近期乐山市市中区人民政府办公室印发了《乐山市市中区慢性病防治中长期规划（2017—2025年）》，以下简称《规划》，现对《规划》做如下解读：

一、《规划》起草背景规划所称慢性病主要包括心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病和口腔疾病，以及内分泌、肾脏、骨骼、神经等方面疾病。慢性病是影响我区居民健康和生活质量的主要疾病，其发生和流行与经济社会、生态环境、文化习俗和生活方式等因素密切相关。随着工业化、城镇化、老龄化进程的加快，受吸烟、过量饮酒、不合理膳食、缺乏体育健身等不健康生活方式的影响，我区慢性病发病人数快速增加，其导致的死亡数占我区总死亡数的88．24％，已成为影响我区经济社会发展的重大公共卫生问题。按照《国务院办公厅关于印发中国防治慢性病中长期规划（2017—2025年）的通知》（国办发〔2017〕12号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省防治慢性病中长期规划（2017—2025年）的通知》（川办发〔2017〕60号）、《乐山市人民政府办公室关于印发乐山市慢性病防治中长期规划（2017－2025年）的通知》（乐府办发〔2017〕66号）文件要求，结合我区慢性病防治工作实际，起草了本《规划》。

二、《规划》的主要特点《规划》坚持目标导向和问题导向，突出了系统性、指导性、操作性，具有以下鲜明特点：一是突出慢性病防治工作的综合性和社会性。慢性病防治是一项社会系统工程，需要各乡镇政府、街道办事处、各有关部门以及全社会的共同参与，《规划》提出要健全政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的慢性病综合防治机制，强调要统筹资源，调动各方的积极性、主动性、创造性，共同发力，将健康融入所有政策，融入百姓生活。二是突出提升全民健康素质，倡导健康生活方式。各类媒体加大慢性病防治公益广告和科学知识的宣传力度。深入推进全民健康素养促进行动、健康市中区等活动，提升健康教育效果。开展以“三减三健”（减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）为主题的全民健康生活方式行动。三是目标明确可操作。《规划》提出了降低因重大慢性病导致的过早死亡率的核心目标，这与国家发展目标一致。围绕核心目标，《规划》从防治效果、早期发现和管理、危险因素控制、健康支持性环境建设等方面设置了16项主要量化指标，使目标任务具体化，工作过程可操作、可衡量、可考核。

三、《规划》的核心内容《规划》明确提出要坚持正确的卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，以深化医药卫生体制改革为动力，以控制慢性病危险因素、建设健康支持性环境为重点，以健康促进和健康管理为手段，坚持统筹协调、共建共享、预防为主、分类指导，推动由疾病治疗向健康管理转变。《规划》明确提出，到2020年和2025年，力争30－70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率分别较2015年降低10％和20％的核心目标，并提出了16项具体工作指标。《规划》以慢性病的三级预防为主线，强调防治结合、全程管理，针对一般人群、高危人群、患者三类目标人群提出了针对性的策略措施，同时按照从主体到支持性环境的顺序，针对政策支持、社会支持和技术支持等方面提出了相应的措施要求。《规划》包括四部分内容：一是规划背景；二是总体要求；三是策略措施；四是保障措施。在第三部分策略措施方面，提出了六个方面十六项具体措施：一是倡导健康生活，提升全民健康素质；二是强化健康管理，推进全生命周期服务；三是推进医防协同，全面筑牢防控体系；四是加大保障力度，切实减轻群众负担；五是深化综合治理，建设健康支持性环境；六是加强科技创新，推动健康产业发展。

四、《规划》的落实为保障《规划》目标的实现，从强化组织领导、落实部门责任、加强人才培养、严格督查考评等4个方面，提出保障《规划》落实的措施。同时，建立健全监督评价机制，推动《规划》各项目标任务落实，并于2020年和2025年分别组织实施中期和终末期评估。