖区内富余劳动力解决春耕生产用工不足的问题；发放奖特扶补助、独生子女父母奖励等共计253万元。镇便民服务中心获评市级示范便民服务中心。二是文化生活日益丰富。加快文化阵地建设，完善公共文化服务水平，全镇文化广场面积总计1.1万平方米，争取资金15万元改造提升平兴镇综合文化站和平兴村文化阵地，建成三圣村村史馆。依托新时代文明实践站、所，累计开展文明实践活动60余次，举办首届白象谷热带风情文化节等大型文艺活动2次。三是疫情防线不断加固。加强对重点地区返村人员管控，全镇累计对32名国外返村和516人国内重点风险区返村人员采取管控措施；加强新冠肺炎疫情防控宣传，对重点场所严格落实戴口罩、测体温、扫码措施，做到全镇随处可听到疫情防控声音，随处可看到疫情防控宣传；冷静应对、果断处置，以非常手段强有力的成功应对11.26临江疫情，完成全员核酸2场次，扩面核酸3场次，连夜完成76名密切接触者转移隔离，坚决守护了人民群众生命健康。
    四、过去的一年，我们齐抓共管，握指成拳，社会治理成效显著
    一是安全生产守牢底线。全覆盖开展安全生产集中排查整治行动，切实加大执法力度倒逼企业落实安全生产主体责任。全年组织开展了安全生产大检查62次、食品安全检查工作10次、工贸企业安全大检查19次，发现整改安全隐患4处，签订消防安全承诺书300余份。与各村签订安全生产责任书23份，消防责任书23份。2022年平兴镇顺利通过四川省安全社区复评命名。二是防火减灾守土尽责。筑牢平兴镇森林防灭火安全防线，抓好责任落实、火源管控、宣传教育、应急准备等工作，全年组织开展宣传活动28次，悬挂标语标牌、宣传牌17个，累计签订森林防灭火责任和任务承诺书200余份，张贴防火宣传标语5000余份，同农户签订防火责任书5000余份；及时调整防汛抗旱指挥体系，完善应急预案，加强应急救援力量建设和物资装备储备。开展“地毯式”“拉网式”隐患排查，全年签约平兴镇32个山洪灾害点，累计巡查78次，压实一线监测员责任。三是和谐文明蔚然成风。在全镇开展文明村镇、文明家庭创建活动，全镇8个村均为区级以上文明村，其中市级6个。充分挖掘群众身边的先进典型，组织开展“身边好人”“道德模范”“孝老爱亲”等践行十爱•德耀嘉州评选活动，共评选出各类先进典型15人。四是社会大局稳中向好。认真落实矛盾纠纷“四级排查”和“三色预警”工作机制，全面动态掌握辖区内各类矛盾纠纷和风险隐患，调处各类矛盾纠纷80余件；以强有力手段成功处置竹海公园遗留问题，在群众中普及遇事找法、违法必查的观念。全年开展禁毒宣传12次，引导群众下载安装国家反诈中心软件4156人次。落实“一村一法律”顾问，为群众提供了便捷的法律咨询等服务50余次。扎实做好信访接待、矛盾化解工作，建立健全镇、村两级信访网络，全年处理人访信访案件21起，处理心连心226人次，满意率100%；开展反邪教警示教育活动。实现敏感时间节点“四零”目标。全面推进市域社会治理现代化试点工作向纵深发展。
    五、过去的一年，我们举旗铸魂，守正笃实，自身建设常抓不懈
    一是规范干部行为，加强党风廉政建设。全年召开警示教育大会7次，组织观看《莫以贪腐赌未来》等警示教育片4次，通报典型案例2期，与机关、村组干部常态化开展廉政谈话，共涉及人数80余人次。围绕全镇疫情防控、乡村振兴、环境保护、脱贫攻坚、“三资”管理、重点项目建设等中心工作认真开展专项督查47次，发现问题50个，发出问题通报3期，不定期开展交叉检查和集中检查，督促各村整改各类问题67个。拓宽群众监督渠道，召开“阳光问廉•群众问政”院坝会16场；举办“清风嘉访”活动，发放宣传单900余份，服务群众200余人次，解答群众反映的问题30余个，收集转村级办理问题1个，均已解决。二是完善管理制度，抓好镇村干部管理。开展在编干部平时考核4次，通过听取汇报、实地查看、民主测评等方式，全面掌握了解干部德、能、勤、绩、廉表现；抓实人才培育，主持召开选调生座谈会2次，及时了解思想、工作动态，扎实落实选调生到村任职工作；主持召开乡村振兴第一书记工作例会12次，开展第一书记考核测评4次，进一步压实责任，确保驻村成效。2022年，面对异常繁重的项目建设任务、极其严格的拉练考核任务，平兴镇广大镇村干部以过硬的素质、扎实的作风打赢了乡村振兴攻坚战，得到了区委区政府的充分肯定。三是发挥群团作用，推动社会共建共享。在党委政府的领导下，在全镇上下的共同努力下，全镇民族、宗教、统计、档案、老龄、工会、妇女、儿童、慈善、志愿者等各项事业围绕中心、服务大局，充分发挥各自特点和优势，扎实推进精神文明创建，着力维护群众合法权益，为推进我镇经济、政治、文化建设作出积极贡献。
各位代表，过去一年以来，我们在诸多困难和压力叠加的情况下，着眼长远谋发展、立足当前抓推进、多措并举解难题，实现了经济社会持续健康发展。成绩来之不易，这是区委、区政府、镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大党员干部群众凝心聚力、撸起袖子干出来的结果。在此，我代表平兴镇人民政府向全镇党员干部群众、人大代表和所有关心、支持平兴镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也看到当前镇政府工作上的短板，一是抓项目、管项目的专业化程度还不够，二是各类资金的保障能力还不足，三是疑难问题的攻坚力度还不强。我们将正视问题，在今后的工作中逐步加以改进。

                                2023年政府主要工作

    今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。平兴镇政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入贯彻落实党的二十大和省委十二届二次全会、市委八届六次全会、区委九届四次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持改革创新引领，坚持高质量发展，坚持以人民为中心，坚持稳中求进的工作总基调，统筹发展和安全，提高政府工作效能，围绕中央、省、市、区的目标要求，将各项工作目标从良好提高为优秀，打造平兴工作亮点，推动平兴镇经济社会稳步行驶在高质量发展快车道上。
    一、聚焦三大任务，推动乡村振兴
    一是深挖研学特色资源，培育产业发展。以平兴镇茶旅融合研学基地为基础，丰富研学旅行产品和线路，逐步形成研学主体牵头、研学基地支撑、数字化运营的“研学+”体系，培育全域研学品牌，把研学产业打造成为平兴乡村振兴主导产业之一；在滑石村、平兴村试点培育打造涵盖课程开发、旅游线路设计、市场营销功能的村庄运营团队，高效盘活闲置资产，建立“运营团队+村合作社+旅行社”的运营模式，为村级集体经济注入造血功能。力争将平兴研学基地打造为乐山近郊校外研学首选地和中心城区中小学生劳动实践示范基地。二是持续包装临江鳝丝，擦亮美食品牌。实施原临江片区提升行动，建立集鳝丝等地方特色产品生产、加工、休闲观光、特色产品销售等为一体的产业集群，形成产业集聚效应。多渠道争取项目资金，通过优化村庄整体规划、整治提升街区风貌、改造完善基础设施、建设临江鳝丝文化主题馆等推进临江鳝丝特色美食街区打造，提升临江鳝丝整体发展质效，打造出特色美食旅游的绝佳之地。三是精耕细作先进创建，打造振兴模范。紧盯创先争优目标，细分工作内容，建立责任分工清单，落实工作职责，坚持统筹协作，切实提高工作效率。吃透政策、取长补短、总结经验，对标对表抓提升，稳步推进创建工作。继续创建省级乡村振兴先进镇，创建省级、市级乡村振兴示范村各一个，争创省级乡村文化振兴样板乡镇和省级乡村振兴重点帮扶优秀村一个。
    二、服务三农发展，夯实基层底盘
    以全面推进乡村振兴为目标，以农民持续增收为核心，扎实推动粮食安全、人居环境提升等重点工作，努力做好新时代、新征程的三农工作。一是助力农业生产。坚决守住耕地红线，加强农田水利和高标准农田等基础设施建设；扎实推进农业保险工作，落实各项惠农补贴；排查农村畜禽粪污贮存池、沼气池的安全隐患；完善防汛体系，保障汛期安全，全面服务农业发展。在全镇实施村集体经济发展突破计划，大力扶持以增加村集体经济收入为导向的产业类项目。二是推进农村治理。持续提升农村人居环境整治，营造“五清”良好氛围，推动平兴镇垃圾中转站、居民集中聚居点一体式污水处理设施建设；稳步推进秸秆焚烧和综合利用；加强宅基地巡查审批；落实生态保护，开展长江“十年禁渔”。带领群众走农村生态保护型、资源节约型的绿色发展之路，绘就生态宜居平兴的大美画卷。三是促进农民增收。发展乡村特色产业，完善农户利益连结机制，拓宽农民增收致富渠道，聚焦茶叶、研学、美食等产业，带动农民致富增收。与人社等部门密切配合，多渠道做好农民就业工作。
    三、坚持人民至上，创造美好生活
    一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。对照“两不愁三保障”和饮水安全核心指标要求，以监测户、边缘易致贫户以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减户为重点，继续落实好“四个不摘”，做好防止返贫动态监测和帮扶工作。统筹用好乡村公益性岗位，继续落实“雨露计划”，加大村级资产收益分配管理，为脱贫户和边缘户增加收入。二是积极完善社会保障体系。全面加快教育建设步伐，推进义务教育均衡化发展；切实抓好民政、残联工作，关心帮助困难弱势群体，兜住基本生活底线，打造多层次社会救助体系，确保困难群众基本生活得到有效保障；继续全面落实城乡居民医疗、养老保险，不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。三是不断优化便民公共服务。加快推进农村饮水安全改造升级工程，打通村组断头路，高标准完成农村公路管理养护体制改革，落实路长制，全面优化路域环境。做好乐西高速、省道215线征地拆迁后续工作。加快疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，加强乡村医生队伍建设，落实特殊群体跟踪监管随访工作。完善乡村服务惠民机制，推动民生和社会服务事项向基层延伸，抓好乡镇便民服务中心、村级党群服务中心、便民服务站等建设，规范村级档案管理，充分用好网上渠道，方便基层群众办事。
    四、坚决守牢底线，优化发展环境
    一是严字当头，抓好安全生产。把安全生产工作始终作为一项重要议事议程，抓好日常安全工作及安全防范措施，定期对镇域内企事业单位进行全覆盖安全大排查，以“台账制”“清单制”督促落实整改。加强重点行业、重点领域的安全监管整治，继续抓好工程、燃气、食品等安全工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决遏制安全事故的发生。二是不留死角，筑牢火险防线。在森林防灭火方面，网格化落实责任分解，确保属地护林防火责任不悬空、工作不断档；在防汛减灾方面，坚持人民至上、生命至上的理念，将全镇危险点落实到具体负责人，确保不留一处。落实物资储备，加强值班值守，加强巡堤查险，确保及时发现、处理险情，全力保障人民生命财产安全。做好地质灾害点动态监测，加强地质灾害防治与演练，确保人民群众生命财产安全。三是笃行不怠，加快平安建设。高度重视平安建设工作，横向建立“政警司”矛盾纠纷联调机制，充实基层调解队伍，形成小组调解点－村委调解室－镇区调委会－综治中心的“四级联调”格局。常态化推进扫黑除恶专项斗争，加大信访突出问题化解力度，深化网格化服务管理，完善矛盾纠纷多元化解机制，确保社会大局和谐稳定。
    五、加快自身建设，提升政府效能
    一是坚决旗帜鲜明讲政治。通过领导班子成员领学、支部集体研学、党员干部自学等多种方式认真学习宣传贯彻党的二十大精神；领导干部以上率下，带头用党的二十大精神武装头脑，谈体会说感悟，将贯彻落实党的二十大精神与自身工作紧密结合，在全镇掀起党的二十大精神学习热潮，把党的二十大确定的宏伟蓝图转化为推动平兴镇各项工作高质量发展的“路线图”和“施工图”。二是坚决真抓实干强效能。强化班子成员结合分管工作抓党建的意识，形成齐抓共管的整体合力。围绕建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的干部队伍，采取专题培训、以会代训等形式，切实抓好干部培训；加强村级后备干部队伍的培养，建立村主要负责人与后备干部结对帮扶制度，组织后备干部积极参与村“两委”工作，进行实战锻炼，帮助尽快成长。三是坚决依法行政受监督。进一步健全人大代表联系选民和人大讨论、决定重大事项制度，加强对政府工作的监督，确保党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。强化政协基层工作站建设，推进政协“有事来协商”平台建设，进一步提高政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。
    各位代表，攀登者不畏险峰，前行者不惧路长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，永葆“闯”的精神、发挥“创”的劲头，上下同心、担当进取，拼出一番新事业，交出一份新答卷，为谱写市中区高质量发展新篇章贡献平兴力量！