各村、社区、辖区单位:

 

　　2019年是全面贯彻落实党的十九大精神、庆祝中华人民共和国成立70周年之年；是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。大佛街道文化体育和旅游工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和省委十一届全会、市委七届全会、区委八届会议精神，紧紧围绕市、区党委、政府“产业发展、提升年”工作主题，坚持“干在实处、走在前列”的工作取向，加快文化体育和旅游强区建设步伐，推动各项工作再上新台阶，加快建设美丽繁荣和谐市中区。

 

　　一、坚持协调均衡，不断完善公共文化服务体系

　　（一）打好示范区创建攻坚战。全面推进乐山创建国家公共文化服务体系示范区各项工作，着力补齐短板、树立品牌，突出文旅融合特色，确保市、区的创建任务顺利通过国家公共文化服务体系示范区创建的检查验收。

　　

　　（二）加强公共文化设施建设。加快推进大石桥社区陈氏太极拳站、龙泓路社区海棠艺术团、龙泓路社区乐逍遥舞蹈队、长卷.天玺艺术团重点公共文化队伍建设。健全公共文化设施管理使用长效机制，进一步提升公共文化服务效能。

 

　　（三）巩固提升示范项目。丰富国家公共文化服务体系示范项目——“文瀚嘉州•百姓直通车”内涵，完善嘉州歌台飞莺、嘉州画派传承、嘉州讲堂承韵、嘉州古艺萌春“四大平台”，继续抓好城区带动乡村、专业带动业余、创作带动交流、培训带动活动“四个带动”，继续文化精品节目打造。

 

　　（四）实施文化民生工程。规范化、制度化实施免费开放，围绕文化中心（站）图书室、电子阅览室等免费开放，进一步完善、提升服务功能和水平。每月举办演讲或文学讲座一次，每月定期开展日常群众文化培训，每季度开展一次综合性文艺培训周活动，提高基层文艺骨干的业务水平，使文化艺术扎根基层、贴近生活，进一步提升公共文化服务效能。力推地方历史文化特色讲座，办有特色的文化论坛，办成嘉州文化品牌。强化村、社区文化室规范开放，进一步扎实开展农村五项文化建设，努力构建覆盖城乡的现代公共文化服务网络建设，推进公共文化均等化服务。

 

　　（五）扎实开展精准扶贫。充分发挥文体系统优势，实施乡村振兴文化行动，全面完成《乐山市市中区文化惠民扶贫专项2019年实施方案》确定的各项目标任务。深入开展下派“第一书记”驻村帮扶工作，切实为贫困村和贫困户解决实际问题，更好地保障人民群众的基本文化权益，不断提升群众生活的幸福感。

 

　　二、坚持以文化人，丰富群众精神文化生活

 

　　（一）广泛开展群众文艺活动。进一步提升辖区广场文化——“一个村（社区）域一个品牌”内涵，组织开展好“欢乐迎新年•文化进万家”、“欢乐假日”等群众文化系列活动，进一步丰富群众的业余生活，提高群众的生活品质。广泛开展文化科技卫生法律“四下乡”活动；深入挖掘嘉州大庙会等独特文化资源，助推公共文化与旅游融合发展；以城乡文艺团体结对帮扶“种文化”志愿服务为抓手，巩固发展“文瀚嘉州•百姓直通车”项目创建成果。

 

　　（二）深入开展全民阅读活动。健全全民阅读长效机制，积极参与乐山市第四届“沫若杯”全民阅读有奖征文、组织开展全民阅读“七进”等活动。开展“全民阅读•书香乐山”活动，开展经典诵读、分享体验等读书活动。

 

　　（三）大力实施文艺“精品工程”。组织开展好“我的乡愁——乡村文化艺术节”活动，开展文化精品进社区、进学校、进农村等系列活动。深入开展城乡艺术团体结对帮扶活动和“一村一品、一村一招”文化特色创建活动。新推地方历史文化特色讲座，有计划、规范性地举办“嘉州文化论坛”，使之成为特色论坛。积极组织参加国家、省、市、区文化艺术活动。积极创作突出时代主题的文艺精品，推动群众文化活动品牌特色化发展。

　　

　　三、以重大项目、跨界融合为引领，发展繁荣特色文化产业

 

　　（一）实施项目带动战略。积极争取各级党委、政府支持，协调相关部门推进文化产业重点项目建设。重点发展祈福文化、生态休闲、演艺娱乐、民间工艺、主题文化小镇等优势和特色文化产业，力争生成落地一批文旅融合项目。

 

　　（二）发展新型文化业态。探索“文旅+”的复合发展模式，推动文旅产业融合发展。积极引进、培植一批业态多样、具有较强竞争力的文化企业，支持非公有制文化企业和小微文化企业发展。重点打造和培育嘉定坊、嘉州长卷等具有明显比较优势的重点文化企业，加快文化产业集聚发展，发挥示范、辐射和创新带动作用，推动文化企业规模化、规范化发展。

 

　　（三）推广产业品牌项目。充分发挥文旅产业会展平台作用，加大招商引资力度，活跃产品和项目交易。完善特色文化创意产品认证和发布机制，建设特色文旅产业示范区，打造特色文化村。整合发掘历史和民俗文化资源，重点开发佛文化、民俗文化、农耕文化等系列文化旅游产品。

 

　　四、以保护、利用为基础，促进文化遗产有效传承

 

　　（一）扎实开展“乡村文化记忆名录”普查工作。以“乡村文化记忆名录普查”工程为抓手，加快抢救保护乡村优秀文化遗产，进一步挖掘古嘉州深厚的文化底蕴，把“乡村文化记忆”与非物质文化遗产保护、公共文化建设理念等结合起来，对乡村历史文化资源进行调查和梳理，建立档案和数据库。同时，开展乡村文化交流、展示、展演，延伸乡村记忆的触角，营造城乡互动相融、资源共享的文化传统氛围，让老百姓看得见“乡情”，记得住“乡愁”，增强文化认同感和文化自豪感，有效推动传统优秀文化的传承与发展，营造城乡互动相融、资源共享的文化氛围。

 

　　（二）加强文化遗产保护利用。加强日常监管，签订文物安全责任书，落实安全责任，加强文物安全巡查。协助管理乐山市福利院防空洞、龙泓寺、龙泓寺摩崖造像、龙泓寺崖墓、龙泓寺摩崖石刻、乐山岷江大桥。积极配合做好区内基本建设中的考古调查勘探和抢救保护工作。配合市人大开展《乐山市文物保护管理条例》和《乐山市世界遗产保护条例》地方性立法调研及起草工作。加大民间民俗文化保护发展。进一步挖掘和发展乡村民间民俗文化资源，加大非物质文化遗产的宣传、保护和发展，配合、参与、完成嘉州大庙会申报省级非遗名录申报。

 

　　五、以改革、创新为动力，激发事业产业发展活力

 

　　（一）深化文化体制改革。贯彻落实区上出台的《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》，建立群众文化需求征集和反馈机制，推动文化惠民项目。推进公益性文化事业单位法人治理机构改革建设。积极开展文化市场综合执法改革，加强文化市场行政执法队伍建设，进一步提高行政执法水平。

 

　　（二）加强人才队伍建设。落实村、社区专兼职人员1名；各村、社区建立1支志愿者队伍，积极参与节假日大佛先锋志愿者服务；加强对村、社区文化干部和文化群众的培训和指导。

 

　　六、坚持依法治文、治旅，构建现代文化市场体系

 

　　（一）规范文化市场综合管理。依法开展文化市场执法，持续加强文化娱乐、旅游秩序的监督管理，促进监管行业规范有序、健康发展。重点加强网吧管理，深化全面清理整顿网吧专项行动，坚决杜绝未成年人进网吧上网。加强演出市场监管，促进文化娱乐、演出市场繁荣发展。打击非法拉客、揽客黑导游，净化旅游市场。进一步强化综合执法制度建设，严格依法行政，从严执法，制定并完善日常巡查制度，加大对违法行为的打击力度，全面提升执法人员的执法办案能力。

 

　　（二）实行规范化网络办公。全面应用全国文化市场技术监管与服务平台、行政权力运行平台、行政执法与刑事、司法信息共享平台等系统，加快推进文化市场综合执法工作的规范化、信息化建设，实行所有案件网上办公、综合执法数据全部通过数据报送系统上报。

 

　　（三）加大农村文化市场管理力度。加大对农村文化市场执法力度，继续抓好农村文化市场信息管理员队伍建设，探索和建立各级联动的农村文化市场管理机制，着力消除文化市场管理的空白点。

 

　　七、以全民参与、强身健体为目的，扎实推动体育工作

 

　　（一）实施全民健身国家战略。深入贯彻实施《乐山市全民健身实施计划（2016—2020）》，打造全民健身特色品牌。壮大社会体育骨干队伍，组织人员参加市、区文艺骨干培训。开展重阳节老年健身嘉年华等全民健身活动，不断推动全民健身运动的发展。

 

　　（二）强化业余训练和高危险性体育项目的管理。认真组织，强化工间操训练。充分利用和管理好辖区健身器材。发挥民间投资积极性，完善5人制足球场的建设。督促大佛景区管委会、邦泰集团对嘉定坊、嘉州长卷.天街道人行健身步道的管护。加强游泳等高危险性体育项目的经营监管，确保不发生安全责任事故，促进体育市场健康发展。

八、以旅博会为契机，奋力打造四川旅游首选地

 

　　（一）要坚持旅游主导，努力实现“一业带百业”。乐山旅游资源富集，具备做大做强旅游产业的独特优势。要坚持旅游在发展定位上的核心地位，准确把握坚持“旅游主导”的深刻内涵，通过旅游发展实现顺向提升、反向倒逼，带动产业结构的升级换代、城乡面貌的显著改观、群众生活的明显改善。要坚持旅游在产业体系中的龙头地位，坚定不移舞好旅游“龙头”，带动三次产业转型升级、融合发展。要坚持旅游在城乡建设中的引领地位，围绕“快进慢游”抓交通，围绕“景城一体”抓城建，围绕“全域旅游”抓村镇。要坚持旅游在增收致富中的支撑地位，把发展旅游业作为富民增收的重要途径，大力实施旅游扶贫，有序开发特色旅游资源，让人民群众分享旅游发展带来的实惠。

 

　　（二）要深化旅游供给侧改革，努力实现“改革促升级”。要坚持以游客为中心、以市场为导向，着力推进旅游供给侧结构性改革，着力培育旅游新业态，不断丰富乐山旅游品牌新阵线。要优化旅游产品结构，推进“文化+旅游”“会展+旅游”“工业+旅游”“康养+旅游”，培育新型业态。要优化旅游商品结构，推进商品“旅游化”，建设旅游商品基地，规范提升旅游商品市场。要优化旅游投资结构，发挥政府投资的引导性作用，发挥国有企业的主力军作用，大力引进一批国内外知名旅游集团和管理服务品牌，鼓励本土民营企业进军旅游产业。要优化客源市场结构，着力提升入境游比重，围绕巩固扩大东南亚等传统客源市场，做好“反季节”营销。要优化景区软环境，始终坚持治理在前，依法治旅，完善执法体制，深入开展放心舒心消费城市建设。

 

　　（三）要打造传世精品，努力培育“旅游新亮点”。要通过打造乐山旅游“第三极”，推动乐山旅游业空间布局由“黄金走廊”向全域旅游演变，以全域旅游支撑四川旅游首选地。要把创意发挥到极致，打破传统思维束缚，用创意的视角去审视资源、包装项目，通过“创意链”催生“产业链”、形成“价值链”，打造一批摄人心魄的史诗大作。要把项目打造成精品，抓项目必须具备世界眼光、历史视角、钉子精神，要么不做，要做就要做成“精品”，能够“传世”。要把营销上升为战略，借助现代传播手段，加大营销推广力度，讲好“乐山故事”，增强景区吸引力，制造“营销爆点”，把乐山旅游的特质精准展现出来，谱写出乐山旅游发展新篇章。

 

　　（四）要坚持建设四川旅游首选地的目标导向，牢固树立“旅游主导、绿色崛起”的发展理念。围绕国际旅游目的地、中国国际佛教文化旅游目的地、国家级旅游度假区、全省旅游商品集散地四个着力点，切实做好扩容提质、景城一体、全域旅游“三篇文章”，推动产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、城乡围绕旅游建、功能围绕旅游配，实现旅游业大发展大提升大繁荣。要坚持项目引领，着力抓好“两核一带”项目、“景城一体”项目、全域旅游项目。要坚持提升品质，着力提升文化内涵、服务质量、配套设施、商品特色、生态环境，打响“满意在乐山”旅游服务品牌。要坚持开放合作，坚持开门办旅游的理念，用好会展活动平台，用好宣传营销平台，用好区域合作平台。要坚持改革创新，依托国家级旅游业改革创新先行区和全省旅游综合改革试点市平台，激发制度活力，激发资本活力，激发主体活力。要坚持高位推动，强化责任担当，突出规划引领，坚持政策激励，以更有力的举措推动各项工作落地落实。

　　乐山市市中区人民政府大佛街道办事处

　　2019年6月24日