乐山市市中区牟子镇人民政府工作报告

2021年2月5日在牟子镇第八届人民代表大会第二次会议上

乐山市市中区牟子镇镇长范寅崯

各位代表：

现在我代表牟子镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

二○二○年工作回顾

2020年，牟子镇政府在市中区委、区政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神、省委十一届五次、六次、七次、八次全会精神和市委七届八次、九次、十次、十一次全会精神，以及区委八届八次、九次、十次、十一次全会精神，紧扣“文旅发展年”经济工作主题，认真践行以人民为中心的发展思想，科学应对新冠肺炎疫情、特大洪涝灾害等风险挑战，全乡经济社会发展延续总体平稳、稳定增长的良好态势，全年农村居民人均可支配收入21638元，同比增长9．5％。

一年来，我们重点抓了以下工作：

一是坚持践行初心使命，众志成城战疫抗洪。面对疫情大考，坚持人民至上、生命至上，同时间赛跑、同病魔较量，及时成立镇防控指挥部，突出“早”、主动防、严格控，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，组织党员服务队15支，全覆盖开展“敲门行动”4轮，入户摸排8万余人次。设置防疫检查点检查车辆400余辆，落实“四包一”居家留观240人，累计检查企业、超市、药店等经营场所落实防控措施1000余次，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争。面对汛情大考，镇、村、组三级协同作战全力抗洪救灾，实现大灾面前“零伤亡”，最大限度保护了人民群众生命财产安全。特别是面对“8·12”特大暴雨洪涝灾害，区委、区政府主要领导坐镇指挥，成功处置鸳鸯凼船舶失控险情。第一时间组织灾后重建和生产生活秩序恢复，及时做好群众情绪安抚、衣食住行保障等工作，有序推进排涝清淤、消杀防疫、水毁修复等善后工作，用最短时间恢复了灾后生产生活秩序。

二是坚持发展第一要务，项目建设稳步推进。坚持将项目作为推动发展的基础和载体，各项重大项目建设工作有力推进。省道308线在牟子境内占地266．205亩，截至目前已交付用地206．241亩、社保安置484人，对剩余矛盾突出的10户拆迁户，组织全镇力量合力攻坚，完成签约倒房9户，剩余1户已进入司法拆迁程序，全力保障了重大项目建设进度。总投资900余万元的老龙、槐子2个安置点基础设施建设正在加快推进，统规统建建房户主体房建设已完成98％。槐子村加油站项目征地任务全面完成，交付用地13．285亩，社保安置33人。威远至乐山天然气管道项目169亩临时占地任务正抓紧实施，预计年底完工。原关庙乡集中式饮用水源整治、江子浩自来水供水工程两项饮水民生项目正有序实施，投资300万元的主管网铺设全面完成，预计可覆盖1323户群众、1家卫生院、2所学校用水，目前正积极组织实施入户管网安装，区域内多年来的饮水突出问题将得到有效解决。

三是坚持聚焦精准扶贫，脱贫成果有效提升。以高度的政治责任感和历史使命感，进一步充实力量、完善机制、压实责任，高质量完成脱贫攻坚百日行动、全覆盖体检式督导、问题整改清零、国家脱贫攻坚调查“四大行动”，对自查发现和上级反馈的979个问题，分门别类、落实措施、悉数整改，全镇脱贫质量有效提升。紧盯“两不愁三保障”，持续落实教育、就业、金融等扶贫专项政策，投入对标补短资金25万元，解决困难群众住房、饮水、医疗等实际困难，全镇无人因疫因病致贫、返贫。投入143万元，打通三峡村2．6公里通组断截路，切实解决了边缘村群众出行“最后一公里”问题。做好对口帮扶峨边大堡村工作，完成落实帮扶资金、开展帮扶交流等年度任务，助力大堡村提升脱贫成色。

四是坚持做好三农工作，夯实乡村振兴基础。坚持农业农村优先发展，落实农业政策补贴，兑付耕地地力保护补贴141．29万元、稻谷目标价格补贴21．77万元、“8．18”绝收蔬菜改种补种补贴11．4万元。全年完成大小春作物播种面积34502亩，其中粮食作物10867亩、产量4977吨，蔬菜23635亩（含复种指数）、产量70905吨、产值2．8亿元。完善重大动物疫情防控预案，指导养殖户发展生猪生产，完成区下目标任务。继续推进农村集体产权制度改革，涉及村均完成成员界定、股权量化、赋码登记。开展农村土地确权颁证“回头看”，纠错改证132起。加强基础设施建设，投入资金155万元，维修道路16公里、护坡堡坎牟溪河河堤225米。加强土地执法监管，制止、整治违法用地5宗。规范农村建房管理，申报审批村民建房96户，监管开工建房45户、维修加固23户，拆除违法建设4处。圆满完成第七次全国人口普查，共计标绘建筑物6756个、摸底农户9534户、登记人员27752人、填报长表2468人。

五是坚持绿色环保理念，人居环境持续改善。积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续巩固水环境质量，严格落实“河湖长”制，投入23万元，清理河道126公里、垃圾207吨，治理黑臭水体8公里。坚决打赢蓝天保卫战，抓好农作物秸秆禁烧和综合利用，开展镇村组三级巡查，大小春秸秆综合利用率达90％以上。加强农村面源污染治理，督促养殖户落实“两分离”“三配套”要求，确保达标排放；投放农业固体废弃物回收点（桶）70个，实行分类包装，规范处置；实施“厕污共治”629户，超额完成24％。开展农村垃圾清理行动，以陈年积存的生活垃圾、建筑垃圾为重点，清理转运17吨；全覆盖落实镇域范围日常保洁，倡导生活垃圾“谁产生、谁付费、多产生、多付费”的垃圾费收集机制，提升群众环卫意识。开展集镇环境综合整治专项行动，联合城管、交警等部门320余人次，整治环境卫生，规范集镇秩序。

六是坚持改善民生福祉，群众获得更多实惠。扎实开展社会救助工作，现我镇享受农村低保258户、416人，城市低保37户、42人，特困人员供养112人，全年共发放城乡低保金177余万元、特困人员供养金57余万元。广泛宣传城乡居民养老保险、医疗保险征缴政策，现全镇参保人数分别为9224人、22475人。完成城镇新增就业102人、城镇失业人员再就业10人、就业困难人员就业6人、城镇登记失业率低于4．4％。城乡残疾人居家灵活就业、护理补贴等落实到位，完成“量体裁衣”信息平台录入660人。全面落实教育卫生惠民政策，计划生育奖扶对象准确率和兑现率均为100％，全年发放教育助学资金21余万元。增加公共文化服务供给，组织开展大型文艺健身活动4场，放映惠民电影180场次。建立退役军人“一人一档”服务台账826份，在春节、“八一”等节日开展慰问77人次。

七是坚持深化基层治理，社会环境和谐稳定。加强基层组织建设，完成村级建制调整改革，将13个村合并为9个，村建制数量减少30．8％；完成村民小组合并，由原来的126个村民小组合并为75个，全镇无100人以下的村民小组。强化矛盾纠纷化解，受理调处各类纠纷72件，调解成功率94．45％，全年无“民转刑”案件发生。加强重点人群管控，全镇119名社区矫正、吸毒等特殊人群全部纳入网格化服务管理，全年走访2800余人次。积极回应群众诉求，全年受理“心连心”热线、信访事项338件，办结回复率100％，满意率95％以上。建立应急预案动态完善制度，组织各级各类应急演练20余次，开展安全生产、防汛抗旱、森林防火、地质灾害、道路交通等专项整治，发现、整改隐患点位124个，实现安全工作闭环管理，全年无安全事故发生。

八是坚持加强自身建设，打造人民满意政府。建立健全规章制度，强化内部管理，深化政务公开，规范办事程序，提高服务质量。规范机关工作秩序，严格工作纪律，完善机关学习、值班、公车管理等制度，规范镇、村（社区）财务收支管理制度，实现机关干部工作的制度化和规范化。加强部门、村（社区）的政务、村务公开和服务效能，严格落实政务、村务、财务公开制度，确保政务信息透明，高效开展各项惠民、利民工作，实现和维护最广大人民群众的根本利益。持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，全面落实中央八项规定和省、市十项规定及其实施细则精神。

各位代表，2020年经济社会发展成绩殊为不易，充满艰辛，这些成绩的取得是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，也是全镇广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向各位人大代表，向全镇各企事业单位，向关心支持牟子镇发展的各界朋友表示衷心的感谢！

在总结工作的同时，我们也分析了存在的问题和不足。比如：农村公路、污水处理等基础设施建设相对滞后，村级集体经济、产业发展等乡村振兴的基础还比较薄弱，农村人居环境、集镇秩序风貌还亟待改善，政府工作与群众的期盼之间还有差距等等。对这些问题和不足，我们将在今后的工作中切实加以解决。

二○二一年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的第一年。镇政府的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实抓好省委、市委、区委系列全会重大决策部署落实，在镇党委的领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧扣“园区建设年”经济工作主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全区“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标起好步、开好局，贡献牟子力量。我们将重点抓好以下工作：

一是以乡村振兴战略为总抓手，推动经济持续增长。保持发展定力，以整治提升农村人居环境为契机，积极争取更多农村基础设施建设项目在牟子落地，着力补齐农业产业、基础设施、生态环境等方面的短板，推动城乡协调发展。按照打造“特色种植小镇”的定位，以江子浩高标准农田建设项目为抓手，大力发展蔬菜规模化、产业化种植，擦亮川南早春蔬菜种植基地的金字招牌。以玫瑰庄园、蓝花楹基地等网红打卡地为中心，着力做好招商引资，盘活现有农业资源，鼓励发展近郊休闲旅游产业。壮大村级集体经济，因地制宜探索村级集体经济发展多种实现形式，加快推动强鸣村藤椒加工厂及其他产品代加工项目提质增效，积极协调武皇村蔬菜种植产业项目顺利落地。实施村庄清洁行动，从“清洁庭院”做起，坚持发动群众、依靠群众，广泛开展“四清四拆”，建立农村人居环境“红黑榜”，强化监督考核和奖惩激励。主动对接牟子集镇污水收集管网入户工程、原关庙乡集镇污水收集及污水处理工程，全力做好项目协调保障，提升污水收集处理率，进一步改善环境质量。抓好省道308线新增用地、省道103线原关庙段、乐天高速牟子段征地拆迁工作，为乡村振兴提供交通要素保障。加快推动老龙村、槐子村安置点基础设施建设，争取今年3月底前完工，提高安置点群众安居乐业幸福指数。规划建设集镇农贸市场，解决“以街为市”问题，规范集镇秩序、优化场镇风貌。

二是以增强人民群众幸福感为目标，大力发展社会事业。牢固树立共享发展理念，着力解决群众最关心、最直接、最急切的现实问题，不断增强人民群众获得感。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，健全防止返贫监测帮扶机制，激励和引导脱贫群众靠自己努力过上更好生活，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡。积极组织开展各类文化惠民活动，努力满足群众的精神文化需求。切实做好就业工作，加强高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业创业服务，为返乡农民工群体提供就业指导和技能培训。坚持公开、公平、公正，扎实做好城乡低保、农村五保、民政救助等工作，切实解决低收入人群和特殊困难人群的生活问题。加强法治宣传和法治教育，抓好“八五”普法和“法律七进”，引导广大群众运用法治思维和法治方式解决诉求、化解矛盾。主动开展矛盾纠纷化解，完善预防和化解社会矛盾机制，将问题解决在基层。加强治安防控，严厉打击缠访闹访、扰乱社会秩序、阻工堵路和各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。牢固树立“安全生产重于泰山”的观念，完善工作预案，层层压实责任，扎实抓好企业生产、地质灾害、道路交通、烟花爆竹等安全管理，认真排查并及时整治安全隐患，提升应急处突的能力和水平，确保不发生较大安全事故。

三是牢固树立“四个意识”，狠抓政府自身建设。加强政府自身建设，始终保持过硬的政治定力、思想定力、作风定力，努力打造人民满意政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉从政治上把握大局、看待问题，从政治上谋划事业、推动工作。树立依法行政理念，围绕中央部署和省、市、区要求，坚定不移抓好贯彻落实，高效有序完成政府各项任务，推动政府各项工作不断进步。严格落实民主集中制和“三重一大”决策制度，认真贯彻执行镇党委各项决议和决定，自觉接受镇人大法律监督和工作监督，以及社会舆论监督，持续提升全镇公职人员法治观念、法治思维和法治能力。推动政府系统党风廉政建设纵深发展，践行党的群众路线，树立正确政绩观，坚持不懈整治“四风”，切实纠正各种隐形变异问题，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题。

各位代表，站在新起点、更需新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、迎难而上、锐意进取，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼！