二O一八年工作回顾

2018年，在区委、区政府的领导下，全镇上下团结奋斗，真抓实干，扎实推进“产业发展年”各项工作，农村特色产业持续发展，社会治理任务全面落实，重点项目稳步推进，城乡环境持续改善，全镇安全稳定，较好地完成全年各项目标任务。全年GDP完成51819万元，比去年同期增长9％；完成农村固定资产投资127729万元，新增固定资产113066万元，完成固定资产投资增幅11％；农村居民人均可支配收入18223元，增幅10％。

一年来，我们重点抓了以下工作：

一是聚焦脱贫目标任务，扎实推进脱贫帮扶攻坚。2018年稳定脱贫11户21人。开展扶贫领域作风问题专项治理，全面落实到户到人政策措施。完成脱贫户危房重建4户，入户道路硬化3户，院坝硬化2户，安全饮水打井2户。贫困劳动力就业培训95人，解决12名贫困户劳动力公益性岗位。4个村产业扶贫基金贷出40万元，贷款率为100％。贫困户小额信贷发放贴息26．43万元。积极开展贫困户精神扶贫，在菜利村推荐区级表彰先进典型1户。医疗、教育扶持等政策落实，办理秋季教育扶贫救助资金32人次，2人春季雨露计划。贫困户门诊治疗救助417人次，住院治疗108人次，救助金额63441．34元，完成全镇贫困人员313人的健康体检。社会扶贫方面，金杯集团为困难群众捐赠了1万元慰问金。

二是服务保障重点项目建设，助推全镇基础设施完善。征地拆迁方面，鸣凤村完成眉乐快速通道190亩征地和18户农房拆迁安置工作。槐子、老龙、菜利等村完成308线改线工程73户农房拆迁，目前正全力攻坚剩余房屋拆迁。安置点建设完成规划和场地平整，正落实长途通讯、电力迁改和新建等配套基础设施建设。槐子加油充电站项目完成征地测绘和听证工作。市政建设方面，做好施工矛盾纠纷协调，完成槐子通村联网公路1．28公里，建设翡翠旅游公厕1所，白果、马边河等村燃气管道完成建设，关牟大道路面改造、集镇污水管网铺设、岷江生态河堤建设、305线路面改造顺利推进。关牟供电所完成星级改造，并配合完成青关路、308线、眉乐快速通道电力迁改和新建工作，改造10KV配电5处，义务安装便民抽水用电65处，改造沟儿口、马边河、武皇低电压3个台区涉及326户，“放心电”保障到位。此外，收集处理绕城高速通车后的遗留问题。

三是强力推进“双创”任务落实，城乡环境面貌持续改善。“创文”方面，发放《致市民的一封信》9000余份；张贴市民公约、居民公约250份，文明提示入小区，制作提示牌60个，禁烟标识200余个，设置文明宣传栏13个，道旗宣传牌24个。成立志愿团体13个，完成注册志愿者人数2000余人，组织开展了治安巡逻、文明劝导、健康宣传等志愿服务活动。“创卫”方面，开展社区健康讲座14期2174人次，村、社区和卫生医疗单位及时更新健康教育专栏70期。推进“街（路）长制”工作，集中整治城乡接合部环境卫生，及时清理牛皮癣小广告，拆除旱厕5处，清理卫生死角600多处，新增环卫设施35个，整治翡翠片“三无”小区3个。完成沟儿口菜市场升级改造并规范管理。督促社区单位每周五大扫除，维持整洁卫生环境。病媒生物防制，重点单位、小街小巷投放毒饵盒450个。食品安全完成食品“三防”设施，办小摊贩登记卡99户，配合市场管理所清理登记办证小经营店、小作坊230户。联合执法整治护佛路、桃园路、佛光路、翡翠路乱停乱放、占道经营，集中整治拆除乱搭乱建棚（房）16600平方米。

四是落实生态文明发展理念，环境保护工作深入推进。全面落实水、大气、固废、土壤“四大战役”任务，及时处理曝光和投诉问题。整改落实白果河滩、“乐府盛宴”2件中央环保交办案件，配合相关牵头部门完成整改11件协办案件，整改回复省市交办15件群众信访投诉案件。“河（湖）长制”巡河、清河工作到位，投入50．6万元，清河整治23次，养殖污染治理112户。大气污染问题核查整改19件次，抓好秸秆禁烧及综合利用，组织清运大、小春秸秆1517．5吨，巡查处罚农户1户，教育制止16人次。做好“散乱污”企业整治114家。固废治理完成地膜回收试点，清理地膜等固废800多吨。

五是持续落实“三农”投入，农村特色产业持续发展。全面落实惠农政策。完成了2017年以来涉农项目资金的清理监管，纠正“一卡通”违规问题，确保惠农扶农资金足额到位。耕地地力保护、退耕还林、能繁母猪、农机具等补贴全面落实到位，兑付补贴资金86万元。推进集体产权制度改革。完成了沟儿口村农村集体产权制度改革试点工作，完成了其余9个村清产核资工作。争取50万元项目资金，围绕藤椒基地建设，开展鸣凤村集体经济发展扶持试点工作。所有村实现集体经济“脱空”，实现人均集体收入59元。加强农业保险的宣传工作，全面完成水稻、玉米的保险任务。加强蔬菜基地设施建设。对关牟堰干支渠进行了岁修整治，组织村组完成了斗、龙、毛渠进行清淤维护。严格保护耕地，启动“大棚房”清理整治，依法制止违法用地6宗。加强农村建房管理，审批建房164户，查处违法建设26起，拆除19处违章建筑。确保了我镇耕地保有量915．02公顷和基本农田477．49公顷的目标。马边河村完成了市级“四好”村创建，武皇村、菜利村完成了省级“四好”村创建。

六是民生工程顺利推进，社会事业取得新业绩。民生工程全面完成城镇新增就业、残疾人居家灵活就业、劳动技能培训、法律援助、租赁补贴、地名普查等任务，城乡低保、五保、优抚和困难救灾救济及时到位。强化教育工作，督促学校抓好教育教学、学校安全等工作，配合中小学、幼儿园完成留守儿童信息登记核查工作，资助困难群众子女上学63人。完成社保参保登记任务，办理60周岁以下参保人员入保5375人。办理城乡居民医保15262人。发放高龄补贴650人23．8万元。发放残疾人护理补贴191人13．3万元。全镇享受城乡低保180户220人，享受政府购买居家养老服务996人。全镇农村小额人身保险完成入保8129人，缴纳保费29．26万元，共计理赔死亡、治疗保险26万余元。摸底登记辖区退役人员900余人。全面开展计生、卫生知识等大型宣传10余场次，计生奖特扶政策全面落实，兑现独生子女父母光荣金16万余元，两奖扶助金129万余元。牟子卫生院牵头完成免疫接种、慢病管理、健康培训等公共卫生服务，医生签约服务153户323人。完成上级下达献血任务。文化事业做好惠民电影院免费开放120场次，开展文化培训活动10次，组织开展全民健身文化活动4场次。武装工作扎实推进，完成兵役登记，做好了民兵预备役整组工作，组织17名民兵参加“牟子镇2018年度防洪抢险应急演练”，派出6名预备役士兵参加预旅集训，超额完成征兵上站体检任务，新入伍18名。

七是围绕扫黑除恶专项斗争，持续推进依法治理工作。坚持依法治理、综合治理，建立了镇、村（社区）、组网格三级联动，完善了村（居）民自治，加强网格化队伍建设，一线服务群众。构建了公共法律服务体系。设立法律援助站，聘请乐山知名律师事务所律师担任镇、村法律顾问。成立“社区戒毒康复中心”1个，接收戒毒康复人员6人，加强了对特殊人群的分级分类掌控，安置帮教，矫正疏导等管理服务。城东派出所加强了社会治安防控体系建设，组建“综治巡防队”，开展了校园周边、街面等重点区域的巡防。在全镇7个村安装天眼摄像头38个，提高了村民的安全保障。扎实开展“扫黑除恶”工作，加大宣传和摸排，受理“扫黑除恶”举报案件2件处理2件。城东派出所加大违法犯罪的打击力度，全镇治安受理案件323件，调解成功80件。广泛开展了法治宣传教育服务，营造遵法守法良好氛围。利用“七五”普法组建法治宣传队伍，深入推进“法律七进”，“以案说法”、“会前学法”、法治文化下乡等丰富多彩的寓教于乐活动。一年来成功调解矛盾纠纷136余件，成功率98％，确保了全国两会、“旅博会”等重要时间节点信访维稳“三零”目标的实现。安全监管工作落到实处，开展了安全知识进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭的安全知识的宣传。全年制作各类安全宣传横幅标语32幅，发放各类安全宣传资料16000余份。组织排查了学校、企业、小作坊、烟花爆竹、液化气经营站、网吧、酒店、超市、旅馆等共计300户/次，发放整改书20份，指导3户经营户完善落实安全生产制度。整治用电隐患18处，道路交通安全隐患45处，道路交通劝导2194起。开展应急演练1次，完成应急救援2次。全镇无一起安全生产责任事故、没有一起较大以上安全生产事故。完成食品安全示范镇创建任务。

八是推进基层作风转变，加强法治政府建设。加强政治和纪律建设，不断推进“两学一做”学习教育常态化，“大学习、大讨论、大调研”，进一步加强机关干部的管理，不断完善各类制度，干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强，作风进一步转变。坚持依法行政，严格执行政务公开制度，严格实行“三重一大”等决策程序，自觉接受镇人大主席团法律监督、工作监督，办结代表建议意见7件。建立健全镇、村、社三级便民服务网络，继续完善机关干部联村制度。深入开展了“挂、包、帮”活动，一线服务群众，及时方便群众办事。抓好廉洁政府建设，严格落实中央八项规定精神和省、市十项规定，加强机关内控管理，严格项目实施、资产管理和集中采购。落实“村财乡管”监管规定。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇在发展中还面临着诸多困难和问题：人民群众对优质公共服务的需求与当前农贸市场、垃圾转运站等基础设施以及教育、卫生等公共服务资源不足、质量不高之间的矛盾依然突出；优美乡村、人居环境治理任重道远，“十乱”（乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放）现象依然突出，创文、创卫还需加力加劲；全镇特色产业如何加快发展仍需进一步探索。对此，我们必须高度重视，以求实的态度，采取更加有力的措施，认真加以推进解决。

二0一九年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，是深入学习贯彻中央、省市区委决策部署的落实之年。镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大和省委十一届三次、四次全会，市委七届五次、六次全会和区委八届五次、六次全会决策部署。紧紧围绕“旅游兴市、产业强市”发展主线，突出“全域开放年”工作主题，按照区委、区政府加快建设世界重要旅游目的地“核心区”，勇当乐山建设全省区域中心城市的“排头兵”的统一部署，在镇党委的领导下，坚持以人民为中心，集中力量解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，打好创文创卫、人居环境、征地拆迁、生态环保、民生保障、精准脱贫和安全稳定攻坚战，着力建设幸福美丽新牟子。主要目标是：镇域生产总值实现增长10％，固定资产投资实现增长14％，农民人均纯收入实现增长10％。我们将着力抓好以下工作：

一、服务区域中心城市发展，全力助推重点项目建设

全力抓好征地拆迁，保障省道308线、眉乐快速通道的推进建设，协助完成青关路改造工程建设，协助完成牟子场污水管网接入工程建设，做好城市建设服务，完成沟儿口垃圾中转站建设，完成槐子、老龙聚居点建设，助推中信国安集团岷江东岸森林城市公园规划建设，香港跨世纪教育集团桃园路优质幼儿园和职业技术学校项目落地建设。按照规划要求，积极发展城郊服务业经济，推动社会固定资产投资增长。

二、推进“四好”美丽新村建设，全面改善城乡人居环境

深化农业农村改革，全面落实各项强农惠农富农政策，支持农业特色产业发展，让更多农民参与特色产业建设。完成鸣凤村集体经济发展试点项目建设。大力攻坚国家卫生城市和全国文明城市创建，推进城乡接合部环境综合治理，建设美丽乡村，打造特色村庄，推进“厕所革命”、“垃圾革命”、“污水革命”，持续改善农村人居环境。加强乡风文明建设，大力整治村容村貌，加强环卫保洁、垃圾清运、集镇秩序等工作，消除集镇、村庄、道路脏乱差现象。加强土地管理，严守永久基本农田，完成“大棚房”整治，坚持农地农用，禁止出租土地改变用途，保护耕地资源。严格农村建设项目管控，突出抓好规划选址、建设面积、建设风貌等重点环节，坚决杜绝违法占地、违章建筑。

三、全面落实帮扶措施，巩固脱贫攻坚成果

坚持精准扶贫，注重扶贫与扶志相结合，巩固提升脱贫成果，实现脱真贫、真脱贫。按照“两不愁、三保障”和“一超六有”要求，持续实施产业扶贫、就业扶贫，“一户一策”补齐发展短板。继续落实健康扶贫政策，完善医疗救助，杜绝因病返贫。强化教育扶贫，实现家庭困难学生资助全覆盖，坚决防止义务教育阶段未读和辍学现象发生。深入开展“回头看”、“回头帮”，加强脱贫群众后续帮扶和对标整改，确保脱贫人口稳定脱贫、同步奔康。强化励志扶贫，积极开展“贫困家庭奋进计划”，鼓励发展产业、外出打工和敬老孝老。切实加强干部帮扶，夯实脱贫攻坚群众基础，提高群众满意度。

四、打好污染防治攻坚战，保护绿色生态环境

坚定不移地将生态文明建设和环境保护作为“生命工程”来抓，完善环境保护目标责任制度，严格网格化巡查监管，严守生态保护红线。落实区域大气污染联防联控，落实集镇建成区禁止燃放烟花爆竹，落实道路扬尘治理，落实燃煤锅炉淘汰改造，持续禁止露天焚烧秸秆、垃圾，坚决防止反弹。落实河长制工作措施，开展清河、护岸、净水、保水行动，长效治理岷江、泥溪河、牟溪河、玉河沟等河道流域。严禁在禁养区发展规模养殖，全面完成限养区养殖污染治理任务。推进农业固体废弃物综合利用，实施“绿秀嘉州”行动，推进林业品种改良，维护好自然生态环境。坚持问题导向，抓好环保投诉和整改。

五、以人为本服务群众，促进社会民生事业发展

优先保障和改善民生，在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上取得新进展。高度重视教育发展，抓好保学控辍工作，关心帮助困境儿童。全面落实医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助，推进分级诊疗、家庭医生签约服务工作，实现“病有所医”。健全社会保障体系，巩固全民参保成果。深化卫生宣传教育，积极争取改善卫生医疗基础设施，提升城乡卫生服务水平。广泛开展群众性文化活动，深入开展全民健身活动，支持村级开展文化娱乐活动。开展“走基层、办实事”活动，关心慰问困难群体，密切联系服务群众，全力推进公共服务，大力促进就业创业和民政、民兵、武装、双拥、残疾人等事业发展。

六、创新社会治理，全力维护安全稳定

继续加强信访和群众工作网络建设，落实信访工作责任制，完善法治工作体系，确保实现“三零”目标。继续深化“平安牟子”建设，加大各类违法犯罪行为打击力度，加强预防和处置群体性事件，切实增强人民群众的安全感。强化地质灾害防治，做好防汛抗旱工作。全面推进安全生产领域改革，落实安全生产责任制，加大安全生产措施落实，进一步强化安全生产监管和隐患排查治理，保障人民生命财产安全，杜绝重特大事故发生。坚决守住社会稳定、安全生产和食品药品安全底线。

七、坚持政治引领作风转变，建设服务型责任政府

进入新时代，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持党对一切工作的领导，以人民为中心，建设人民满意的服务型政府。强化政治建设，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，不断推进“两学一做”学习教育常态化。引导党员干部用党的创新理论武装头脑，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的鉴定信仰者和忠实实践者。坚决做到“两个维护”政治责任，认真贯彻民主集中制原则，严格党的组织生活制度。主动接受镇人大主席团和社会各界监督，认真办理代表建议意见。坚持勤政廉洁，加强组织力和执行力建设，讲实话、办实事、求实效，确保各项工作不折不扣落到实处，不断增强群众的满意度和获得感。深入推进党风廉政建设，进一步整治官僚主义、形式主义，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，严肃查处各类违纪违法案件。坚持依法行政，全面推进政务公开，落实好“智慧政务”信息化建设，为群众提供最便捷、高效、全面的政务服务。