牟子镇人民政府工作报告

（2021年9月22日）

各位代表、同志们：

现在，我代表牟子镇人民政府向大会报告工作，请予审议。

上届政府工作回顾

上一次人民代表大会召开以来，牟子镇人民政府在区委区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委十一届五次、六次、七次、八次全会精神，市委七届八次、九次、十次、十一次全会精神，以及区委八届六次、七次、八次、九次、十次、十一次全会精神，认真落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府重大决策部署，统筹做好疫情防控、脱贫攻坚、抗洪救灾和社会经济发展等工作，奋勇拼搏、真抓实干，有序推进我镇各项事业全面发展。

一、坚持党建引领，全面加强党的领导

（一）牢牢把握政治方向。坚持不懈学习习近平新时代中国特色社会主义思想，镇政府班子成员坚持示范带头，定期参加党委会会前学习、机关学习会、“三会一课”等200余次，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，切实做到严守政治纪律和政治规矩，强化使命担当。高度重视、全力配合上级党组织相关巡视巡查、专项督查等工作，大悲寺巡视反馈问题和脱贫攻坚、人居环境整治、疫情防控等相关问题得到有效整改。

（二）严格依法履职行政。坚持依宪施政、依法行政，坚持“三重一大”事项科学依法决策，并自觉向镇党委、镇人大报告。严格落实政府公开，自觉接受党委、人大和群众监督，累计办理“心连心”服务热线661条、书记信箱 11  条、海棠社区网络舆情信息  9  条，全力确保政府权力在阳光下运行。深化综合执法改革，依法承接 （不清） 项行政综合执法权力下移。

（三）全面深化廉洁从政。镇政府班子成员严格履行党建工作和党风廉政“一岗双责”，定期开展“阳光问廉˙群众问政”“有事来协商”院坝会收集群众问题建议150余个，围绕脱贫攻坚、环境保护、“三务”公开等工作开展交叉检查，形成高压监督态势。常态化组织学习典型案例通报以案示警，依托镇纪委查办案件7件，警告处分4人，日常约谈7人，提醒谈话16人，廉洁风险迹象记分19人30分。

二、坚持人民至上，全力守护一方安宁

（一）慎终如始防控疫情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，及时成立镇防控指挥部，严格落实各项防控措施，累计全覆盖开展“敲门行动”7轮，入户摸40146户、110031人次，落实“四包一”居家留观159户、 258  人。严格重点场所管控，督导辖区内商超、旅店、饭店、药店、诊所、网吧、驾校、冻库、养老院、农贸市场、宗教场所等重点场所 495  家次，临时性关停茶馆、棋牌室等95家，在疫情严峻时期劝止各类演出、会销等非必要聚集性活动   场次。深入开展新冠疫苗接种攻坚行动，累计接种疫苗 35462   剂次。全镇始终保持“零输入、零感染”记录，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争。

（二）干群一心抗洪救灾。面对百年一遇的“8·18”特大暴雨洪涝灾害，镇、村、组三级协同作战，成功处置鸳鸯凼船舶失控等险情，及时组织古儿坝、宋中坝、江子浩等江心岛居民转移，创造了“零伤亡”和“一个也不能少”的救援奇迹。用最短时间完成了群众安置、排涝清淤、消杀防疫、水毁修复等灾后重建工作。严格落实“12个100%”要求，累计投入资金2500万元，完成3个江心岛疏散通道、防汛高台等防汛设施建设。牢固树立“防范胜于救灾”理念，全覆盖排查地灾点位1902处，发现各类安全隐患88个，全部落实防范措施。严格按照“三个宁可”要求，在镇、村及转移安置点储备各类防汛物资10000余件（个、套），系统建立船只、地灾户、江心岛住户等各类台账，根据雨情预警提前采取船只上岸、避险转移应对措施，严防各类安全事故发生。巧用“技防”手段，创新采取安置水位监测器和预警预报设备、“魔镜慧眼”监控设备、组建“云广播”网络等措施，有效提高防灾减灾技术水平。

（三）不断增进民生福祉。坚持以党史学习教育为引领，用心用情办理民生实事。有序开展社会救助工作，按时向491名城乡低保、特困人员发放低保金、特困人员供养金累计426.9034万元。城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别达到9224人、22475人。为660名残疾人落实“量体裁衣”服务政策。为退役军人建立“一人一档”服务台账826份。城镇登记失业率低于4.4%。计划生育奖扶对象准确率和兑现率均为100%。大力加强公共文化服务供给，组织开展大型文艺健身活动7场，放映惠民电影累计352场次，群众获得感幸福感安全感得到不断提升。

（四）全力保障和谐稳定。建立应急预案动态完善制度，组织各类应急演练  17  次。开展安全生产、防汛抗旱、森林防火、地质灾害专项整治，发现、整改隐患点位 42   个。持续深化依法治理工作，实施“雪亮工程”提质增效工程，设立网格单元11个，处理各类不稳定群体性事件苗头23起。聚焦稳控重要时间节点，全面落实“两会”进京到省人员包案稳控，成功实现“四零”目标。

三、坚持发展导向，全力推动地方发展

（一）大力加快经济发展。一是努力增加群众收入。紧扣“文旅发展年”经济工作主题，全镇经济社会发展延续总体平稳、稳定增长的良好态势，2020年农村居民人均可支配收入21638元、同比增长9.5%。二是全力满足用地保障。省道308线已交付用地216.241亩、社保安置484人，剩余4户（已拆完）已进入集中攻坚阶段。总投资900余万元的老龙村、槐子村2个安置点基础设施建设正在加快推进，统规统建建房户主体房建设基本完成。槐子村加油站项目征地任务全面完成，交付用地13.285亩，社保安置33人。威远至乐山天然气管道项目169亩临时占地任务正抓紧实施，预计年底完工。三是加快民生工作建设。原关庙乡集中式饮用水源整治、江子浩自来水供水工程正有序实施，投资300万元的主管网铺设全面完成，预计可覆盖1323户群众、1家卫生院、2所学校用水，目前正积极组织实施入户管网安装，区域内多年来的饮水突出问题将得到有效解决。

（二）坚决打赢脱贫硬仗。一是全面整改问题。聚焦高质量脱贫目标，深入开展脱贫攻坚百日行动、全覆盖体检式督导、问题整改清零、国家脱贫攻坚调查“四大行动”，对上级反馈和自查发现的1450个问题全部整改清零。二是精准对标补短。紧盯“两不愁三保障”，持续落实教育、就业、金融等扶贫专项政策，投入对标补短资金25万元，解决困难群众住房、饮水、医疗等实际困难，全镇无人因疫因灾因病致贫返贫。投入143万元，打通三峡村2.6公里通组断截路，切实解决了边远村群众出行“最后一公里”问题。三是倾情援彝帮扶。全力做好对口帮扶峨边大堡村工作，完成落实帮扶资金、开展帮扶交流等年度任务，助力大堡村提升脱贫成色。

（三）推动乡村全面振兴。一是落实惠农政策。兑付耕地地力保护补贴141.29万元、稻谷目标价格补贴21.77万元、“8˙18”特大暴雨洪涝灾害绝收蔬菜改种补种补贴11.4万元。投入资金155万元，维修道路16公里、护坡堡坎牟溪河河堤225米。二是释放改革红利。顺利完成村建制调整和撤组并组任务，原行政村建制由13个调整为9个、经济社由129个调整为75个，全镇发展格局得到有效优化。继续推进农村集体产权制度改革，涉及村均完成成员界定、股权量化、赋码登记。开展农村土地确权颁证“回头看”，纠错改证132起。三是打造示范点位。成功建成雷沟玫瑰庄园。加快推进古儿坝整体规划、基础设施建设、产业发展、要素保障等工作，着力将古儿坝打造成为以葱文化为主题，以农旅融合为抓手，兼顾防汛安全的乡村振兴示范点和“网红”打卡新地标。

（四）持续改善人居环境。一是强化治污治乱。深入开展污染防治“八大攻坚战”，完成牟溪河、玉和沟等清淤工作，组织力量对岷江沿河白色垃圾进行集中清理，累计清理河道353.95公里、垃圾560.06吨，治理黑臭水体13（不清）公里。抓好农作物秸秆禁烧和综合利用，开展镇、村、组三级巡查，大小春秸秆综合利用率达90%以上。开展农村垃圾清理行动，清理转运生活垃圾412吨。加强土地执法监管，制止、查处、整治违法用地33宗，规范农村建房管理，申报审批村民建房179户，监管开工建房61户、维修加固58户，拆除违法建设19处。二是美化身边环境。将“周末大扫除”确定为每月党日活动固定项目，示范带领广大群众共同参与环境整治。实施“厕污共治”832户，2020年超额完成24%。组建5人集镇综合管理队伍，从2021年6月1日开始履行对牟子集镇的卫生、秩序综合管理职责。实施关牟大道沿线两侧开展综合打造，基本完成相关绿化美化工程。启动牟子集镇、关庙集镇农贸市场建设前期工作，力争从根本上改变以街为市、乱停乱放等乱象。三是形成长效机制。研究制定牟子镇农村人居环境整治奖优罚劣激励机制，由镇纪委牵头，抽调村（社区）纪检干部定期进行交叉暗访，拍摄制作暗访视频和PPT，每月开展集中评比活动，并将评比结果作为经费统筹的重要依据，对排名前三位的村（社区）适当进行资金奖补，对排位靠后的村（社区）扣减相关工作经费，通过鲜明结果导向，进一步调动村社干部的工作积极性。

在总结工作的同时，镇党委会分析了存在的问题和不足：一是工业和农业发展动能不足，二是城乡人居环境问题根深蒂固，三是两项改革“后半篇”文章任重道远。对这些问题和不足，我们将在今后的工作中切实加以解决。

未来五年工作计划

今后五年，牟子镇人民政府将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《市中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标建议》为遵循，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、坚持新发展理念、融入新发展格局，奋力开创全镇“十四五”发展新局面，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，把牟子镇加快建设成为“山水田园、蔬香牟子”，努力为市中区实现“十四五”规划和2035年远景目标做出积极贡献。

一、聚焦农业农村，夯实农业发展基础

做强农业产业，以农民致富、农业增效、农村发展为核心，通过技术创新、模式创新、组织创新，推动农业转型升级。完善全镇农业发展总体规划，加快推进示范基地建设。加强农业基础设施建设，着力提高农业产业化水平，突出发展我镇农业优势产业，推进现代农业特色化发展，强化蔬菜基地的基础作用，推进产业规模化布局、标准化生产、产业化运作、市场化经营，积极构建新型农业经营体系，保障蔬菜生产安全，提升农超对接、农商对接实效，促进蔬菜产业发展。提升现代生态畜牧业档次，认真落实各种惠农助农政策，实施好农民增收负责制。充分挖掘特色种养业助农增收潜力，大力发展农产品加工业和城郊旅游业，利用区位优势，抓好劳动力的就近转移，促进农民增收。

二、巩固脱贫成效，推动乡村全面振兴

按照“一巩固五振兴”思路，加快建设农业强、农村美、农民富的新农村。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止致贫返贫监测和帮扶机制，落实农村低收入人口帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。狠抓产业振兴，以川南万亩早春蔬菜种植园核心区和古儿坝乡村振兴示范建设为抓手，着力丰富乡村经济业态，壮大新型经营主体，壮大农村集体经济，拓宽农民增收渠道。狠抓人才振兴，着力加强农业职业经理人、新型职业农民、乡村规划师、新乡贤队伍建设，打造“永久牌”乡村人才队伍。狠抓文化振兴，着力实施乡村优秀文化遗产保护与传承工程，保护传统村落和乡村风貌，留住“乡村记忆”;塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风，创建一批文明村、法治示范村、民主法治示范村。狠抓生态振兴，深入开展“双创”和农村人居环境整治行动，实施集镇提升实施方案，着力扭转全区排名靠后的局面。加快提升农村水、电、气、路、网等基础设施建设水平，构建分散式污水处理和集中式污水处理相结合的污水处理体系，突出抓好规划选址、建设面积、建设风貌等重点环节，坚决杜绝违法占地、违章建筑。狠抓组织振兴，着力实施“头雁提升”行动，深入开展软弱涣散村党组织整顿，建强基层战斗堡垒。

三、突出以人为本，推动民生社会事业发展

坚持以人民为中心的发展思想，以更高标准、更大力度统筹推进各项社会事业健康发展，让人民群众对美好生活的向往逐渐变成现实。拓宽富民增收渠道，拓宽群众就业、创业、投资“三大渠道”，努力让群众拥有更稳定的工作、更满意的收入。全面推动教育事业科学发展，高位推进素质教育。抓好保学控辍工作，关心帮助困境儿童。全面落实医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助，推进分级诊疗、家庭医生签约服务工作。健全社会保障体系，巩固全民参保成果。深化卫生宣传教育，积极改善卫生医疗基础设施，提升城乡卫生服务水平。争取在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上取得新进展。

四、突出法治建设，推动社会和谐安定

继续加强信访和群众工作网络建设，落实信访工作责任制，完善法治工作体系，确保实现“三零”目标。继续深化“平安牟子”建设，加大各类违法犯罪行为打击力度，加强预防和处置群体性事件，切实增强人民群众的安全感。强化地质灾害防治，做好防汛抗旱工作。全面推进安全生产领域改革，落实安全生产责任制，加大安全生产措施落实，进一步强化安全生产监管和隐患排查治理，保障人民生命财产安全，杜绝重特大事故发生。坚决守住社会稳定、安全生产和食品药品安全底线。

五、突出文化引领，推动精神文明建设

全面加强思想文化建设，坚定文化自信，强化文化驱动，深入推进社会主义精神文明建设，持续唱响社会主义核心价值观主旋律。坚持以文化人，策划开展群众性精神文明创建活动，积极开展志愿服务活动，深入开展社会主义核心价值观主题教育，提高整体素质和社会文明程度。突出以文惠民，坚持引导公共文化资源向村组延伸，持续加强各类文化惠民活动。聚焦宣传引导，加大新媒体宣传力度和舆论引导力度，不断提升牟子的知名度、美誉度和影响力。

六、突出党建工程，推动思想政治建设

强化政治理论、政策法规和业务知识的学习，不断提高科学发展、服务人民群众的领导能力和工作水平，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持利用机关干部会议、党课、微信公众号等形式加强对干部职工的党性教育、理想信念教育、宗旨意识教育、党纪党风教育、社会主义核心价值观教育、法治意识教育等，引导干部职工把思想和行动统一到党中央国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府以及镇党委的决策部署上来。加强廉政建设，认真履行党风廉政“一岗双责”，增强干部职工拒腐防变的能力。严格落实中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则，加强对干部的工作作风、廉洁自律、落实惠民政策等情况的监督检查。对违纪违规行为，发现一起查处一起，绝不姑息，保持反腐高压态势，不断夯实廉政根基。

同志们，宏伟的目标鼓舞着我们，崇高的使命激励着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实十九大和十九届五中全会精神，团结带领全镇人民，进一步振奋精神，锐意改革，攻坚克难，奋力拼搏，为建设美丽、繁荣、和谐牟子而努力奋斗