中共乐山市市中区委九届十次全会暨区委经济工作会议举行

全会由区委常委会主持区委书记左小林讲话

全会听取和讨论了左小林代表区委常委会作的工作报告，审议通过了《中共乐山市市中区委关于制定乐山市市中区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。左小林就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。区委副书记、区长李建伦对2026年经济工作作了具体安排。

中国共产党乐山市市中区第九届委员会

第十次全体会议决议

（2025年12月30日中国共产党乐山市市中区第九届委员会第十次全体会议通过）

出席全会的有，区委委员27人，候补区委委员4人。区纪委常委、区监委委员和有关方面负责同志列席会议。区第九次党代会代表中部分基层同志和有关方面代表也列席会议。

全会由区委常委会主持。区委书记左小林作了讲话。

全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党的二十届四中全会和省委十二届八次全会、市委八届十二次全会决策部署，听取和讨论了左小林代表区委常委会作的工作报告，审议通过了《中共乐山市市中区委关于制定乐山市市中区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。左小林就《建议（讨论稿）》及2026年经济工作总体考虑向全会作了说明。

全会充分肯定区委常委会的工作。一致认为，区委九届八次全会以来，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，在市委的坚强领导下，区委团结带领全区广大人民，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委十二届历次全会和市委八届历次全会部署要求，扎实抓好国家重大战略落地和省委、市委发展战略实施，精心组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量发展，纵深推进进一步全面深化改革，加快建设现代化人民城市，加强民主法治建设，抓好宣传思想文化工作，持续保障和改善民生，坚决守牢安全底线，全面从严治党向纵深推进，“十四五”主要目标任务即将顺利完成，全面建设社会主义现代化市中区迈出新的坚实步伐。

全会高度评价“十四五”时期市中区发展取得的重大成就。“十四五”时期是市中区发展历程上具有里程碑意义的五年。五年来，区委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全区人民迎难而上、砥砺前行，主动融入成渝地区双城经济圈建设，坚定落实省委、省政府赋予乐山的“三大使命任务”，深入实施市委“工业强市、文旅兴市”发展战略，坚持区委“1235”现代化建设思路，推动全面建设社会主义现代化市中区呈现崭新气象。我区综合实力稳步提升，改革开放纵深推进，都市工业集聚成势，文旅深度融合发展，城市面貌明显改观，乡村振兴全面推进，民生福祉不断增进，生态环境持续改善，社会大局安全稳定，党的建设全面加强，为接续奋进中国式现代化市中区新征程奠定了坚实基础。

全会指出，“十五五”时期在市中区基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是市中区塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要窗口期。站位全局、着眼未来审视市中区“十五五”发展，在全国全省全市高质量发展版图中力争上游、多作贡献，既要深入推进发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，加快迈过结构调整、动能转换、发展转型的重要关口，又要持续做大经济规模总量，不断增强综合实力和核心竞争力，巩固提升在全国全省全市发展格局中的能级位势。全区上下要始终保持专注发展战略定力，积极识变应变求变，攻坚克难、乘势而上，奋力开创市中区现代化建设新局面。

全会强调，“十五五”时期市中区经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和省委、省政府赋予乐山的“三大使命任务”，深入实施市委“工业强市、文旅兴市”发展战略，全面践行区委“1235”现代化建设思路，主动服务国省市战略全局，更好融入新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，推动“十五五”时期市中区经济社会发展，要在全面贯彻“六个坚持”重大原则基础上，结合区情实际切实做到以下方面：必须秉持世界眼光、对标国际一流；必须扛牢大区担当、强化极核引领；必须以改革增动力、以创新激活力；必须牢记民生为大、站稳人民立场；必须守牢安全底线、强化风险防范；必须坚持奔跑实干、积极奋勇争先。

全会提出“十五五”时期市中区经济社会发展的重大任务：要进一步做大做强先进制造业集群，打造具有西南地区竞争力的都市工业发展集聚区；进一步推动文旅深度融合发展，建设“我心向往”的国际旅游城市、打造享誉全球的世界重要旅游目的地核心区；进一步提升城市宜居宜业宜游水平，打造闻者向往、来者依恋、居者自豪的幸福美丽新市中区；进一步提振消费、扩大内需，打造具有全国影响力的区域消费中心城市先行区；进一步深化互联互通和对外开放，打造全省重要的区域交通物流枢纽承载区。

全会提出“十五五”时期市中区经济社会发展的主要目标：经济发展实现更高突破，改革开放迈出更大步伐，城乡融合呈现更好面貌，社会民生取得更多实效，生态建设绘就更美画卷，安全发展筑牢更强根基。在此基础上再奋斗五年，到2035年实现全区经济实力、科技实力和综合竞争力大幅跃升，人民生活更加幸福安逸，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。

全会提出，提升市域中心高质量发展引领作用，强化区域中心城市核心支撑。要全面融入国省市战略大局，抢抓新时代西部大开发和成渝地区双城经济圈建设战略机遇，积极参与国家战略腹地核心承载区建设，构建更加紧密的区域发展共同体。要持续增强区域中心城市核心支撑，增强市域中心能级和经济承载功能，增强开放门户功能，增强人口吸纳和综合服务功能。

全会提出，深入实施“工业强区、文旅兴区”发展战略，加快构建富有市中区特色和优势的现代化产业体系。要不断发展壮大都市工业，坚持“211”都市工业思路，做强特色优势产业，推进重点产业建圈强链。要强力推动文旅深度融合发展，坚持“1331”文旅发展思路，全力打造“我心向往·乐山乐山”国际文旅品牌，培育发展具有国际竞争力的文旅产业，提升文旅服务能力。要提质发展现代服务业，加快构建“251”现代服务业产业体系，推动生产性服务业发展壮大，促进生活性服务业品质化升级、数智化赋能。要加快发展现代都市农业，全力构建“151”现代都市农业产业集群，推动农业产业全链条升级，持续提升粮食等重要农产品供给保障能力，加强农业科技创新。要以科技创新引领新质生产力发展，实施科技企业梯次培育计划，强化关键核心技术攻关，深化教育科技人才一体发展，全面实施“人工智能＋”行动。

全会提出，统筹推进城乡融合发展，加快实现城乡共同繁荣。要加快建设高品质宜居宜业宜游城市，高质量开展城市更新，大力发展城市经济。要深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，提高城镇综合承载能力。要建设宜居宜业和美乡村，持续提升乡村建设水平，拓宽农民增收渠道，落实常态化防止返贫致贫机制。要促进城乡要素双向流动。

全会提出，全方位扩大内需，切实增强发展韧性与活力。要大力提振消费，有效激发消费潜能，推进服务消费提质。要扩大有效投资，提升财政资源配置效率。要巩固建强基础设施，强化对外大通道建设，构建安全韧性、系统高效的现代化水网，按照合理布局、适度超前原则，建设新型基础设施。

全会提出，统筹推进深层次改革和高水平开放，增强高质量发展动力。要全面深化重点领域改革，稳步实施各项重点改革任务，积极融入全国统一大市场。要充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，提升政务服务水平。要扩大高水平对外开放，提升开放型经济发展水平，深化对外交流合作。

全会提出，坚持保障和改善民生，扎实推进共同富裕。要促进高质量充分就业，深入实施就业优先战略，支持重点群体就业。要办好人民满意的教育。要加快建设健康市中区。要推动社会主义文化繁荣发展，弘扬和践行社会主义核心价值观，丰富高品质文化产品和服务供给，传承弘扬中华优秀传统文化，加强公共文化设施建设。要加快完善多层次社会保障体系，强化生育和育幼服务支持，加强养老服务体系建设。

全会提出，协调推进降碳减污扩绿增长，切实筑牢绿色发展本底。要坚决打赢污染防治攻坚战，全面改善空气质量，深化水生态环境综合治理，强化土壤污染风险防控。要加快推进生态修复和价值转化，强化生态系统保护修复，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。要全面推动绿色低碳转型，积极稳妥推进和实现碳达峰，推广绿色生产生活方式。

全会提出，统筹高质量发展和高水平安全，推动治理体系和治理能力现代化。要坚定不移推进依法治区，强化依法行政，维护司法公正，倡导全民守法。要持续完善社会治理体系。要维护国家安全和社会稳定，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，提高公共安全治理水平，推进基层应急管理能力规范化建设。

全会强调，凝聚各方力量，为实现“十五五”规划而奋斗。要坚持和加强党的全面领导，健全习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实机制，提高领导经济社会发展能力和水平，加快建设高素质干部队伍，不断把党的政治优势、组织优势转化为发展优势和治理效能。要坚定不移推进全面从严治党，不断健全和完善作风建设长效机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展风清气正的政治生态。要积极发展社会主义民主政治，健全规划制定和实施机制，激发全社会干事创业、创新创造活力。

全会指出，学习宣传贯彻区委九届十次全会精神，是当前和今后一个时期全区上下的重要政治任务。各级党委（党组）要及时召开会议传达学习，切实抓好宣传宣讲和教育培训，吃透精神实质、掌握核心要义，把握好“十五五”时期的历史方位和形势变化，把握好“十五五”时期市中区发展的重要使命和战略指向，把握好“十五五”时期市中区发展的总体谋划，把握好“十五五”时期市中区经济社会发展的根本保证，把广大党员干部的思想统一到党中央和省委、市委、区委决策部署上来。要扎实抓好全会精神贯彻落实，围绕目标抓落实，围绕项目抓落实，围绕任务抓落实，围绕要素抓落实，围绕责任抓落实，把规划编制好，把任务分解好，把进度管控好，提升项目牵引力，增强平台支撑力，强化要素推动力，要以上率下、做好示范，解放思想、敢闯敢试，清正廉洁、筑牢底线，在抓落实中展现新气象、新作为，以钉钉子精神推动区委各项部署终端见效，不断开创市中区现代化建设新局面。

全会系统部署了2026年经济工作目标任务和重点举措。强调要全面落实中央经济工作会议和省委经济工作会议、市委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，服务和融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

全会对做好岁末年初工作提出要求。要坚决完成目标任务，确保收好官，统筹抓好指标收口、政策收官、资金收闸、投资收尾等工作。要科学谋划明年工作，全力开好局，思考谋划明年经济社会发展的总体思路、目标任务、重点举措、要素保障，奋力抢跑一季度、决胜首季开门红、推动“十五五”开好局。要抓牢抓实项目投资，持续稳增长，主动谋划争取、攻坚招商引资、加快项目建设。要持之以恒提振消费，全面扩内需，深入实施提振消费专项行动，千方百计拓展消费增量。要全心全意多办实事，精准惠民生，坚持民生为大，扎实做好各项民生保障工作，确保人民群众温暖过冬、祥和过年。要加快建设人民城市，着力提品质，提速推进城市建设，持续加强城市管理，全面开展文明城市创建工作。要维护社会大局稳定，切实保平安，统筹做好安全生产、防灾减灾等重点工作，强化安全稳定风险隐患排查整治，以高水平安全护航高质量发展。

全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党中央大政方针和省委、市委、区委决策部署，坚定信心、迎难而上，拼搏实干、奋勇争先，努力创造无愧于时代、无愧于人民的发展业绩，为谱写中国式现代化市中区新篇章而不懈奋斗。