发布时间：
2018-05-17 00:00
文章来源：
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻省第十一次党代会、市第七次党代会、区第八次党代会精神，根据《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号），以打造四川旅游首选地为契机，以建设最精最美旅游强市为目标，以《国家卫生城市标准（2014版）》(以下简称《标准》)为具体内容，统筹规划，精心组织，周密安排，分步实施。通过开展突击整治与强化职能部门日常管理相结合，建立和完善长效管理机制，提高全民文明卫生素质，营造一个管理规范、优美文明、整洁宜居的城市环境，为推进苏稽镇经济社会发展作出贡献。
二、工作目标
进一步巩固省级卫生城市成果，我镇环境卫生条件明显改善，城市建设和城市管理水平明显提升，各项指标达到《标准》要求，在2018年6月至2019年6月通过四川省爱卫会暗访和技术评估，并顺利推荐到全国爱卫会，在2019年6月至2020年6月通过全国爱卫会暗访、技术评估、综合评审和社会公示，在2020年获得国家卫生城市命名。
三、重点工作任务
在全力推进国家卫生城市创建工作中，在继续完成、达到区委办公室、区政府办公室印发的《乐山市市中区迎接省级卫生城市复审工作方案》中确定的重点工作任务或指标的基础上，根据我镇现状，着力开展以下六个方面的专项工作。
（一）环境卫生基础设施建设
1.配合市、区有关部门，加大公厕、生活垃圾转运站等基础设施建设力度，完成公厕建设规划，公厕和生活垃圾转运站达到规定要求，完成城乡结合部村级公共厕所改造提升任务，主次干道、车站、旅游景点的公共厕所不低于二类标准，消除收费公共厕所。
2.配合市、区有关部门，进一步规范垃圾密闭收运系统，建立标准的垃圾收集系统，果屑箱的设置达到标准要求，建成区城乡结合部消除裸露或无盖垃圾桶。集镇区域生活垃圾无害化处理率＞95%。
3.配合市、区有关部门完成集镇区域各类道路升级改造，破损道路及人行道和沟槽（渠、盖）改造任务达到标准要求。改善城乡结合部环境卫生设施。加大集镇范围内绿地建设。
责任单位：各村（社区）、城乡环境综合治理办公室
（二）环境卫生整治
1.配合市、区有关部门集中开展环境卫生和市容秩序等整治行动。加大集镇主次干道、公共活动区域等的保洁力度，消除卫生死角。主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时。
2.配合市、区有关部门完成我镇网格化管理体系健全，运行顺畅，取得初步成效。积极探索长效、快速的综合管理体制，进一步健全管理网络，提高精细化、数字化管理水平。
3.采取疏堵结合办法，彻底整治占道经营、小广告、工地乱象、车辆乱停乱放等问题。各类街道上增添信息公示栏，及时组织需张贴小广告的业主宣讲会，明确张贴要求，对各类违规违法乱张贴小广告行为进行严厉打击。各村（社区）要组织各居民小区，增添规范化的信息公示栏，保证各类小广告张贴有序。
4.各类市场（集贸市场、早市、夜市、农副产品市场、活禽销售市场）设施完善，管理规范，70％以上农副产品市场达到《标准化菜市场设施与管理规范》。活禽市场设立相对独立的经营区域，按照动物防疫要求，实行隔离宰杀，落实定期休市和清洗消毒制度。采取疏堵结合的办法，取缔马路市场，设置临时便民市场和疏导点，并采取有效措施，加强管理，使临时便民市场、疏导点做到秩序规范，卫生保洁制度落实到位。早夜市摊点、食品小作坊、小经营店及摊贩设置符合相关法律法规及行业规范要求，依法取缔非法摊点和违章占道经营摊点。
责任单位：各村（社区）、城乡环境综合治理办公室、交管办、苏稽镇城管执法大队
（三）环境保护
1.全镇3年内不得发生重大环境污染和生态破坏事故。
2.秸秆综合利用率达到100%。
3.区域环境噪声平均值≤60分贝。
4.集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%，安全保障达标率100%，集镇范围内水环境功能区达到要求，未划定功能区的无劣V类水体。
5.医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置，医源性污水的处理排放符合国家有关要求。
6.重点抓好垃圾焚烧、街头烧烤、餐饮油烟及扬尘污染整治等，依法取缔城区露天烧烤，彻底消除城区露天烧烤扰民和污染环境的现象。
7.加大城区小河、小沟（明暗沟）、小渠的治理，集中整治污水直排等问题。
责任单位：各村（社区）、城乡环境综合治理办公室、农业服务中心、交管办、苏稽镇城管执法大队
（四）食品安全整治
1.全区3年内不得发生重大食品安全事故。
2.针对食品领域存在的突出问题和明显差距，抓住重点区域和环节，按照行业法律、法规、标准、规定、规范性文件的要求，进行督查督办，扎实开展规范市场行为、打击食品违法犯罪专项行动。
3.食品生产经营单位按规范管理，餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%，有效证照齐全，公示栏内容完整。
4.通过集中整治、规范引导，逐步完善和创新食品小作坊、小经营店及摊贩监管机制，基本形成监管网络，提升规范管理工作水平，食品小作坊、小经营店及摊贩的环境卫生和加工条件明显改善，从业人员健康体检到位，食品安全突出隐患基本消除，食品小作坊、小经营店及摊贩的占道经营、油烟扰民、环境脏乱等问题得到根本好转。
5.牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序。
6.按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求，供水单位有卫生许可证，出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。
责任单位：各村（社区）、农业服务中心、食安办、兽防站
（五）交通秩序治理
1.严厉打击机动车道路交通违法行为。开展形式多样的交通安全宣传活动，广泛深入宣传交通法律法规和安全常识，提高全民交通守法意识。
2.加强对行人、非机动车交通违法行为的专项整治。重点查处机非不分、乱闯红灯，出租车、客运车等营运车辆随意掉头、任意停靠，行人不走人行横道、斜穿道路、跨越隔离护栏，非机动车逆向行驶等违法违规行为。
3.整顿机动车和非机动车乱停乱放行为。
4.配合市、区有关部门，及时修复破损的交通设施。
责任单位：各村（社区）、交管办、苏稽城管执法大队
（六）健康教育及公共卫生专项行动
1.“六小”行业公共场所内公示栏内容齐全，许可手续齐全有效，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员，各类检测及消毒档案内容齐全；从业人员持有有效的健康证明，符合《中华人民共和国公共场所管理条例》相关要求，从业人员操作符合卫生要求；经营场所室内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒措施落实，卫生设施（清洗、消毒、保洁、通风、照明和排水等）和各项卫生指标达到国家有关标准要求。
2.加强传染病、学生常见病的预防控制工作，学校和托幼机构教室、食堂、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准及规定，规定600人以上的中、小学校校医院或卫生室设置率达100%，并按规定比例配备专职技术人员或兼职保健教师，中小学生健康教育课开课率达100%。
3.建成省级慢性非传染性疾病综合防控示范区，推广慢性病防控措施。实施全民健康生活方式行动，进一步加强健康步道、健康食堂（餐厅）、健康主题公园建设，推广减盐、控油等慢性病防控措施。
4.广泛开展全民健身，社区建有体育健身设施，经常参加体育锻炼人数比率达到30%。
5.建立健全健康教育网络，营造健康教育、创卫和控烟氛围，进行公共卫生公益宣传。各医疗卫生机构、社区（居民小区）、广场、车站、学校、农贸市场等重点场所必须有健康教育专栏及控烟标识。
6.完善严重精神障碍救治管理工作网络，严重精神障碍患者管理率达到75%以上。
7.做好传染病防控工作，全区3年内不发生因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。适龄儿童免疫规划疫苗报告接种率达到90%以上，居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到95%以上。
8.临床用血100%来自自愿无偿献血。
9.基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95%以上。
10.力争婴儿死亡率≤12‰，5岁以下儿童死亡率≤14‰，孕产妇死亡率≤22/10万。
11.建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制，机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动，建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。掌握病媒生物孳生地基本情况，制定分类处理措施，湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。开展重要病媒生物监测调查，收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95%，公园、车站、医院、居民小区等公共场所应设置一定数量的灭鼠毒饵站。
责任单位：各村（社区）、城乡环境综合治理办公室、苏稽卫生院、社区卫生服务中心
四、工作内容及步骤
（一）启动实施阶段（2018年3月至2020年6月）
制定《乐山市市中区苏稽镇创建国家卫生城市实施方案》。组织召开动员会议，加强宣传教育引导，号召社会各界共同关心、参与创建活动。各村（社区）、各单位、各部门根据《标准》11项必备条件和8大块指标内容进行逐项梳理，找出存在问题与差距，逐项整改落实。对创建工作中存在的难点问题要集中力量逐一解决，进一步提升创建工作质量。在常规工作基础上，逐步培养一些亮点工程。强化督查，上下联动，将各项创建工作任务进一步细化分解到有关单位。
（二）技术评估阶段（2018年6月至2020年6月）
根据《国家卫生城市评审与管理办法》规定，2018年6月至2019年6月，按照区委统一安排，对照四川省爱卫会提出的意见和整改要求，开展各个项目的查漏补缺、整改提高工作，将创卫工作的各项任务纳入经常化、制度化、规范化轨道，全面完成创卫工作资料建档工作，接受省级暗访检查和评估。2019年6月至2020年6月，按照区委安排，接受全国爱卫会组织的暗访检查和技术评估，并根据国家技术评估意见进行再次整改完善，确保顺利通过考核验收和命名。
（三）巩固完善阶段（2020年6月至12月）
巩固国家卫生城市创建成果，完善城市管理长效机制，接受抽检。
五、工作措施
（一）加强组织领导，明确创建责任。成立以镇党委书记、镇长为组长，镇党政副职领导为副组长，相关部门负责人、各村（社区）党组织书记、村委会主任为成员的苏稽镇创建国家卫生城领导小组，下设办公室在城乡环境综合治理办公室，办公室主任由林玉平兼任，负责全镇创卫工作的协调、督查、指导工作。各村（社区）、各单位也要建立健全相应工作机构，明确责任，落实人员，落实任务，确保创卫工作有序开展。
（二）加强宣传力度，营造创建氛围。充分利用LED屏幕、社区、单位宣传栏等宣传阵地，多角度、全方位开展创卫宣传。组织干部职工进村（社区）入户，向广大市民宣传创卫目标、创卫内容、创卫要求，听取群众对创卫工作的意见和建议。同时，在办公阵地、公共场所设置创卫标语，在建筑工地围墙、楼庭院落绘制创卫宣传标语，在办公区、村民聚居区悬挂宣传标语，形成声势浩大的宣传氛围，提高创卫知晓率。广泛发动干部群众积极投身创卫工作，形成全区上下人人关心、支持、参与创卫的良好氛围，提高群众满意度。
（三）加强设施建设，完善城市功能。坚持把基础设施建设作为创卫工作的关键环节，着力解决创卫硬件基础难题。重点抓好以城市道路、环卫设施、背街小巷、农贸市场等城市基础设施建设。着重加快完善城区道路路网、管理设施、污水排放管网、处理设施、市政环卫设施等公共基础设施建设。按照“五个一批”（即新建一批、提升一批、改造一批、优化整合一批、关闭一批）要求，推动中心城区农贸市场升级改造工作，逐步推行农改超。加快配套基础设施建设，逐步完善城市功能，提高城市承载能力，促进城市布局进一步科学化、合理化。
（四）加强城市管理，改善城市面貌。坚持把城市管理作为创卫工作的首要任务，着力提升城市形象和品位。再次明确各级各部门职责，做到行业管理、综合执法、部门协同，形成以乡镇、村（社区）为主导，居民、村居民自治、全社会参与，构建“横到边、纵到底、无缝隙”的城市网格化、精细化管理工作体系。加强市政、环卫、市容市貌等的监管，落实背街小巷、城郊结合部等区域的环境治理。
（五）加强公共卫生，提高健康水平。全面普及健康教育。大力宣传卫生保健、疾病预防、职业病防治及控烟等健康教育知识，加强市民基础行为习惯的培养，大力倡导健康文明的生活方式，提高市民健康知识知晓率与健康行为形成率。抓好病媒生物防制，开展传染病防治，强化食品安全，着力解决小饮食店、小美容美发厅（理发店）、小歌舞厅、小浴室、小旅馆、小网吧“六小”行业脏乱差问题。
（六）加大创卫投入，落实创卫经费。要根据创卫工作需要及时、足额投入经费，纳入年度财政预算，强化工作力量，确保必要的基础设施建设和创卫管理工作符合要求。
（七）强化日常巡查，严格督查考核。镇创卫办督查指导组负责对创卫工作实施多层次、全方位的督导检查，对工作不力的单位予以通报，并提请问责。各村（社区）也要加强指标落实的督导检查和责任追究，切实保证创卫目标的顺利实现。
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